南方財經(jīng)全媒體 見習(xí)記者陳思琦 深圳報道
8月3日上午10點(diǎn)，深圳福田。地鐵3號線福保站出口，早高峰的人潮還未散去。行色匆匆的上班族或許并沒有注意到，來來往往的車流中，有一輛正在進(jìn)行道路測試的L4級自動駕駛汽車，方向盤兀自向左、向右打轉(zhuǎn)，而安全員雙手平放在膝蓋上，全程不曾觸碰方向盤。
8月1日，全國首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行?！稐l例》明確，完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在深圳市公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的區(qū)域、路段行駛，可以不配備駕駛?cè)恕?/p>
《條例》生效后，元戎啟行、百度Apollo等自動駕駛車企相繼在深圳福田、南山特定區(qū)域開展全無人自動駕駛道路測試。元戎啟行CEO周光表示，自動駕駛技術(shù)已經(jīng)擁有讓機(jī)器代替人力的能力，隨著《條例》的推行，自動駕駛汽車的行業(yè)準(zhǔn)則、交通事故權(quán)責(zé)、商業(yè)化運(yùn)營將會得到規(guī)范，這對自動駕駛企業(yè)進(jìn)行商業(yè)化落地是極大的利好。
與此同時，多位法律界人士向南方財經(jīng)全媒體記者指出，目前深圳自動駕駛汽車的應(yīng)用和商業(yè)場景尚處于早期階段，在事故權(quán)責(zé)歸屬、配套保險產(chǎn)品研發(fā)等方面，相關(guān)政策法規(guī)未來仍有進(jìn)一步細(xì)化與完善的空間。
?。ò踩珕T雙手全程未觸碰方向盤，拍攝：陳思琦）
靈活應(yīng)對復(fù)雜路況
據(jù)了解，自動駕駛等級分為L0-L5，L1、L2被劃為輔助駕駛，L3、L4、L5按自動駕駛系統(tǒng)的運(yùn)行能力與對人工操作的需求程度分別稱作“有條件自動駕駛”、“高度自動駕駛”與“完全自動駕駛”。
據(jù)記者觀察，此次在深圳福田特定路段開展路測的L4級自動駕駛汽車，從外觀上看與普通汽車并無兩樣。據(jù)工作人員介紹，車身周圍配置5顆固態(tài)激光雷達(dá)及8個攝像頭，確保車輛擁有360度超過200米的精準(zhǔn)感知。車內(nèi)共配置3塊路況實(shí)時顯示屏，行人、私家車、貨車、公交車、電動自行車等均以具象化的方式等比例呈現(xiàn)。
而從記者的實(shí)際乘坐體驗來看，在擁堵路段的十字路口，該測試車始終與前后車輛保持安全車距，且可精準(zhǔn)避開闖紅燈、逆行的電動車及行人。
（車內(nèi)裝有實(shí)時路況顯示屏，拍攝：陳思琦）
據(jù)2016年蘭德智庫數(shù)據(jù)報告顯示，為驗證安全性能，一套自動駕駛系統(tǒng)至少需要測試110億英里（約合180億公里）才能達(dá)到量產(chǎn)應(yīng)用條件，該距離相當(dāng)于環(huán)繞地球44萬圈。
對此，元戎啟行負(fù)責(zé)人表示，全無人自動駕駛汽車如今可以應(yīng)對行人、機(jī)動車和非機(jī)動車混行的復(fù)雜路段，源于過去多年的技術(shù)迭代與在深圳、武漢、杭州等城市CBD區(qū)域累計超700萬公里的路測數(shù)據(jù)，自動駕駛系統(tǒng)對極端場景的處理能力不斷提升。
截至目前，深圳開放測試道路里程約145公里，測試開放區(qū)域、開放里程及牌照發(fā)放數(shù)量都位居全國前列。而此次《條例》明確將道路測試和示范應(yīng)用審批權(quán)下放，探索在車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的行政區(qū)全域開放道路測試，并允許由所在區(qū)人民政府制定具體辦法，將為進(jìn)行更大范圍的道路測試提供政策利好。
今年4月，北京向百度Apollo、小馬智行頒發(fā)首批“乘用車無人化示范應(yīng)用道路測試”通知書，在全國范圍內(nèi)首次嘗試將安全員從主駕駛移動到副駕駛，實(shí)現(xiàn)“主駕駛無人”的自動駕駛操作。
記者了解到，深圳目前尚未在開放道路測試的區(qū)域發(fā)放“主駕駛無人”牌照，在深圳上路并對公眾開放運(yùn)營的自動駕駛汽車仍要求在主駕駛配有安全員。
對此，業(yè)內(nèi)人士向記者透露，若車輛遇到難以解決的長尾場景，比起以往靠主駕安全員接管方向盤來應(yīng)對，主駕無人的場景需要自動駕駛系統(tǒng)及時提醒云端保障平臺接管車輛，或基于不同場景對車輛進(jìn)行安全制動，這將對車輛配備的軟硬件設(shè)施，尤其是自動駕駛系統(tǒng)的算法能力和工程能力提出更高要求。因此，主駕無人自動駕駛汽車在深圳合法上路及全面推廣還需時日。
加快探索配套實(shí)施細(xì)則
據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，交通事故權(quán)責(zé)歸屬爭議長期制約著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化落地，而《條例》的開拓意義之一在于從法律層面界定了這一問題。
根據(jù)《條例》，L3、L4級有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責(zé)任的，由駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任；L5級完全自動駕駛汽車在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責(zé)任的，由車輛所有人、管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。若因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷而造成交通事故損害，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥恕⒐芾砣讼刃匈r付后，可以依法向生產(chǎn)者、銷售者請求賠償。
深圳大學(xué)法學(xué)院民商法副教授王茂祺向記者解釋，《條例》與其上位法《中華人民共和國道路交通安全法》在交通事故處理方面的規(guī)定保持一致，即機(jī)動車之間發(fā)生交通事故，由有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥税l(fā)生交通事故，根據(jù)非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥擞袩o過錯衡量機(jī)動車一方應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。
“核心爭議點(diǎn)在于，駕駛?cè)藢ν獬袚?dān)賠償責(zé)任之后，應(yīng)如何判斷事故發(fā)生時自動駕駛汽車的實(shí)際控制人是誰，明確什么情況下可向車企追責(zé)?！蓖趺鞅硎?。
曾有車主向記者反映，當(dāng)自動駕駛汽車遇到系統(tǒng)無法處理的復(fù)雜路況并發(fā)出接管信號時，駕駛員很可能也無法及時反應(yīng)，難以界定是智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷還是人為操作失誤，也就難以向生產(chǎn)者、銷售者索賠。
對此，王茂祺指出，一方面，自動駕駛系統(tǒng)投入使用的技術(shù)前提在于具備對極端場景的應(yīng)急處理能力，相關(guān)車企應(yīng)不斷進(jìn)行技術(shù)驗證與迭代，盡可能避免出現(xiàn)超出駕駛員接管能力的情況；另一方面，智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在“缺陷”與否決定了消費(fèi)者最終能否向生產(chǎn)者、銷售者索賠，而目前尚未有認(rèn)定“缺陷”的配套標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)需相關(guān)部門加以明確。
不少業(yè)內(nèi)人士還指出，保險將在明確自動駕駛事故權(quán)責(zé)歸屬方面發(fā)揮關(guān)鍵作用?！稐l例》第十條明確，鼓勵保險企業(yè)開發(fā)覆蓋設(shè)計、制造、使用、經(jīng)營、數(shù)據(jù)與算法服務(wù)以及其他智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品全鏈條風(fēng)險的保險產(chǎn)品。
而據(jù)北京大成（深圳）律師事務(wù)所高級合伙人謝燁蔓律師觀察，目前市場上針對自動駕駛汽車責(zé)任的商業(yè)保險產(chǎn)品仍在開發(fā)的初期階段，成形尚待時日。相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)難點(diǎn)在于，自動駕駛通常涉及多項設(shè)備的聯(lián)合使用，可能出現(xiàn)多個致?lián)p原因并存的現(xiàn)象，增加了事故責(zé)任認(rèn)定的難度。
“自動駕駛需要車路協(xié)同發(fā)展，傳感器的感知能力和通信模組易受惡劣天氣的影響，如大風(fēng)、暴雨、冰雹等會影響有效視認(rèn)距離，導(dǎo)致通信延時等。假若路側(cè)設(shè)備受天氣影響延遲或發(fā)出錯誤指令導(dǎo)致意外事故發(fā)生，則無法按照現(xiàn)行道路交通法規(guī)判斷事故責(zé)任方。”謝燁蔓進(jìn)一步解釋道。
對于L3、L4級配備駕駛?cè)说淖詣玉{駛汽車，相關(guān)保險產(chǎn)品的投保人通常為駕駛?cè)恕６鴵?jù)王茂祺預(yù)測，對于可以由算法系統(tǒng)完成所有駕駛?cè)蝿?wù)的L5級完全自動駕駛汽車，根據(jù)《民法典》對產(chǎn)品責(zé)任的規(guī)定，即“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，將來可探索由車輛生產(chǎn)商、自動駕駛系統(tǒng)運(yùn)營商擔(dān)任投保人。
此前發(fā)布的《深圳市培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022-2025年）》指出，2021年深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入為1066億元，到2025年計劃達(dá)到2000億元，形成10家以上營收超百億企業(yè)和20家以上營收超十億企業(yè)的戰(zhàn)略梯隊。
隨著《條例》的正式生效，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展邁入“有法可依”的新階段，未來有望在L3、L4等更高階段的自動駕駛領(lǐng)域探索更多應(yīng)用場景。在此背景下，多位受訪專家向記者表示，事故責(zé)任認(rèn)定、保險理賠等方面的實(shí)施細(xì)則應(yīng)加快推出，為自動駕駛在相對成熟應(yīng)用場景的商業(yè)化發(fā)展提供更完善而強(qiáng)有力的法律支撐。