國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。
十年大征程，十年大改革，十年大發(fā)展，十年大擔當。黨的十八大以來，市國資委以黨建引領(lǐng)，聚焦“兩個維護”，堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。不斷深化改革，著力推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，充分發(fā)揮中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”作用，服務(wù)我市經(jīng)濟發(fā)展大局。
■東莞市國有企業(yè)黨建基地
黨建引領(lǐng)
筑牢國企改革發(fā)展“根”與“魂”
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
在東莞市國有企業(yè)黨建基地展覽室，一件件實物、一張張圖片資料，講述著東莞市國資國企改革發(fā)展取得的階段性成果。這個選址在東莞首批國企誕生地——鳒魚洲的黨建基地，首次全面的對東莞國資國企發(fā)展歷史進行了梳理與總結(jié)，彰顯歷代東莞國企人的使命和擔當。
自2021年6月正式啟用以來，市國資委依托該基地舉辦“國資國企干部課堂”等黨建活動，充分發(fā)揮基地教育培訓(xùn)作用。同時利用基地作為“陽光雨”黨群服務(wù)中心平臺作用，以點帶面，延伸國企黨建服務(wù)。
黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。東莞市國有企業(yè)黨建基地的黨建實踐，是市國資委以黨建引領(lǐng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。
近年來，市國資委始終把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明地講政治、抓政治，不斷推進黨的領(lǐng)導(dǎo)有機融入公司治理體系。
推動市屬國企層層落實“兩個維護”十項制度機制，推動落實國企黨組織會議“第一議題”制度。
持續(xù)完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)機制，全面推動市屬一級企業(yè)實現(xiàn)黨建入公司章程、黨委書記和董事長“一肩挑”、黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單“三個全覆蓋”，切實發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”作用。
開展市屬國企黨組織書記抓黨建述職評議，將黨建考核結(jié)果按30%的權(quán)重納入企業(yè)年度整體考核評價等等。持續(xù)加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的最新理論指導(dǎo)國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
思想引領(lǐng)力強，黨的理論武裝常態(tài)化；政治領(lǐng)導(dǎo)力強，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮制度化；發(fā)展推動力強，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合化；組織凝聚力強，基層黨的建設(shè)規(guī)范化；基礎(chǔ)保障力強，黨建責任落實精細化。今年，市國資委結(jié)合貫徹落實基層黨建三年行動計劃和黨委2022年度黨建工作要點，以“五強五化”為主要目標，開展示范黨組織創(chuàng)建。
一批批承擔我市重大戰(zhàn)略部署、重大改革任務(wù)、重大工程建設(shè)項目、重大民生項目的國企黨組織積極落實響應(yīng)，“五強五化”工作穩(wěn)步推進。在市國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)下，市國資國企系統(tǒng)黨組織戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力不斷增強，黨建工作質(zhì)量全面提升，夯實市屬企業(yè)“根”和“魂”。
筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。
求木之長者，必固其根本。近年來，市國資委不斷推進市屬國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，出臺《市國資委黨委加強國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）實施方案》，深入貫徹實施黨支部工作條例和國有企業(yè)基層組織工作條例，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
在市委市政府、市國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各市屬國企不斷筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘紅色根基。
2020年6月，東實集團啟動“城市工蜂”黨建品牌建設(shè)，以重大項目建設(shè)為主要載體，成立“黨員突擊隊”在關(guān)鍵時刻攻克“急、難、險、重”任務(wù)，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合；
2021年2月，為解決莞港跨境運輸面臨的堵點痛點，東莞港灣區(qū)快線集團黨支部聚焦企業(yè)物流問題，立足港口行業(yè)特點和“灣區(qū)快線”網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢，成功開通“莞港”水運專線，為莞港進出口企業(yè)搭建了暢通、高效、低成本的海上生命線。
近年來，東莞市科創(chuàng)融資擔保有限公司黨支部組織黨員深入一線，了解企業(yè)融資困境及需求，推出“總對總”批量擔保、科技信用擔保系列、分離式保函等金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)獲得金融“活水”，保障重大項目投資建設(shè)；
“一企一品”黨建工作品牌，“黨旗在國企基層一線高高飄揚”行動等基層黨建活動開展如火如荼。大力推動市屬國企把黨組織建在生產(chǎn)經(jīng)營單元、項目工地上，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
此外，2021年以來，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，市國資委專題研討和開展“為民辦實事”實踐活動，共開展了365項“我為群眾辦實事”項目；累計開展志愿服務(wù)10177場，共有33016名志愿者參加。全面推進“雙報到”，全市國資系統(tǒng)黨組織共11934名在職黨員到駐地社區(qū)，開展黨建共建活動，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。
黨風(fēng)廉政建設(shè)正本清源。
堅持全面從嚴治黨是凝聚偉大力量的內(nèi)在要求。
近年來市國資委全面落實從嚴治黨主體責任，出臺《市國資委黨委進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單》，層層落實全面從嚴治黨主體責任。
做好黨委巡察整改“后半篇文章”，辦好紀律教育學(xué)習(xí)月和三紀教育培訓(xùn)班，大力開展警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。
嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，出臺實施《東莞市市屬國有企業(yè)商務(wù)招待管理暫行辦法》，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅決防反彈回潮、防隱形變異。傳承勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強警示教育，強化工作管理，全面筑牢廉政防線。
煥發(fā)國企活力
推動國資國企
在新時代中革新奮進
國有企業(yè)是我國市場經(jīng)濟重要主體，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，黨的十四屆三中全會確立了建立按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)”現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)改革方向，讓國企真正能夠在市場經(jīng)濟“海洋”中學(xué)會游泳。
隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十八大以來，市國資委緊跟中央步伐，堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
國企改革為企業(yè)注入澎湃動能。
2020年，國企改革三年行動正式實施。市國資委深入貫徹落實相關(guān)工作部署，抓住健全法人治理結(jié)構(gòu)、推動企業(yè)瘦身健體、優(yōu)化管資本方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推動我市國企改革三年行動。
在市國資委指導(dǎo)下，市屬國企東實集團在環(huán)保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)援疆等資金需求大、運營收益期長的領(lǐng)域?qū)嵤┗旌纤兄聘母?，很快彌補了資本短缺的問題。
通過發(fā)展混合所有制的方式，東實集團快速而精準地整合到優(yōu)勢資源，為企業(yè)及時彌補關(guān)鍵短板、抓住戰(zhàn)略機遇、實現(xiàn)快速發(fā)展。至2021年底，東實集團實現(xiàn)營業(yè)收入51.45億元，凈利潤2.38億元，較2019年分別增長了80.57%、224.45%。
國企改革三年行動期間，東莞水務(wù)集團以“三項制度改革”作為企業(yè)改革的抓手，建立完善干部能上能下、人員能進能出、收入能增能減的“六能”機制，持續(xù)推動市場化經(jīng)營機制各項措施走深走實。
通過全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理、健全選人用人制度體系、探索建立中長期激勵約束機制等手段，東莞水務(wù)集團人才結(jié)構(gòu)和層次持續(xù)優(yōu)化，干部配置日趨完善。形成“80后”“90后”為主體的梯形年齡結(jié)構(gòu)，管理團隊更加富有朝氣和活力，管理效能顯著提升，經(jīng)營活力顯著增強。
混合所有制改革為企業(yè)撬動社會資本提供了強力支撐，支持國企迅速擴大?！叭椫贫雀母铩辈粩嗥髽I(yè)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，降本增效，等等。一項項切實有效的改革措施讓國企換發(fā)新活力，走上發(fā)展快車道。
58項重點改革任務(wù)圓滿完成。
今年是國企改革三年行動收官之年。見滴水而知大海。三年來，我市國企改革取得諸多成效，這其中離不開市國資委的正確部署，堅強組織。
回顧過去幾年，市國資委高水準編制了一系列規(guī)劃文件，明確“十四五”時期一年、三年、五年等時間段的國資國企改革發(fā)展任務(wù)部署。目標明確、路徑清晰、責任到位、落實有力，為市屬國企改革發(fā)展畫出了藍圖，指出了道路。
規(guī)范董事會建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)。市屬國企全部完成公司制改革，企業(yè)董事會應(yīng)建盡建。落實董事會職權(quán)，出臺多項配套制度，落實“三重一大”集體決策和重大事項請示報告制度，厘清“三會一層”權(quán)責邊界。
開展清退并轉(zhuǎn)等行動，為企業(yè)瘦身健體。深入開展“兩資”“兩非”、治理虧損子企業(yè)和“僵尸企業(yè)”處置等專項行動，全面推進剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。
經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，優(yōu)化管資本方式；實現(xiàn)全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；完成市國資委權(quán)力和責任清單制定工作，實施監(jiān)管事項清單管理。
目前，在市國資委領(lǐng)導(dǎo)下，國企改革三年行動主體任務(wù)基本完成，58項重點改革任務(wù)均已完成，市屬國企展現(xiàn)新生機、煥發(fā)新活力、再啟新征程。
心懷國之大者
國資國企勇?lián)?/span>
服務(wù)我市經(jīng)濟、民生大局
近年來，受疫情和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，東莞經(jīng)濟承壓前行。市國資委堅決服務(wù)我市發(fā)展大局，主動擔當、積極作為。推動市屬國企扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，全力以赴助力我市疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長。
重大項目投資筑牢經(jīng)濟“壓艙石”。
重大項目建設(shè)是經(jīng)濟穩(wěn)增長的“壓艙石”，發(fā)揮國企優(yōu)勢，近年來市國資委大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極促投資、穩(wěn)增長。
推動交投集團完成我市品質(zhì)交通千日攻堅行動，累計承建省市重大項目35個，完成投資約276億元。
東莞水務(wù)集團在我市水污染治理攻堅戰(zhàn)任務(wù)中，承接全市截污管網(wǎng)投資建設(shè)181個項目，總投資額約496億元；基本完成“供水一張網(wǎng)”整合硬任務(wù)，在省內(nèi)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一張網(wǎng)。
東實集團自2020年以來，參與土地公開市場競拍土地6塊，繳納土地出讓金約40億元，等等。
2019年至今年6月，市屬國企共實施市重大項目233個，完成實際投資額共862億元，有力推動我市經(jīng)濟穩(wěn)增長。
金融活水成實體經(jīng)濟強支撐。
市國資委推動市屬國企精準對接，以金融活水加大對中小微企業(yè)扶持力度。
截至2022年6月，東莞銀行為中小微企業(yè)客戶提供專業(yè)金融服務(wù)，普惠貸款余額達308億元；東莞信托成立“東莞信托·莞企轉(zhuǎn)貸專項扶持單一資金信托計劃”，向417家企業(yè)發(fā)放1054筆短期貸款，金額合計281.93億元；東莞科創(chuàng)集團拓展上市企業(yè)擔保服務(wù)，合計為701家企業(yè)提供147億的擔保服務(wù)。其中，倍增企業(yè)21家、高新技術(shù)企業(yè)42家等。
此外，金控集團發(fā)起設(shè)立上市莞企基金和上市莞企二號基金，截至2022年5月底，累計為9家上市莞企提供資金支持25.72億元。
國企加碼科創(chuàng)制造強市建設(shè)。
去年，市第十五次黨代會明確提出“今后五年，東莞將立足‘雙萬’新起點，聚焦科技創(chuàng)新和先進制造，奮力譜寫東莞現(xiàn)代化建設(shè)新篇章?！?/span>
今年8月，省委省政府發(fā)布《關(guān)于支持東莞新時代加快高質(zhì)量發(fā)展打造科創(chuàng)制造強市的意見》，賦予了東莞打造前沿科技創(chuàng)新高地、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)等時代重任。
新使命呼吁新?lián)?，市國資委篤行不怠，緊緊圍繞我市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中集中、向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。
2021年，東莞市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展集團有限公司注冊成立，積極開拓數(shù)字經(jīng)濟市場，拓展國有資本在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的前瞻性布局。
近年，立足于“基地所需，企業(yè)所能，有所作為”，以市屬國企參與實現(xiàn)“6個一批”為具體目標，市國資委積極推動市屬國企深度參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。目前，已推動金控集團、科創(chuàng)集團積極配合組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，完成100億規(guī)模母基金設(shè)立。
全力保供應(yīng)、保民生。
疫情發(fā)生以來，市國資委全力保生產(chǎn)保供應(yīng)保暢通，積極開展民生服務(wù)。指導(dǎo)督促企業(yè)開足馬力抓經(jīng)營生產(chǎn)，做好交通、港口、供水、供氣等服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈順暢。
疫情期間，東莞市水務(wù)集團對下屬自來水廠實行全封閉管理，通過加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)排查、強化供水水質(zhì)檢測、啟動針對性應(yīng)急響應(yīng)機制等措施，保障生產(chǎn)運行穩(wěn)定，日均供水約400萬噸，切實滿足市民用水需求。
資產(chǎn)公司全力推動21家市屬國有農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升，高效完成高埗第一綜合市場的升級改造，成功打造我市首個國有超市型智慧農(nóng)貿(mào)市場，樹立了“莞籃子”品牌標桿，有力保障市民的“菜籃子”“米袋子”安全。
市能源集團下屬公司東莞新奧燃氣有限公司投運智能運營中心，并接入物聯(lián)設(shè)備6400余套，以智能運營中心為核心，利用鐵塔攝像頭+AI智能算法的方案，有效保障市民用氣安全，等等，市屬國企踐行擔當，保障城市運行暢通有序。
■市軌道交通2號線列車
■記者觀察
市國資國企
新征程
大有作為
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國資國企工作，提出了要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的歷史使命。
近年來，市國資委堅持以黨建引領(lǐng)，不斷深化改革，通過同業(yè)整合、非主業(yè)剝離、資源聚集等方式改革重組，在公共交通、供水治水、城市更新、港口運營、產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)經(jīng)營、能源保障、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域初步形成了一批骨干企業(yè)，逐步打造10+3市屬國企陣列，國資國企發(fā)展呈現(xiàn)了良好勢頭。截至今年9月底，市屬國企資產(chǎn)總額8571.52億元，凈資產(chǎn)總額1645.05億元，分別是2012年底的3.96倍和5.94倍。2012年至2021年，營業(yè)收入逐年攀升，年復(fù)合增長率達10.14%；經(jīng)營業(yè)績持續(xù)向好，利潤總額和凈利潤年復(fù)合增長率分別達10.33%和28.59%。
國有企業(yè)既要在關(guān)系國計民生、國家戰(zhàn)略領(lǐng)域服務(wù)大局，展現(xiàn)擔當，也要在充分競爭的市場經(jīng)濟大海中“學(xué)會游泳”。要打造中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，對國資國企提出了更高的要求。
展望未來，市國資國企在促進我市科創(chuàng)制造自立自強、服務(wù)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、保障城市基礎(chǔ)實施運行等方面仍將發(fā)揮重要作用。心系國之大者，國企勇于擔當，市國資國企新征程大有作為。