土地空間是項(xiàng)目落地的必要載體，要招攬好的項(xiàng)目離不開(kāi)土地空間的承載。站在“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)上，東莞大力改革攻堅(jiān)、積極主動(dòng)作為，聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，以保障項(xiàng)目落地為導(dǎo)向，從“拓新增、優(yōu)存量、強(qiáng)支撐、簡(jiǎn)審批”四個(gè)維度持續(xù)推進(jìn)土地空間特別是產(chǎn)業(yè)空間拓寬優(yōu)化，以更高質(zhì)量的土地空間承載項(xiàng)目建設(shè)、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在拓新增方面，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備，東莞把標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備作為“戰(zhàn)略謀劃-空間謀劃-項(xiàng)目謀劃”空間開(kāi)發(fā)路徑的一次全新嘗試，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，以資源統(tǒng)籌為總抓手，全市一盤(pán)棋，打破現(xiàn)有空間資源的分割限制，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃與招商、片區(qū)平衡、產(chǎn)業(yè)與空間融合、補(bǔ)償與程序統(tǒng)一的創(chuàng)新土地整備模式，實(shí)現(xiàn)集中連片土地供給，盡可能以標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)，以“地等項(xiàng)目”方式承載龍頭項(xiàng)目、鏈主企業(yè)。
東莞綜合空間規(guī)劃、資源權(quán)屬、交通區(qū)位等要素，共識(shí)別劃定了10個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，其中2000畝級(jí)別有4個(gè)，700畝級(jí)別有6個(gè)。今年重點(diǎn)推進(jìn)條件比較成熟的“4+2”片區(qū)整備，范圍約3.8萬(wàn)畝，爭(zhēng)取年內(nèi)貢獻(xiàn)連片產(chǎn)業(yè)地塊4500畝。
在優(yōu)存量方面，東莞現(xiàn)有大量的鎮(zhèn)村工業(yè)園作為存量低效空間，是拓寬產(chǎn)業(yè)空間的另一重要選項(xiàng)。2020年起，東莞以低效鎮(zhèn)村工業(yè)園改造為核心，實(shí)施“工改工”三年行動(dòng)，計(jì)劃三年拆除整備3萬(wàn)畝“工改工”用地。此外，東莞還實(shí)施“頭雁計(jì)劃”，啟動(dòng)16個(gè)上千畝的片區(qū)改造，全面加大資源支持，著力打造了一批能承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大集群的專業(yè)化園區(qū)，包括道滘的小河“工改工”、洪梅的河西“工改工”等。目前，東莞正在建立公開(kāi)透明、簡(jiǎn)單明了的三舊改造政策，為切實(shí)參與改造的企業(yè)營(yíng)造公平寬松的市場(chǎng)環(huán)境和良好氛圍。
在強(qiáng)支撐方面，東莞多措并舉落實(shí)用地規(guī)模、用地指標(biāo)等資源要素保障。例如對(duì)重大、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和符合條件的數(shù)字化、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)保盡保。今年共為204個(gè)項(xiàng)目預(yù)安排10321畝用地指標(biāo)和規(guī)模，重點(diǎn)保障市重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力支撐全市項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在簡(jiǎn)審批方面，東莞在守住自然資源管控底線的基礎(chǔ)上，大膽改革，全面精簡(jiǎn)審批，提高效率。一方面，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批程序?qū)嵭小盎ヂ?lián)審批、圍合供地”改革，將辦理時(shí)間和材料都?jí)簻p一半，大大提高審批效率，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。另一方面，大力推進(jìn)“多審合一”“全程網(wǎng)辦”“容差審批”“拆舊建新同步辦理”等改革措施，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原地?cái)U(kuò)建、零地增容，進(jìn)一步釋放土地利用效能，減輕企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)后顧之憂。
（記者 蔣瀟）