“落馬”一年半之后，中國(guó)銀行福建省分行原黨委委員、副行長(zhǎng)林傳偉相關(guān)違法、違規(guī)細(xì)節(jié)被披露。
8月15日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的《以案促改強(qiáng)化集采領(lǐng)域監(jiān)管》披露了林傳偉利用職務(wù)便利插手干預(yù)采購(gòu)招標(biāo)、為供應(yīng)商承攬裝修工程提供方便、收受供應(yīng)商大額賄賂等違法犯罪事實(shí)。
與金融領(lǐng)域其他利用信貸審批權(quán)牟利的案件不同，林傳偉主要利用自己日常管理的職權(quán)便利，通過幫助特定關(guān)系供應(yīng)商承攬裝修等項(xiàng)目收受好處。駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)為這是一起“非常典型的金融系統(tǒng)非典型案件”。
林傳偉長(zhǎng)期在中國(guó)銀行工作，曾在中國(guó)銀行云南分行和福建分行擔(dān)任重要職務(wù)。2020年12月，林傳偉被免去福建省分行財(cái)務(wù)總監(jiān)及福州分行黨委書記、行長(zhǎng)職務(wù)。
2021年7月，林傳偉受到開除黨籍、開除公職處分，并收繳其違紀(jì)違法所得，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。去年8月，林傳偉受賄一案被審理，審理查明，其索取或非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合1325.4131萬(wàn)元，一審獲刑十年半。
2020年上半年，駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組收到信訪舉報(bào)，反映時(shí)任中行福建省分行副行長(zhǎng)林傳偉將自家門面以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格出租給供應(yīng)商。
駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)問題線索進(jìn)行初步核實(shí)，信訪反映情況屬實(shí)，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)林傳偉本人及其家屬存在收受多名供應(yīng)商禮品禮金，以及與供應(yīng)商大量資金往來的情況。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，林傳偉在其分管的集采領(lǐng)域，尤其是招投標(biāo)環(huán)節(jié)，不按規(guī)定操作，利用多種手段為特定供應(yīng)商行方便，以牟取私利。
為了幫助特定關(guān)系供應(yīng)商多拿項(xiàng)目，在林傳偉的授意或暗示之下，應(yīng)公開招標(biāo)的不公開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2020年期間，福建省分行應(yīng)予公開招標(biāo)的20個(gè)項(xiàng)目中，僅有4個(gè)公開招標(biāo)，其他均采用單一來源或邀請(qǐng)方式直接將工程交給了林傳偉的關(guān)系人。此外，在387個(gè)通過集采流程的裝修項(xiàng)目中，有90%以上也是通過邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定供應(yīng)商。
按規(guī)定，項(xiàng)目預(yù)算調(diào)增需附有相關(guān)依據(jù)，調(diào)增幅度大的還要經(jīng)行長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究決定。然而2012年以來，與林傳偉關(guān)系密切的兩家裝修公司先后承接福建省分行74個(gè)項(xiàng)目，其中45個(gè)涉及預(yù)算調(diào)增，有的增幅甚至達(dá)到47%。
這些預(yù)算調(diào)增都由林傳偉一人決定，有的甚至沒有調(diào)增依據(jù)，預(yù)算調(diào)增呈批件上僅有一句“根據(jù)林副行長(zhǎng)指示，對(duì)該項(xiàng)目追加預(yù)算”，為特定關(guān)系人利益輸送提供了巨大操作空間。
為使特定關(guān)系供應(yīng)商能長(zhǎng)期承攬裝修項(xiàng)目，林傳偉不按規(guī)定管理。福建省分行2012年共遴選入庫(kù)12家裝修供應(yīng)商，其中11家入庫(kù)超過9年未按制度調(diào)整，9家中的6家還曾被列入失信企業(yè)名單或存在法人被行政機(jī)構(gòu)處罰、涉案涉訴等情況，也未按規(guī)定清退。更有甚者，入庫(kù)的12家供應(yīng)商中，有7家公司名義上法人代表各不相同，實(shí)際上暗地里均由其中一家公司老板控制。
經(jīng)查，林傳偉多次通過上述手段，為他人在供應(yīng)商入圍、辦公樓裝修、網(wǎng)點(diǎn)改造和家具采購(gòu)等方面謀取利益，收受賄賂達(dá)1325萬(wàn)元。
據(jù)文章介紹，林傳偉明目張膽違反制度規(guī)定，為特定關(guān)系供應(yīng)商大開綠燈的背后是集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期失管失控。
自2011年3月任福建省分行黨委委員、副行長(zhǎng)兼財(cái)務(wù)總監(jiān)以來，林傳偉在省行任職多年，資歷深、資格老，時(shí)任省行黨委書記對(duì)林傳偉本人分管的業(yè)務(wù)以信任代替監(jiān)督，未切實(shí)履行好對(duì)班子成員的教育、管理、監(jiān)督責(zé)任。
其他班子成員因林傳偉的資歷也多對(duì)其“敬讓三分”，不愿監(jiān)督，甚至在聽到行內(nèi)干部員工對(duì)林傳偉與供應(yīng)商打得火熱議論紛紛的情況下，既沒人對(duì)林傳偉提提醒、扯扯袖，也沒人及時(shí)向上級(jí)組織反映。
2022年5月，已退休的省行原黨委書記因履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任不力，管黨治行失職失責(zé)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并在全系統(tǒng)點(diǎn)名通報(bào)。
對(duì)于銀行集采業(yè)務(wù)重視不夠、監(jiān)管缺位也是導(dǎo)致該案發(fā)生的重要原因之一。自2011年以來的十余年間，福建省分行從未對(duì)本級(jí)采購(gòu)業(yè)務(wù)開展檢查。近6年來，總行相關(guān)部門也沒有對(duì)福建省分行采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)或現(xiàn)場(chǎng)檢查。
輪崗制度空轉(zhuǎn)，崗位長(zhǎng)期不輪轉(zhuǎn)、不交流，也為林傳偉提供了“便利”。林傳偉在福建省分行財(cái)務(wù)管理部門一路從科長(zhǎng)成長(zhǎng)為部門總經(jīng)理，在擔(dān)任福建省分行副行長(zhǎng)的十余年間，一直兼任財(cái)務(wù)總監(jiān)，分管財(cái)務(wù)和集采工作，擔(dān)任省分行集中采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)主任。
林傳偉把分管領(lǐng)域當(dāng)成個(gè)人“自留地”，不僅對(duì)省行的集采業(yè)務(wù)有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，甚至公開插手下級(jí)分支行的集采項(xiàng)目。
8月1日，中國(guó)銀行福建省分行紀(jì)委向分行財(cái)務(wù)管理部下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，要求在做好涉案供應(yīng)商未了項(xiàng)目資金結(jié)算專項(xiàng)審計(jì)、供應(yīng)商關(guān)聯(lián)關(guān)系排查、采購(gòu)領(lǐng)域全流程制度規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化林傳偉案以案促改工作，更好發(fā)揮財(cái)務(wù)采購(gòu)依法合規(guī)服務(wù)保障發(fā)展的作用。