10月17日，日本首相岸田文雄就宗教團體“世界和平統(tǒng)一家庭聯(lián)合會”（原名為統(tǒng)一教會，下文簡稱“統(tǒng)一教”）一事與相關(guān)閣僚進行了討論，指示文部科學大臣永岡桂子“基于《宗教法人法》的質(zhì)詢權(quán)展開應(yīng)對”。這一指示引發(fā)了外界諸多討論，此前，日本政府和自民黨內(nèi)一直對于是否開展調(diào)查論調(diào)謹慎。
當?shù)貢r間2022年10月18日，日本東京，日本首相岸田文雄在眾議院預算委員會會議上發(fā)言。視覺中國 圖
在“統(tǒng)一教”相關(guān)問題上，自日本前首相安倍晉三遇刺事件后各類聲音不斷，民間輿論不斷發(fā)酵，在野黨內(nèi)則不乏解散該教會的要求。共同社報道指出，“統(tǒng)一教”相關(guān)問題是岸田內(nèi)閣近日支持率下跌的原因之一，此次岸田文雄擺出“正視問題的姿態(tài)”或意在提振支持率。
盡管如此，行使《宗教法人法》中的“質(zhì)詢權(quán)”尚無先例，由此，如何調(diào)查“統(tǒng)一教”、何時得出結(jié)論仍是未知。此外，《西日本新聞》報道指出，內(nèi)閣支持率“亮黃燈”之下，盡管岸田打出行使“質(zhì)詢權(quán)”的反擊，但也難掩其中“匆忙感”。
首相“指示”
據(jù)《東京新聞》17日報道，岸田指示文部科學大臣永岡桂子對“統(tǒng)一教”涉及高額捐款、銷售“通靈商品”等問題進行調(diào)查。同日，永岡在官邸向媒體透露，稱“將立即啟動，推進相關(guān)程序以便能切實執(zhí)行”。共同社報道稱，日本政府還把申請解散“統(tǒng)一教”的命令納入考慮范圍，將行使《宗教法人法》規(guī)定的“質(zhì)詢權(quán)”，加緊確認“統(tǒng)一教”是否有違反法令的行為。相關(guān)措施一旦實施，將是日本政府首次行使“質(zhì)詢權(quán)”。
1988年至1995年期間，被聯(lián)合國認定為恐怖組織的奧姆真理教在日本制造各類綁架、殺人、恐怖襲擊等一系列事件后，日本政府于1996年《宗教法人法》修正案中加入了“質(zhì)詢權(quán)”的規(guī)定，允許政府要求涉嫌違反法令的宗教法人團體負責人提交運營實際情況等報告，并進行質(zhì)詢。
據(jù)此前報道，若在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)“統(tǒng)一教”存在違反法令的情況，那么日本政府可能向法院提出發(fā)布解散“統(tǒng)一教”的命令的請求。如果法院明確命令“統(tǒng)一教”解散，那么其獲得稅收優(yōu)惠的宗教法人資格將被剝奪。迄今為止，日本因存在違法行為而被解散的宗教法人只有兩例，且均是因負責人犯下刑事案件所致。盡管如此，《東京新聞》報道指出，由于調(diào)查仍存在諸多制約因素，能否充分施行仍是未知數(shù)。此外，共同社報道稱，考慮到《憲法》保障的“信教自由”，相關(guān)措施可能引發(fā)爭議。
此后，在連日召開的預算委員會會議中，岸田也再次對這一調(diào)查進行表態(tài)。本月18日，圍繞對“統(tǒng)一教”的調(diào)查，岸田指出在政府窗口接到的咨詢中包含“由警察應(yīng)對的案件”，認為可能存在“觸犯以《刑法》為首的各種法律規(guī)范”的情況。岸田還于19日表示，涉及《民法》的違法行為也可以被包含在內(nèi)。《東京新聞》報道指出，岸田曾在18日稱調(diào)查將不包括《民法》，但于19日更改了說法。岸田表示，這是基于嚴格的法治主義對法律的適用做出的考量。
態(tài)度“急轉(zhuǎn)”
自安倍遇刺事件以來，“統(tǒng)一教”受到高度關(guān)注，甚至對岸田內(nèi)閣的支持率造成影響，自今年9月以來，日本各機構(gòu)對岸田內(nèi)閣的民調(diào)結(jié)果均不甚樂觀。
有諸多視線聚焦于自民黨與“統(tǒng)一教”的聯(lián)系，自民黨此前一項內(nèi)部調(diào)查顯示，約半數(shù)自民黨議員與“統(tǒng)一教”存在聯(lián)系，此外，在該宗教的大規(guī)模斂財問題以及該教與日本自民黨之間的聯(lián)系陸續(xù)被曝光后，岸田政府與執(zhí)政黨也不斷受到了質(zhì)疑。
對于解散“統(tǒng)一教”，共同社報道指出，日本政府內(nèi)部此前一直存有謹慎論調(diào)。10月6日，岸田曾就該問題表示“將慎重判斷”，稱“剝奪法人資格是極其嚴厲的做法。有必要出于保障信教自由的觀點并結(jié)合案例作出判斷”。10月14日，日本政府也曾在一份答辯書中指出，“根據(jù)《憲法》規(guī)定的信教自由的宗旨，認為主管部門的干預應(yīng)保持克制，對申請應(yīng)十分慎重地做出判斷?！?/p>
但日本政府態(tài)度在10月17日發(fā)生了轉(zhuǎn)變。共同社報道稱，當日日本消費者事務(wù)局靈感商法專家研討會的報告公布，這份報告指出，“統(tǒng)一教”違反法律，做出了明顯損害公眾福祉的行為，或涉嫌違背宗教團體的原本目的，要求政府進行調(diào)查。因此，岸田與相關(guān)閣僚最后協(xié)調(diào)了政府的相關(guān)應(yīng)對手段。
日本TBS新聞報道稱，岸田在與相關(guān)閣僚根據(jù)這份報告進行商議后提出了調(diào)查方針。而《東京新聞》則援引一位不具名自民黨眾議員的話稱，原本岸田就需要一個提振支持率的對策，這份報告則成了一個“契機”。
《每日新聞》報道分析指出，“‘統(tǒng)一教’涉高額捐款等問題被相繼曝光后，（岸田）不得不意識到日本輿論要求對此嚴肅應(yīng)對的要求?！钡悦顸h內(nèi)部也有對此的不滿，據(jù)《讀賣新聞》報道，有部分意見認為政府和執(zhí)政黨應(yīng)對此事過于“被動”，引發(fā)了內(nèi)閣支持率下降的危機，還傳出了“早該做出判斷”的聲音。
在野黨“逼近”
隨著“統(tǒng)一教”相關(guān)問題被推上輿論的風口浪尖，日本在野黨要求解散“統(tǒng)一教”的聲音也不斷強烈。有分析指出，10月17日開始的日本國會預算委員會會議也是促成此次岸田態(tài)度轉(zhuǎn)變的因素之一。
諸多日媒曾將此次預算委員會稱為岸田政權(quán)的“關(guān)鍵時刻”。在分別為期兩天的眾院、參院預算委員會會議中，朝野各黨展開論戰(zhàn)，在諸多課題已致岸田文雄支持率下降的背景下，岸田內(nèi)閣如何應(yīng)對、如何獲得理解曾成為焦點。
《每日新聞》報道指出，圍繞“統(tǒng)一教”相關(guān)問題，在野黨一直批評政府“軟弱”，若在野黨在會議中繼續(xù)就此事“逼問”，可能對岸田政府造成“更大的傷口”。報道指出，“危機感”是岸田就實施調(diào)查立下決心的原因之一。
盡管如此，岸田下令調(diào)查后，也未能完全彌補政界的擔憂與質(zhì)疑，在野黨的批評“力度”仍未放松。據(jù)《讀賣新聞》報道，在野黨方面對調(diào)查有許多意見，不少人對此次的調(diào)查指令持冷漠態(tài)度，有立憲民主黨干部就曾稱這是為了“避免在國會被追究”，雖做出“正在做”的態(tài)度，實則“拖延時間”。
此外，此次調(diào)查未設(shè)定結(jié)束時間也是爭議之一。根據(jù)設(shè)想，相關(guān)機構(gòu)年內(nèi)計劃啟動對“統(tǒng)一教”高層進行“質(zhì)詢”等調(diào)查，但岸田也在預算委員會會議上表示，很難明確給出調(diào)查的結(jié)束時間。對此，立憲民主黨干事長岡田克也表示，“不能推遲3個月或半年，等（針對該問題的）風頭冷卻?！比毡揪S新會政調(diào)會長音喜多駿則在接受媒體采訪時提出，如果以“討論、再討論”的方式不斷拖延，每時每刻都會產(chǎn)生“新的被害者”。
據(jù)日本共同社報道，基于《宗教法人法》的調(diào)查必須咨詢宗教法人審議會。“統(tǒng)一教”的關(guān)聯(lián)團體不屬于基于該法擁有法人資格的團體，不在“質(zhì)詢權(quán)”對象之列。文化廳10月25日將召開專家會議，日本政府將制定行使“質(zhì)詢權(quán)”的基本想法和標準，之后文部科學大臣將聽取審議會意見。
但《東京新聞》報道稱，假使從現(xiàn)在開始從頭進行調(diào)查，反而會花費更多時間，日本全國靈感商法對策律師聯(lián)合會也于17日發(fā)表聲明認為，存在被害群體在此期間持續(xù)擴大的可能性。
此外，由于“質(zhì)詢權(quán)”的行使“史無前例”，《每日新聞》報道分析指出，相關(guān)機構(gòu)在調(diào)查的過程中也可能會遇到困難，另外還需要積累足以向法院提出解散命令的證據(jù)。報道稱，若此次調(diào)查結(jié)果顯示“統(tǒng)一教”未達到實施解散命令的標準，以“統(tǒng)一教”受害者支援團體等為中心的群體的批判聲浪將會“噴涌而出”。