2019年我市啟動數(shù)字政府三年行動計劃，引入華為為總承包商，按照“理機制、強基礎(chǔ)、匯數(shù)據(jù)、擴應用、優(yōu)服務”工作思路，規(guī)劃6大領(lǐng)域共116個項目，率先發(fā)力政務服務領(lǐng)域，建設啟用市民服務中心，推動線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，同步推進城市運行、營商環(huán)境、民生服務、行政效能等各領(lǐng)域數(shù)字化建設，并按省“服務與治理并重”要求，全面啟動城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
經(jīng)過三年探索，東莞數(shù)字政府改革建設已向縱深發(fā)展。在《中國城市數(shù)字治理報告（2020）》中，東莞市數(shù)字治理指數(shù)位列全國第九，為“十四五”期間打造“數(shù)治莞家”新范式打下了良好基礎(chǔ)，交出一份出新出彩的數(shù)字答卷！
■東莞ioc智慧城市運營中心
集約共享
打牢數(shù)字底座和公共平臺
數(shù)字政府是數(shù)字中國的重要組成部分，加強數(shù)字政府建設對加快政府職能轉(zhuǎn)變、滿足人民日益增長的美好生活需要意義重大。
每一個成功的數(shù)字城市背后都會有一位數(shù)字化的“同路人”，東莞在邁向數(shù)字化之初，就選擇了華為開展全面合作，打造“數(shù)字政府”，推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在雙方的努力下，東莞“數(shù)字政府”數(shù)字底座已形成支撐能力，配套政策制度體系不斷完善，政務服務效能大幅提升，推動解決部門政務信息化建設長期存在的各自為政、重復建設等問題取得明顯成效。
通過大力推動新基建工程，東莞市建設了“云數(shù)網(wǎng)”一體的數(shù)字底座，打造全市一盤棋數(shù)字政府建設體系，推動在營商環(huán)境、生態(tài)文明、城市運營、民生保障、行政效能、公共支撐等領(lǐng)域創(chuàng)新應用。
據(jù)悉，我市“云數(shù)網(wǎng)”和公共平臺由市政數(shù)局統(tǒng)建，并與省平臺充分對接共享，支撐網(wǎng)絡互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。建成全市政務“一朵云”，完成全市87個部門及26個鎮(zhèn)街（園區(qū)）2532個業(yè)務系統(tǒng)上云，本地系統(tǒng)上云率超94%，新建系統(tǒng)上云率100%。率先建成覆蓋全域的骨干傳輸網(wǎng)，實現(xiàn)橫向雙路由萬兆到市、縱向波分萬兆環(huán)路到鎮(zhèn)。交通、財政、消防、社保、市監(jiān)、應急等業(yè)務網(wǎng)絡并網(wǎng)至政務外網(wǎng)，與政法、司法、自然資源、政務內(nèi)網(wǎng)、雪亮工程等業(yè)務專網(wǎng)物理隔離，統(tǒng)一通過骨干傳輸網(wǎng)運行。正式上線省“一網(wǎng)共享”東莞分節(jié)點，基本打通省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺，啟動人口、地址等基礎(chǔ)庫建設。
城市作為市民生活的場所，數(shù)字城市的建設也應該以滿足市民幸福感、獲得感、安全感為出發(fā)點。不難發(fā)現(xiàn)，東莞通過數(shù)字政府改革建設，正在成為一座名副其實的數(shù)字城市。
一體聯(lián)動
持續(xù)提升政務服務水平
“堅持以人民為中心”是數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點。
今年6月，國務院印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字政府建設的指導意見》，就充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設新局面作出部署。面對算力時代數(shù)據(jù)規(guī)模大幅度增加，政府數(shù)據(jù)密度極速提升等現(xiàn)狀，如何加快數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、加強數(shù)據(jù)處理能力，更好地服務于政府事務、百姓生活，成為擺在眼前的問題。
自2019年全面啟動數(shù)字政府建設以來，東莞市數(shù)字政府統(tǒng)籌集約的理念、機制和模式基本成形，數(shù)字底座持續(xù)筑牢，有力支撐“一網(wǎng)通辦”，為“一網(wǎng)統(tǒng)管”夯實基礎(chǔ)。按照國務院關(guān)于標準化規(guī)范化便利化部署要求，深入推進政務服務全域標準化，依托一體化政務服務平臺，全面對接廣東政務服務網(wǎng)，橫向打破部門壁壘，支撐審批流程優(yōu)化再造；縱向聯(lián)通市鎮(zhèn)村，支撐構(gòu)建“1+35+596”政務服務體系。
持續(xù)完善一體化政務服務平臺，通過豐富通辦內(nèi)容、拓展通辦范圍，目前超千項業(yè)務可在全市窗口通辦。不斷深化網(wǎng)上辦事服務，政務服務事項網(wǎng)辦率95.37%，全程網(wǎng)辦率85.67%；行政許可事項全程網(wǎng)辦率98.04%，較2020年提升了50.42%。拓展自助終端服務，鋪設752臺莞家政務自助終端，全面對接“粵智助”，覆蓋全市村（社區(qū)）；強化政銀合作，推動841臺銀行智能機可辦政務事項，助力打造10分鐘政務服務圈。
深化“莞家”服務品牌，首創(chuàng)“莞家”熱線融合窗，打通12345熱線知識庫，建立統(tǒng)一政務知識庫，推動線上咨詢、線下辦事統(tǒng)一標準；深度融合12345熱線與政務窗口，實現(xiàn)業(yè)務咨詢“全線通”、高頻事項“快速辦”、政務服務資源統(tǒng)籌調(diào)度。推出“莞家”視頻辦，按照省“視頻辦”試點要點，首批梳理53項事項，為企業(yè)群眾提供面對面咨詢指引。推出“莞快辦”，上線代辦服務平臺，組建市鎮(zhèn)代辦服務團隊，助力全市產(chǎn)業(yè)項目、重大項目快速落地，今年以來，為42個項目或企業(yè)提供代辦服務211次。同時，開設“莞家”辦不成事反映窗口，開展“莞家”到戶、“莞家”快閃等服務，不斷拓展“莞家”服務內(nèi)涵。
協(xié)同共治
探索城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
2021年12月，東莞建設基層治理綜合調(diào)度平臺，率先在厚街試點落地，實現(xiàn)治理數(shù)據(jù)一網(wǎng)匯聚、風險態(tài)勢一圖呈現(xiàn)、指揮調(diào)度一體響應；同步規(guī)劃構(gòu)建“大應急”體系，建設全市應急統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺，整合應急、公安、城管、交通、衛(wèi)健、教育、消防等視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)資源，打通各部門指揮系統(tǒng)，支撐跨行業(yè)、跨部門近2萬名基層人員實現(xiàn)跨技術(shù)、跨網(wǎng)絡、跨終端、跨區(qū)域的融合通信，對全市34處重大危險源、4490多處危險源進行實時監(jiān)管。物聯(lián)網(wǎng)場景應用試點，已搭建物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺，接入消防、教育、水務等13類超2.2萬個感知設備數(shù)據(jù)，完成與省平臺對接。
建成智慧城管調(diào)度中心，全面整合城管各領(lǐng)域運行數(shù)據(jù)，形成“城市管理全景圖”。視頻巡查案件半年增幅超6倍，大幅提升主動發(fā)現(xiàn)率。按時處置率提升超4倍，跨部門協(xié)同合力逐步形成。今年上半年城市“六亂”問題投訴率月均下降10.34%。建設智慧水務項目，對139個重點水利工程站點進行水情自動監(jiān)測，市轄重點水利工程自動化覆蓋率從62.5%提升至100%，實現(xiàn)水務工程防洪排澇聯(lián)調(diào)聯(lián)控，增強精準預測和調(diào)度指揮能力。打造智慧交通小腦，融合交通、交警業(yè)務應用，實現(xiàn)交通運輸全天候融合監(jiān)測，跨行業(yè)、跨部門協(xié)同聯(lián)動與融合指揮。
在新的發(fā)展征程，東莞正全力參與粵港澳大灣區(qū)建設，東莞市政數(shù)局將進一步深化數(shù)字政府改革建設，全面構(gòu)建“公共服務泛在普惠、市域治理智慧科學、政府運行協(xié)同高效”的“數(shù)治莞家”運行新范式。
未來，在全國數(shù)字化發(fā)展大環(huán)境中，東莞將不斷探索、形成樣本，持續(xù)升級數(shù)字新基座，爭創(chuàng)灣區(qū)政務服務引領(lǐng)者，全力構(gòu)建智慧治理新場景，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)千萬人口與城市深度融合、共生共榮。