1978年，在大慶視察油田的鄧小平看到職工們住牛棚的艱苦條件時(shí)說，要讓大家“漲工資，住樓房”。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，在油田蓋磚瓦房，需要一年時(shí)間，花費(fèi)6000萬元。這對(duì)于當(dāng)時(shí)的中國(guó)來說，是一筆不小的開支。1978年，中國(guó)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）只有0.37萬億元，人均收入200元，中國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人均住房面積分別為6.7平方米和8.1平方米。
40余年過去，2021年中國(guó)GDP已經(jīng)達(dá)到114.37萬億元，是改革開放初始時(shí)的309倍。全國(guó)人均住房面積41.76平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到37.8平方米，比40年前增加了3.6倍。國(guó)務(wù)院參事、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫評(píng)價(jià)中國(guó)改革開放以來的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)“堪稱人類奇跡”。
尤其是最近十幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。2010年，中國(guó)超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，超過德國(guó)成為第一大出口國(guó)。2013年，中國(guó)超越美國(guó)成為世界第一大貿(mào)易國(guó)，2014年再次超越美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體（按購(gòu)買力平價(jià)衡量）。中國(guó)已經(jīng)有7億多人脫貧，占這一時(shí)期全球減貧人口的70%以上。此外，中國(guó)是世界上唯一沒有遭受本土金融危機(jī)影響的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。林毅夫預(yù)測(cè)，中國(guó)可能在2025年左右跨過人均收入1.27萬美元的門檻，成為高收入國(guó)家。如果該預(yù)測(cè)順利實(shí)現(xiàn)，在“二戰(zhàn)”后100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家中，中國(guó)將成為繼韓國(guó)和新加坡之后第三個(gè)成功實(shí)現(xiàn)從低收入到高收入躍遷的國(guó)家。
在6月28日中共中央宣傳部舉行的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹了中國(guó)近十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就。從經(jīng)濟(jì)總量上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.3%上升到超過18%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從6300美元上升到超過1.2萬美元。從貿(mào)易和投資自由化便利化程度上看，境外投資存量從不足6000億美元增至超過2.6萬億美元。
從人民生活上看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。從經(jīng)濟(jì)安全上看，中國(guó)能源供給保障能力持續(xù)提升，煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系不斷完善。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定保障能力不斷增強(qiáng)，5G、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)母機(jī)、新能源汽車和智能汽車、可再生能源等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)步伐加快。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性重大進(jìn)展。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)40年：企業(yè)與國(guó)家共成長(zhǎng)
過去40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈指數(shù)增長(zhǎng)。1978年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量排全球第十；1995年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過了加拿大等國(guó)，排名第七位；2000年，超過意大利，成為第六；2005年，超過英國(guó)和法國(guó)，成為全球第四；2008年超過德國(guó)，成為全球第三；2010年超過日本成為全球第二。2021年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)114萬億元，占全球經(jīng)濟(jì)的比重由2012年的11.4%上升到18%以上，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位得到鞏固提升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.25萬美元，接近高收入國(guó)家門檻。
近些年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)總體上保持在30%左右，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎。世界銀行給出的數(shù)據(jù)顯示，2021年美國(guó)GDP大約是全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模的23.93%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約為全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的18.45%，大約是美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的77.09%。
最近20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤為迅速。十三屆全國(guó)政協(xié)常委、政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民說，近20年來，中國(guó)GDP從2001年的10萬億元，增加到2021年的114萬億元，凈增了10倍。同期，初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口也在成倍增加，比如，2020年煤炭的進(jìn)口量是2001年的122倍；鐵礦砂是12.7倍；此外，銅礦砂、棉花，小麥、大豆等初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口也都擴(kuò)大了7倍到30倍。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國(guó)家治理研究中心研究員趙福昌告訴《財(cái)經(jīng)》記者，改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體量位居全球第二，中國(guó)貨物貿(mào)易總額全球第一，2021年中國(guó)人均收入1.24萬美元，接近高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。最近十年，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之余，中國(guó)提出了“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，代表中國(guó)將由粗放式、受環(huán)境資源要素約束發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，黨的十九大以來，高質(zhì)量發(fā)展得到明確，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”；從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級(jí)”；從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能是下降的，但質(zhì)量是提升的，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方向值得肯定，并且已經(jīng)取得了相應(yīng)成績(jī)，比如，新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重提升。
趙福昌表示，在2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，中國(guó)貢獻(xiàn)了接近全球一半經(jīng)濟(jì)增量。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的增大，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)也在增加，例如今年5月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）執(zhí)董會(huì)完成了五年一次的SDR定值審查，決定維持現(xiàn)有SDR籃子貨幣構(gòu)成不變，即仍由美元、歐元、人民幣、日元和英鎊構(gòu)成，并將人民幣權(quán)重由10.92%上調(diào)至12.28%。這是人民幣自2016年“入籃”后的首次調(diào)整，標(biāo)志著人民幣國(guó)際化水平的進(jìn)一步提高。人民幣在SDR中權(quán)重的提升，有利于鞏固人民幣官方儲(chǔ)備資產(chǎn)份額，推動(dòng)機(jī)構(gòu)投資者增持人民幣資產(chǎn)，并擴(kuò)大人民幣在國(guó)際金融交易中的使用范圍。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史也是中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)史。經(jīng)過40年的改革開放，從最早的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部引入市場(chǎng)化改革，到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制乃至完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2018年，城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員占比從1978年的0.2%提高到83.6%。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)成為就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。工信部數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)私營(yíng)個(gè)體就業(yè)總數(shù)達(dá)到4億人，較2012年增加了2億多人。2012年-2021年，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從1085.7萬戶增長(zhǎng)到4457.5萬戶，十年間翻了兩番，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
《財(cái)富》雜志公布的2022年世界500強(qiáng)企業(yè)的榜單顯示，中國(guó)的世界500強(qiáng)企業(yè)有145家，是上榜企業(yè)數(shù)量最多的國(guó)家，超過美國(guó)124家。中國(guó)上榜企業(yè)的營(yíng)收也首次超過美國(guó)，占500強(qiáng)企業(yè)總營(yíng)收的31%。
40年風(fēng)雨兼程，40年砥礪圖強(qiáng)，40年改革開放，40年中國(guó)巨變。正如習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展?！?/p>
對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開放
與中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛相對(duì)應(yīng)的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度改革從未停滯。回溯改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，會(huì)發(fā)現(xiàn)其“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放”的趨勢(shì)尤為明顯。
鄧小平說：如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。40年后，習(xí)近平說：“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”對(duì)內(nèi)改革方面，趙福昌表示，改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是1978年-1992年，中國(guó)實(shí)行改革開放，對(duì)內(nèi)通過改革正確處理國(guó)家與企業(yè)、中央與地方的關(guān)系，財(cái)政方面通過“兩步利改稅”“利稅分流”以及“撥改貸”“分灶吃飯”等改革，不僅調(diào)動(dòng)相關(guān)利益主體的積極性，也為向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二個(gè)階段是1992年-2012年，1992年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)變了資源配置方式，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)進(jìn)一步明確。在此過程中，財(cái)政、稅收、投資、外貿(mào)等一系列資源配置的機(jī)制改革得以推進(jìn)，在稅制改革基礎(chǔ)上推進(jìn)分稅制財(cái)政體制改革，央地財(cái)政關(guān)系更加規(guī)范，稅收制度更公平，1992年以后，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮重要作用，這些改革功不可沒，1992年-2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，財(cái)政收入高速增長(zhǎng)。十八大（2012年）以后，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革，多元主體治理被放在重要位置，2013年十八屆三中全會(huì)提出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。隨后以推進(jìn)“營(yíng)改增”等改革為基礎(chǔ)不斷推進(jìn)稅制完善，新修訂的預(yù)算法清晰界定各主體權(quán)責(zé)并不斷形塑預(yù)算治理格局，財(cái)政體制中的事權(quán)和支出責(zé)任清單相繼出臺(tái)，這些都對(duì)促進(jìn)財(cái)政治理機(jī)制和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。
40年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革“放管服”趨勢(shì)更加明顯，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力被激發(fā)。根據(jù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所聯(lián)合天眼查發(fā)布的《中國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展活力研究報(bào)告（2022年上半年）》（下稱《報(bào)告》），中國(guó)市場(chǎng)主體總量超1.6億戶，中國(guó)市場(chǎng)主體邁入“億戶時(shí)代”，這一數(shù)量位居全球首位，中國(guó)正成為世界上最大的創(chuàng)業(yè)國(guó)。
龐巴迪（天津）航空服務(wù)有限公司是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一家中外合資企業(yè)，該公司總經(jīng)理暢通告訴《財(cái)經(jīng)》記者，近幾年，在營(yíng)商環(huán)境方面，企業(yè)感受到了明顯的變化，企業(yè)遇到問題時(shí)，政府多個(gè)部門能夠快速協(xié)調(diào)為企業(yè)解決。在暢通看來，之所以有這種變化，主要是政府思想理念的轉(zhuǎn)變，逐步由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，更多地去思考如何為企業(yè)做好服務(wù)。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文告訴《財(cái)經(jīng)》記者，經(jīng)濟(jì)體制改革最大的成就，就是從粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，向均衡、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、包容、共享的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，注重生態(tài)保護(hù)以及精準(zhǔn)扶貧等，都是這種增長(zhǎng)模式的切換和轉(zhuǎn)型升級(jí)出現(xiàn)的?！斑^去十年打下了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著時(shí)間的推移，中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的紅利還會(huì)不斷地釋放”。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授方福前向《財(cái)經(jīng)》記者表示，過去十年中國(guó)提出多個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，經(jīng)濟(jì)體制改革也取得諸多成就。第一，錨定高質(zhì)量發(fā)展大方向，這也是中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主動(dòng)選擇。第二，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。第三，提出“一帶一路”發(fā)展倡議，促進(jìn)對(duì)外開放。第四，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是作為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的重大發(fā)展方略。第五，提出雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
過去十年里，中國(guó)在要素市場(chǎng)化改革、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展等方面也做出了諸多努力。方福前認(rèn)為，在要素市場(chǎng)化改革方面，中國(guó)提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素之一重構(gòu)生產(chǎn)函數(shù)和供給結(jié)構(gòu)，并提出數(shù)據(jù)要素參與分配，這是重大的理論創(chuàng)新舉措，具有重要的實(shí)踐意義。同時(shí)，中國(guó)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等，提出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)城市群和都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展??這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生了巨大推動(dòng)作用，未來也將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
對(duì)外開放方面，中國(guó)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制改革也取得新成就。近十年來，中國(guó)實(shí)行積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成全面開放新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣260多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利起步。外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行。頒布實(shí)施外商投資法。全面建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”并覆蓋全國(guó)所有口岸，貿(mào)易便利化水平大幅度提高。
其中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)被作為新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略舉措。2013年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行探路，2015年，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼掛牌，此后多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向縱深推進(jìn)，推動(dòng)形成了中國(guó)新一輪全面開放格局。
期間，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成一批制度創(chuàng)新成果，差別化探索持續(xù)深化。各類企業(yè)也感受著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易投資、營(yíng)商環(huán)境等方面的變化。龐巴迪（天津）航空服務(wù)有限公司是加拿大龐巴迪公司全球第八個(gè)OEM維修服務(wù)中心，企業(yè)于2017年落戶天津保稅區(qū)，專注于龐巴迪全系列公務(wù)機(jī)的維修、改裝、航材保障等相關(guān)服務(wù)。
暢通告訴《財(cái)經(jīng)》記者，龐巴迪之所以在中國(guó)成立售后服務(wù)中心，一方面是看好中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體“領(lǐng)頭羊”的地位，另一方面是中國(guó)對(duì)外開放的政策和巨大的市場(chǎng)潛力。由于當(dāng)時(shí)天津在招商引資方面有較好的優(yōu)惠政策以及良好的產(chǎn)業(yè)配套，所以公司最后選擇落在天津空港的綜合保稅區(qū)。
暢通介紹，龐巴迪是全國(guó)第一家注冊(cè)在綜合保稅區(qū)的公務(wù)機(jī)維修服務(wù)企業(yè)，很多政策都是在摸索中進(jìn)行的。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)、天津商務(wù)局和保稅區(qū)管委會(huì)等多個(gè)部門經(jīng)常為公司解決各類問題。比如，此前要在保稅區(qū)內(nèi)為境外注冊(cè)的飛機(jī)做保稅維修，需要飛機(jī)從境外飛來才可以，這對(duì)于那些雖然在境外注冊(cè)但是在境內(nèi)運(yùn)行的飛機(jī)十分不便，同時(shí)也大大增加了客戶的維修成本。公司反映了這一問題之后，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)、保稅區(qū)管委會(huì)等部門協(xié)調(diào)，出臺(tái)了相關(guān)政策，支持在境外注冊(cè)飛機(jī)的保稅維修，在完成維修后不需要立即飛離國(guó)境，保證了飛機(jī)在境內(nèi)的連續(xù)運(yùn)營(yíng)， 也大大節(jié)省了維修成本?！斑@是專門針對(duì)我們公司面臨的實(shí)際問題采取的制度創(chuàng)新，這項(xiàng)制度在國(guó)內(nèi)也十分領(lǐng)先，其他城市都來天津取經(jīng)。”此外，為了提高我們對(duì)AOG （飛機(jī)地面故障）的緊急支援效率，天津保稅區(qū)海關(guān)還專門研發(fā)出了一套基于區(qū)塊鏈技術(shù)的通關(guān)程序，使我們?cè)诮拥娇蛻糁г?qǐng)求后可以隨時(shí)帶上工具設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援，盡最大可能為企業(yè)提供便利。
在改革開放前30年，中國(guó)進(jìn)行了三次重大經(jīng)濟(jì)制度改革，分別是20世紀(jì)80年代的承包制改革，20世紀(jì)90年代的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，以及20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初的國(guó)企改革、住房改革與加入WTO（世界貿(mào)易組織）。每次改革都釋放出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大勢(shì)能?？梢哉f，改革開放40多年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)的核心是制度變革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變革將一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)變成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這一制度變革使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從改革前經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到目前經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二。
大變局下的深度轉(zhuǎn)型
雖然經(jīng)濟(jì)潛力巨大，但也要意識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊面臨諸多困難、短板和挑戰(zhàn)，正面臨經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。
改革開放前30年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到10.0%，然而在2010年到2020年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速卻一路下滑，2010年GDP增速10.6%、2020年GDP增速2.3%，2021年達(dá)到8.1%。今年二季度增長(zhǎng)放緩至0.4%，除了疫情發(fā)生等短期原因，經(jīng)濟(jì)放緩背后有著更深層的變量——?jiǎng)趧?dòng)力數(shù)量、人力資本、實(shí)物資本、技術(shù)與制度發(fā)生變化是主要因素。
在多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的挑戰(zhàn)是改革釋放的紅利和全方位開放的各種利好還沒有完全到來。一方面中國(guó)要爭(zhēng)取一定的增長(zhǎng)速度，與潛在增長(zhǎng)率相適配，不盲目追高；另一方面要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率，讓增長(zhǎng)更有質(zhì)量。
方福前認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨來自內(nèi)外部的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。就外部挑戰(zhàn)來看，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)出現(xiàn)深刻復(fù)雜變化，中國(guó)加入WTO后的開放、寬松的國(guó)際環(huán)境已經(jīng)不復(fù)存在，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，大國(guó)博弈推動(dòng)國(guó)際體系發(fā)生深刻變革。
國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)、供應(yīng)鏈價(jià)值鏈重塑、地緣政治波動(dòng)等因素疊加，加劇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)供需失衡和發(fā)展的不平衡。從內(nèi)部挑戰(zhàn)來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在，在過去快速的城市化中，很多利益以城市發(fā)展為主，農(nóng)村發(fā)展機(jī)會(huì)較少，“無人村”“老少婦孺村”越來越多，城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興如何協(xié)調(diào)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題，而促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展又涉及土地制度改革、要素市場(chǎng)化改革、城鄉(xiāng)一體化改革與發(fā)展等系列難啃的問題。國(guó)民收入分配不合理也是需要解決的重要問題，城鄉(xiāng)收入差距，東中西部收入差距，國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)職工收入差距，行業(yè)之間的收入差距和行業(yè)內(nèi)部收入差距過大，是中國(guó)內(nèi)需不足的重要原因。
方福前表示，保持經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率在6%上下是實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化和建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。如果這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)10年、20年，甚至30年，很多現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題都將會(huì)迎刃而解。
《財(cái)經(jīng)》記者了解到，提到未來經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春等諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都提出，能否成功跨越中等收入陷阱，是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)之一。
對(duì)此，方福前認(rèn)為，如果未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率能夠穩(wěn)定在6%上下，那么跨越中等收入陷阱是沒有問題的。根據(jù)方福前的測(cè)算，要在2035年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，中國(guó)未來十幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)該保持在6%-7%。要在本世紀(jì)中葉建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，中國(guó)GDP總量應(yīng)該超過美國(guó)，人均GDP要達(dá)到美國(guó)GDP的60%左右?！艾F(xiàn)在還有將近30年的時(shí)間，如果年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)不到6%上下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)會(huì)非常難?！狈礁Ｇ罢f。
與之對(duì)應(yīng)的是，中國(guó)將出現(xiàn)人口老齡化少子化嚴(yán)重導(dǎo)致人力成本增加，內(nèi)需潛力不足等現(xiàn)象。趙福昌表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著下行預(yù)期、人口老齡化、家庭杠桿率提升會(huì)制約未來消費(fèi)等問題。2015年左右，當(dāng)時(shí)大家普遍認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)呈現(xiàn)“L”型走勢(shì)，而現(xiàn)在L型曲線的豎已至，橫卻沒堅(jiān)持住，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率仍呈下行趨勢(shì)。
“原因之一是家庭杠桿率提升擠壓了未來的消費(fèi)潛力?！壁w福昌說，過去20年房地產(chǎn)的高速發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ舶殡S著家庭杠桿率的持續(xù)提升，對(duì)居民消費(fèi)增長(zhǎng)潛力造成擠壓。十幾年前，家庭杠桿率大約不到20%，而現(xiàn)在中國(guó)家庭杠桿率已經(jīng)達(dá)到了70%左右，按杠桿率凈增加50個(gè)點(diǎn)，照現(xiàn)在的GDP規(guī)模計(jì)算，僅家庭的付息負(fù)擔(dān)就有2萬億元以上。中國(guó)現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的全年消費(fèi)大約40萬億元，如果家庭增加的付息負(fù)擔(dān)全部用于消費(fèi)，將會(huì)增加5%左右的消費(fèi)增長(zhǎng)。
因此，最根本的路徑就是釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新能量和巨大潛力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高創(chuàng)新能力。
方福前認(rèn)為，跨越中等收入陷阱的根本途徑一是靠科技創(chuàng)新，二是靠?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三是要提高經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，特別是能夠獨(dú)立自主發(fā)展高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。
“要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)就要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，這是根本所在?！狈礁Ｇ氨硎?，無論是科技進(jìn)步、生產(chǎn)效率提高還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都需要?jiǎng)趧?dòng)者、科研人員、企業(yè)家和地方政府的積極性。積極性從哪里來？就是要通過深化體制改革去激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凡是不利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的體制機(jī)制都應(yīng)該逐步進(jìn)行改革。通過改革和完善產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)家治理方式，重構(gòu)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的寬松氛圍和環(huán)境，使人們感覺到“有盼頭”“有奔頭”，對(duì)未來預(yù)期樂觀，人們才會(huì)有積極性、有干勁，經(jīng)濟(jì)才能夠持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)才會(huì)不斷發(fā)展。
方福前認(rèn)為，未來最重要的改革就是市場(chǎng)化改革。一是完善產(chǎn)權(quán)制度改革，二是完善、重塑激勵(lì)機(jī)制，三是營(yíng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使得個(gè)人和企業(yè)能夠樂觀地看待未來?！伴L(zhǎng)遠(yuǎn)來看，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的依舊是堅(jiān)持改革開放，這是中國(guó)走向現(xiàn)代化的根本之道，關(guān)鍵是要不斷把改革開放推向深入，落到實(shí)處”。
由此需求側(cè)和供給側(cè)這個(gè)雙輪驅(qū)動(dòng)的改革，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓的一個(gè)重點(diǎn)。供給側(cè)方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改變過去產(chǎn)業(yè)體系的脆弱、對(duì)外依存度較高、“以市場(chǎng)換技術(shù)”低端產(chǎn)業(yè)鏈、能源消耗過大的弊端，解決“卡脖子”的困境。需求側(cè)方面，釋放內(nèi)需潛力，提升服務(wù)業(yè)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前瞻：角色再定位
乘著改革開放的東風(fēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高速發(fā)展了幾十年。但隨著人口紅利見頂、人力成本提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須再定位。麥肯錫全球研究院的研究報(bào)告顯示，到2040年，中國(guó)和世界其他經(jīng)濟(jì)體的彼此融合有望創(chuàng)造22萬億美元至37萬億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)總量的15%-26%。中國(guó)不僅是“世界工廠” “世界市場(chǎng)”，也是世界研發(fā)基地和創(chuàng)投中心，在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中均占有重要地位。
趙福昌認(rèn)為，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中扮演的角色在逐漸改變。過去“世界工廠”的定位是基于中國(guó)當(dāng)時(shí)所處環(huán)境做出的必要選擇，在作為“世界工廠”的過程中，我們積累的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)都有所提升，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但這種發(fā)展模式不可避免地要消耗資源要素，對(duì)環(huán)境破壞性強(qiáng)，且缺乏核心技術(shù)。因此，無論是從要素還是從環(huán)境的約束來說，世界工廠的定位不可能永遠(yuǎn)走下去?！敖?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到后期一定是依靠創(chuàng)新”。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)體制改革取得新成就，與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大趨勢(shì)性變化就是經(jīng)濟(jì)的內(nèi)向化趨勢(shì)越來越明顯，近些年越來越不穩(wěn)定的外部環(huán)境加快了這一趨勢(shì)?！?方福前說，一方面中國(guó)的外貿(mào)依存度在持續(xù)下降，生產(chǎn)成果越來越依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；另一方面“三駕馬車”中的內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大。2020年中國(guó)提出了雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，今年又重新強(qiáng)調(diào)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，這些戰(zhàn)略都順應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)向化的趨勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二大趨勢(shì)就是中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力將主要依靠科技創(chuàng)新。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)發(fā)生變化，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底層邏輯在發(fā)生改變，增長(zhǎng)動(dòng)能發(fā)生轉(zhuǎn)換。方福前認(rèn)為，未來高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)村蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間，如果農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興能夠落到實(shí)處，城鄉(xiāng)收入差距將逐漸縮小，9億農(nóng)民收入提高將對(duì)消費(fèi)和內(nèi)需帶來巨大的拉動(dòng)作用，這是未來中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)方向。
可以預(yù)見，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力源，一是先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合；二是構(gòu)建激活完整的內(nèi)需體系，促使消費(fèi)多元化發(fā)展，引導(dǎo)投資高質(zhì)量發(fā)展，激活消費(fèi)信貸有序擴(kuò)張；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，最終在2026年實(shí)現(xiàn)碳中和；四是更高水平的對(duì)外開放，包括人民幣國(guó)際化、擴(kuò)大對(duì)外投資、加大金融開發(fā)等等。
劉世錦則圍繞激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性潛能，提出了“1+3+2”的結(jié)構(gòu)性潛能框架。劉世錦在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)介紹，這里的“1”是指以都市圈、城市群發(fā)展為龍頭，通過更高的集聚效應(yīng)為下一步中國(guó)的中速高質(zhì)量發(fā)展打開空間。今后五年至十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)百分之七八十的新增長(zhǎng)動(dòng)能將在這個(gè)地方。
“3”是指實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面要補(bǔ)上中國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中新的三大短板。一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高。第二個(gè)短板是中等收入群體不大。第三個(gè)短板是基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng)?！?”是指數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展，這兩個(gè)方面是與發(fā)達(dá)國(guó)家同步的新增長(zhǎng)潛能，當(dāng)前中國(guó)在相當(dāng)多的領(lǐng)域已經(jīng)形成較大優(yōu)勢(shì)?！昂?jiǎn)單地說，‘1+3+2’結(jié)構(gòu)性潛能就是一個(gè)龍頭引領(lǐng)，補(bǔ)足三大短板，兩個(gè)翅膀賦能?！?/p>
中國(guó)正處于第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)剛剛開始，到2035年中國(guó)要成為中等發(fā)達(dá)國(guó)家，這意味著屆時(shí)中國(guó)人均GDP可能需要達(dá)到3萬美元左右。而目前中國(guó)的人均GDP只有不到1.3萬美元，距離中等發(fā)達(dá)國(guó)家還較遠(yuǎn)。路漫漫兮其修遠(yuǎn)，吾將上下而求索。