【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】
據(jù)香港《南華早報(bào)》消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月7日，美國貿(mào)易代表戴琪（Katherine Tai）公開聲稱，在“中國經(jīng)濟(jì)能夠像我們（美國）一樣運(yùn)作”之前，美方不會(huì)削減對(duì)華關(guān)稅。
戴琪認(rèn)為，美國總統(tǒng)拜登此前簽署的《2022芯片與科技法案》與目前對(duì)華征收的關(guān)稅，都是美國維持對(duì)華競爭力的“有效工具”，如此也能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)偏離“作為（美國）經(jīng)濟(jì)基石的原則”。
此前，美國財(cái)長耶倫與多方美國行業(yè)協(xié)會(huì)代表均支持拜登政府削減關(guān)稅，戴琪則是反對(duì)方的代表。9月2日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布聲明稱，已收到“因?qū)θA關(guān)稅而受益的國內(nèi)行業(yè)代表”關(guān)于繼續(xù)維持關(guān)稅的要求，故將延長對(duì)該問題的審查期限。
香港《南華早報(bào)》報(bào)道截圖
據(jù)報(bào)道，9月7日，戴琪通過視頻連線參加美國外交政策智庫“卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)”（CEIP）組織的討論會(huì)，并闡述了拜登關(guān)于中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。
在戴琪看來，由于不同的歷史和治理原則的“覺醒”，導(dǎo)致中國的經(jīng)濟(jì)并未“按照美國對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）成員國期望”的那樣發(fā)展，而這也是美國希望改變的局面。
“在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方面，我們真正希望的是，中國能夠讓其經(jīng)濟(jì)像我們一樣運(yùn)作，并遵循我們認(rèn)為世界貿(mào)易組織等組織所體現(xiàn)的假設(shè)和規(guī)范?！贝麋髡f，“（那就是）以開放市場為基礎(chǔ)，讓政府和國家與市場和經(jīng)濟(jì)之間保持相當(dāng)清晰的劃分?！?/p>
“在中國選擇一條更像我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式的道路之前，美國需要有更有效的工具來確保我們能夠繼續(xù)競爭，也確保美國經(jīng)濟(jì)能繼續(xù)沿著作為（美國）經(jīng)濟(jì)基石的原則蓬勃發(fā)展。”
報(bào)道稱，戴琪口中的“更有效的工具”就包括近期一直在爭議的對(duì)華關(guān)稅，以及拜登此前簽署的《2022芯片與科技法案》。
8月9日，白宮發(fā)布聲明稱，該法案將為美國半導(dǎo)體研發(fā)、制造以及勞動(dòng)力發(fā)展提供527億美元。其中390億美元將用于半導(dǎo)體制造業(yè)的激勵(lì)措施，20億美元用于汽車和國防系統(tǒng)使用的傳統(tǒng)芯片。此外，在美國建立芯片工廠的企業(yè)將獲得25%的減稅。
白宮此前多次強(qiáng)調(diào)，這一法案對(duì)于反制中國的影響力、確保美國在競爭中保持領(lǐng)先至關(guān)重要。他們在數(shù)次簡報(bào)會(huì)中向國會(huì)議員們強(qiáng)調(diào)該法案對(duì)國家安全的重要性。
除了前述措施，去年6月成立的美歐“跨大西洋貿(mào)易和技術(shù)理事會(huì)”（TTC）與今年5月啟動(dòng)的“印太繁榮經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）也是“劍指中國”，意圖釋放出美國不愿同“中國這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式”合作的態(tài)度。
戴琪（右）通過視頻連線參加“卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)”（CEIP）組織的討論會(huì) 圖源：CEIP
在戴琪發(fā)表前述言論之際，外界普遍猜測拜登到底是否會(huì)削減特朗普政府時(shí)期對(duì)華加征至今的“懲罰性關(guān)稅”。
《南華早報(bào)》分析稱，隨著今年早些時(shí)候美國通脹達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，人們對(duì)該問題的關(guān)注度越來越高。與此同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)采取了一系列可能造成美國經(jīng)濟(jì)停滯衰退的加息措施以應(yīng)對(duì)通脹，并將如何處理美國對(duì)華關(guān)稅的問題放在首位。
事實(shí)上，上至拜登政府高級(jí)官員，下至美國各行業(yè)代表，呼吁拜登抓緊削減對(duì)華關(guān)稅的聲音早已此起彼伏。
美國財(cái)長耶倫就一直對(duì)削減對(duì)華關(guān)稅持支持態(tài)度。她曾向眾議院籌款委員會(huì)表示，“我相信一些關(guān)稅的最終買單者是美國人，而不是中國人，它們傷害的是美國的消費(fèi)者和企業(yè)”。
“降低一些關(guān)稅可能是有必要的。”耶倫說，因?yàn)榇伺e能夠適當(dāng)降低國內(nèi)物價(jià)。
全美零售業(yè)聯(lián)合會(huì)（NRF）主席馬修·謝伊也曾多次呼吁削減對(duì)華關(guān)稅，并稱此舉是緩解美國經(jīng)濟(jì)通脹壓力的最快的方法。
前美國白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、現(xiàn)任IBM公司副董事長加里·科恩公開表示，支持拜登取消特朗普時(shí)期對(duì)中國進(jìn)口商品征收的一些關(guān)稅，以應(yīng)對(duì)美國目前存在的高通脹問題。
同時(shí)，科恩也駁斥了所謂“取消關(guān)稅會(huì)‘獎(jiǎng)勵(lì)’中國”的說法，“我們是在獎(jiǎng)勵(lì)中國嗎？我們是在獎(jiǎng)勵(lì)美國公民，因?yàn)樗麄儫o論如何都會(huì)購買這些商品，而我們正在從他們手中奪走更多的可支配收入”。
前美國駐新加坡大使大衛(wèi)·阿德爾曼在接受采訪時(shí)分析稱，削減對(duì)華關(guān)稅一段時(shí)間之后，將使美國的通貨膨脹率下降1%，并恢復(fù)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心，這樣做有助于拜登中期選舉投票。
美國財(cái)長耶倫 資料圖
直至今日，拜登仍未就對(duì)華關(guān)稅問題表明態(tài)度。據(jù)一位白宮高級(jí)官員透露，拜登反倒是提出了他“對(duì)中國不公平的經(jīng)濟(jì)做法的核心擔(dān)憂”，理由是這種做法“傷害了美國的工人和家庭”。
而在此期間，戴琪多次公開表態(tài)反對(duì)削減對(duì)華關(guān)稅，先是放話稱“解決通脹不要只看對(duì)華關(guān)稅”，又通過抹黑中國鋼鐵行業(yè)來支持她“維持對(duì)華關(guān)稅”的主張，甚至還直言關(guān)稅問題是中美貿(mào)易談判的“重要籌碼”。
9月2日，USTR更是發(fā)布聲明稱，已收到“因?qū)θA關(guān)稅而受益的國內(nèi)行業(yè)代表”關(guān)于繼續(xù)維持關(guān)稅的要求，根據(jù)美國征收關(guān)稅依據(jù)的1974年貿(mào)易法，USTR將就是否維持對(duì)華關(guān)稅進(jìn)行審查，但這一過程可能需要幾個(gè)月的時(shí)間。
事實(shí)上，無論是美國對(duì)華關(guān)稅問題，還是戴琪口中的中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式“市場”的問題，我國早已表明態(tài)度。
7月5日，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)主持例行記者會(huì)時(shí)，回應(yīng)“美方指責(zé)中國所謂‘非市場行為’”的問題時(shí)稱，美方的說法與事實(shí)不符。過去40多年的事實(shí)表明，中國經(jīng)濟(jì)的成功，是改革開放政策的成功，也是發(fā)揮市場機(jī)制作用和發(fā)揮政府作用有效結(jié)合的成功。這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國的改革開放有利于中國，也有利于世界。這不僅促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為世界經(jīng)濟(jì)繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。
8月11日，外交部發(fā)言人汪文斌在當(dāng)天的例行記者會(huì)上稱，“我們已經(jīng)多次指出，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。美方單邊加征關(guān)稅不利于美國，不利于中國，不利于世界。盡早取消全部對(duì)華加征關(guān)稅，有利于美國，有利于中國，有利于世界?！?/p>