2012年，東莞市統(tǒng)籌水鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立拉開了水鄉(xiāng)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的序幕；2013年，“水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念首次被明確提出，將發(fā)展相對(duì)落后的水鄉(xiāng)地區(qū)作為探索跨區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的新嘗試，打造東莞區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。
十年征途，從10鎮(zhèn)1港到核心5鎮(zhèn)，從“水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)”到“水鄉(xiāng)功能區(qū)”，“統(tǒng)籌增效”和“水鄉(xiāng)特色”成為東莞水鄉(xiāng)發(fā)展兩個(gè)繞不開的關(guān)鍵詞。堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，水鄉(xiāng)以創(chuàng)新為新動(dòng)能，以協(xié)調(diào)為新形態(tài)，以綠色為新優(yōu)勢(shì)，以開放為新引擎，以共享為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)建起全市片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新樣板和高質(zhì)量發(fā)展名片，勾畫出具有嶺南水鄉(xiāng)特色的宜居宜業(yè)宜創(chuàng)魅力藍(lán)圖。
水鄉(xiāng)大道
水鄉(xiāng)大道
創(chuàng)新“拓空間”水鄉(xiāng)樣本
從水鄉(xiāng)大道駛?cè)胪陈?，便進(jìn)入了河西片區(qū)。近3500畝的河西片區(qū)是東莞最大的連片“工改工”片區(qū)，也是全市首批“頭雁計(jì)劃”更新單元之一。10月21日，東莞洪梅鎮(zhèn)首宗政府主導(dǎo)“工改工”項(xiàng)目——河西片區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類更新單元1-1在東莞市公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)上掛牌。未來(lái)，這里不僅將成為水鄉(xiāng)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極，還將促使全市探索盤活低效存量資源、連片“工改工”邁出重要一步。
當(dāng)沿著水鄉(xiāng)大道行駛，兩旁綠化帶里爭(zhēng)相斗艷的簕杜鵑、奮勇向前的龍舟景雕刻也一定會(huì)給人們帶來(lái)深刻的印象。這條起于東莞麻涌鎮(zhèn)新沙路口，終于東莞厚街鎮(zhèn)莞太立交的大道，傳統(tǒng)與時(shí)尚、歷史與現(xiàn)實(shí)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)等豐富的元素相互沖撞拼接，構(gòu)建起層次豐富、令人難忘的“水鄉(xiāng)主干道”。
構(gòu)建起東莞西部四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐還有東莞西站——莞惠城際、穗深城際、佛莞城際、東莞地鐵1號(hào)線（建設(shè)中）四軌將在此交會(huì)。自2019年底通車以來(lái)，一條振興發(fā)展的快車道從此鋪就。
從交通不便、建筑成本高、農(nóng)保地約束、發(fā)展主體分散的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后區(qū)，到如今的發(fā)展巨變，是水鄉(xiāng)特色統(tǒng)籌及“拓空間”探索成效的鮮明注腳。
為迎接新一輪的大發(fā)展，更好承載新興產(chǎn)業(yè)的“走進(jìn)來(lái)”，2020年水鄉(xiāng)率先打破發(fā)展“天花板”，以“連片整備+統(tǒng)籌開發(fā)”為切入點(diǎn)，啟動(dòng)創(chuàng)建連片“工改工”基層改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)規(guī)劃全域覆蓋、交通全域暢通、社會(huì)公共服務(wù)全域均衡、生態(tài)環(huán)境全方位保護(hù)、土地產(chǎn)業(yè)文化等資源全域共享。這不僅是水鄉(xiāng)用好自身優(yōu)勢(shì)探索后發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，更是承載了水鄉(xiāng)重回東莞第一梯隊(duì)的決心和機(jī)遇。
如今，水鄉(xiāng)的九個(gè)核心單元的土地整備工作正如火如荼地開展中，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)宣傳動(dòng)員，與群眾達(dá)成了高度的發(fā)展共識(shí)。截至目前，九個(gè)單元已統(tǒng)籌土地約9717萬(wàn)畝，其中已收儲(chǔ)入庫(kù)約1590畝。
與此同時(shí)，水鄉(xiāng)已推動(dòng)首批5個(gè)450畝以上連片改造試點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)施，統(tǒng)籌謀劃7個(gè)300畝以上儲(chǔ)備項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)“三舊”改造的統(tǒng)籌實(shí)施，有效盤活存量發(fā)展空間，2020年以來(lái)累計(jì)促進(jìn)包括土地款收入、房屋建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備投入等固定資產(chǎn)投資超過(guò)100億元。
十年間，物流、信息流等快速流動(dòng)，人才也加速涌入水鄉(xiāng)，產(chǎn)創(chuàng)融合、宜居宜業(yè)名片進(jìn)一步擦亮。水鄉(xiāng)正迎來(lái)動(dòng)能滿滿的發(fā)展機(jī)遇期。
東莞西站
構(gòu)建發(fā)展與生態(tài)共同體
迎著晨光微熹，環(huán)繞麻涌鎮(zhèn)華陽(yáng)湖，騎行或慢跑，開啟活力滿滿的一天。華陽(yáng)湖水清岸綠、魚翔淺底、白鷺齊飛的美不勝收的畫面映入眼簾，游玩其間，心情輕快愉悅。
游覽美麗的華陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園，人們難以想象，這里原來(lái)土地貧瘠，地勢(shì)低洼，經(jīng)常受潮水淹浸，出現(xiàn)大片棄耕拋荒現(xiàn)象，沿河兩岸分布了數(shù)百個(gè)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)和數(shù)十間電鍍漂染企業(yè)，河水長(zhǎng)年受污染發(fā)黑發(fā)臭，水質(zhì)基本為劣5類，是東莞的“龍須溝”。
改革開放初期，水鄉(xiāng)大規(guī)模發(fā)展造紙、印染、電鍍、水泥等產(chǎn)業(yè)，既為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入活力，也讓水鄉(xiāng)地區(qū)一度比東莞其他區(qū)域更加富裕。這些產(chǎn)業(yè)雖然見效快，但規(guī)模小、效益少、高能耗、高污染，使生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。
十年間，水鄉(xiāng)以統(tǒng)籌發(fā)展為引領(lǐng)，采取“生態(tài)修復(fù)優(yōu)先+淘汰落后產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型+生態(tài)文明共建共治共享”的“華陽(yáng)湖模式”，探索形成了生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效綠色發(fā)展機(jī)制。其中華陽(yáng)湖生態(tài)治理案例入選生態(tài)環(huán)境部美麗中國(guó)先鋒榜，獲評(píng)廣東省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大范例。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。健康產(chǎn)業(yè)代表盛元中天公司負(fù)責(zé)人幾乎每一次接待來(lái)訪嘉賓，都會(huì)帶著大家來(lái)到辦公大樓面向道滘掌洲島公園的環(huán)璃幕墻邊小憩片刻。他經(jīng)常會(huì)指著外面湖水映天，碧道環(huán)河的掌洲島說(shuō)：“要問(wèn)我為什么進(jìn)駐道滘，這就是答案。”
他道出的也是道滘南丫村破繭成蝶的秘密——破，是破除了原來(lái)的污黑河水、荒蕪田野；立，是還河流、還土地、還植被以生態(tài)之美，掌洲河治理也成功入選廣東省美麗河湖候選案例。
當(dāng)今的掌洲島，時(shí)常可以看見成群的白鷺飛過(guò)高樓的玻璃幕墻。生態(tài)文明與工業(yè)文明的邂逅，正是東莞水鄉(xiāng)圍繞嶺南水鄉(xiāng)特色，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)招商引資、以產(chǎn)業(yè)反哺鄉(xiāng)村，構(gòu)建“人與自然生命共同體”的嶺南水鄉(xiāng)樣本的生動(dòng)體現(xiàn)。
十年來(lái)，東莞水鄉(xiāng)深諳保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的樸素真理。
水鄉(xiāng)通過(guò)強(qiáng)化功能區(qū)統(tǒng)籌，打破過(guò)去“九龍治水”的困境，將水污染治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、水文化傳承、鄉(xiāng)村振興示范有機(jī)結(jié)合。這不僅實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，也帶動(dòng)了城鄉(xiāng)品質(zhì)快速提升，激活了村莊內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，夯實(shí)村莊更新活化基礎(chǔ)，逐步促進(jìn)富民增收，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)。
打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“新熱土”
伴隨著水鄉(xiāng)環(huán)境治理的步伐，大量“散亂污”企業(yè)等落后產(chǎn)能被遷出，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)逐步完善，為先進(jìn)制造業(yè)提供了連片充足、高品質(zhì)低成本的產(chǎn)業(yè)空間。
翻看水鄉(xiāng)的發(fā)展歷程，從田園牧歌到工廠林立，再到堅(jiān)持新發(fā)展理念，水鄉(xiāng)回歸綠意生態(tài)與現(xiàn)代化建筑交相輝映，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與科技創(chuàng)新“齊頭并進(jìn)”。在這片重新出發(fā)的土地上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為加速當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)改變的重要推力。
近年來(lái)，水鄉(xiāng)管委會(huì)全力打造“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”戰(zhàn)略平臺(tái)，緊緊圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源兩大產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“空間+項(xiàng)目”工作，加快集聚更多的創(chuàng)新型企業(yè)、突破型項(xiàng)目、引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，著力打造引領(lǐng)大灣區(qū)乃至全國(guó)新能源發(fā)展的示范區(qū)和新高地。
通過(guò)建設(shè)東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和東莞新能源產(chǎn)業(yè)基地兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，水鄉(xiāng)著力淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，積極培育新業(yè)態(tài)，拓展新動(dòng)能，集聚新產(chǎn)業(yè)，走出生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏之路，為未來(lái)發(fā)展奠定創(chuàng)新的基調(diào)。
2021年，水鄉(xiāng)五鎮(zhèn)GDP、畝均GDP、稅收總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，相比2012年翻了一番有多；其中，“十三五”期間，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.96%和17.99%，分別是全市增長(zhǎng)水平的2.6倍和2.7倍。
不久前，在ABEC│2022中國(guó)（廣東·東莞）電池新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇上，來(lái)自全國(guó)電池新能源產(chǎn)業(yè)鏈的“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”各界大咖和代表云集。28個(gè)重大項(xiàng)目集中簽約落戶水鄉(xiāng)管委會(huì)落子?xùn)|莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，簽約項(xiàng)目涵蓋企業(yè)總部基地、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心等類別，產(chǎn)業(yè)門類涵蓋新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將為東莞水鄉(xiāng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力、新動(dòng)能。
這不僅體現(xiàn)了外界對(duì)東莞水鄉(xiāng)投資環(huán)境的認(rèn)可，也彰顯著東莞水鄉(xiāng)管委會(huì)重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)的雄厚制造業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展決心。
當(dāng)前，水鄉(xiāng)功能區(qū)正充分發(fā)揮水鄉(xiāng)綜合優(yōu)勢(shì)與統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，圍繞東莞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地之一新能源產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，重點(diǎn)打造新能源示范應(yīng)用基地、大灣區(qū)新能源汽車裝備先進(jìn)制造基地、大灣區(qū)新能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。
面對(duì)未來(lái)，水鄉(xiāng)將全力加快土地整備，利用土地資源，以連片土地招引大型龍頭企業(yè)，并通過(guò)龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，構(gòu)建水鄉(xiāng)五鎮(zhèn)（麻涌、中堂、望牛墩、洪梅、道滘）聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，打造功能完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈集群，以建設(shè)國(guó)家級(jí)智能制造示范區(qū)為戰(zhàn)略定位，打造珠江口東岸重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和智能制造基地，建成富有水鄉(xiāng)特色的高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。