這幾天，東莞躋身特大城市，名列全國(guó)第九、全國(guó)地級(jí)市第一的新聞在朋友圈刷屏。
這讓這座千萬(wàn)人口的城市引以為豪：人口集聚進(jìn)一步增強(qiáng)，人口素質(zhì)穩(wěn)步提升，保持年輕人口城市，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高……過(guò)去五年和新時(shí)代十年，是東莞改革發(fā)展變化最大的時(shí)期，這些人口因素與城市發(fā)展共同奔赴、相互成就，推動(dòng)了東莞連續(xù)跨越幾個(gè)千億臺(tái)階、歷史性地邁上“雙萬(wàn)”城市新起點(diǎn)。
當(dāng)前，全市上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步堅(jiān)定在習(xí)近平總書(shū)記、黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下接續(xù)奮斗、不懈奮斗，站位新時(shí)代全國(guó)、全省發(fā)展大局，把準(zhǔn)定位、把握方向，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出東莞新的更大貢獻(xiàn)。
這是東莞的榮光，也是這座城市的使命和擔(dān)當(dāng)。
日前，國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國(guó)人口普查分縣資料》顯示，目前我國(guó)共有105個(gè)大城市，包括7個(gè)超大城市、14個(gè)特大城市、14個(gè)Ⅰ型大城市以及70個(gè)Ⅱ型大城市。
7個(gè)超大城市分別是：上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津。
14個(gè)特大城市分別是：武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽(yáng)、青島、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。
這是中國(guó)城市的最新格局。7個(gè)超大城市+14個(gè)特大城市也構(gòu)成了中國(guó)城市的頂級(jí)格局。
根據(jù)2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，根據(jù)城區(qū)常住人口數(shù)量，將城市分為五類七檔：城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上城市為超大城市，500萬(wàn)～1000萬(wàn)為特大城市。
政知君觀察到，一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，雖然同樣是熙熙攘攘、人來(lái)人往的繁華城市，但也未能入選，如蘇州、廈門(mén)、福州、寧波這些熱門(mén)大都市，都沒(méi)有入圍特大城市。原因簡(jiǎn)單，衡量一個(gè)城市是超大、特大還是其他類型，主要看的是城區(qū)人口，而非全市常住人口。
就東莞而言，它以1046.66萬(wàn)的常住人口、92.1%的城鎮(zhèn)化率，躋身特大城市，名列全國(guó)第九、全國(guó)地級(jí)市第一。值得一提的是，排在東莞前面的是湖北省會(huì)城市武漢，其城區(qū)人口距離超大城市1000萬(wàn)人口這個(gè)門(mén)檻，僅差5萬(wàn)人。也就是說(shuō)，武漢一個(gè)“小步”就將晉升超大城市行列，東莞則大概率成為特大城市的第一位。
那么，這個(gè)城市規(guī)模評(píng)級(jí)到底有什么用？
其實(shí)，城市規(guī)模評(píng)級(jí)（城區(qū)人口）非常重要，它關(guān)系到很多大項(xiàng)目的審批，以城市規(guī)劃建設(shè)地鐵為例，按照此前國(guó)家相關(guān)部門(mén)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)地鐵需要滿足三個(gè)條件：地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，城區(qū)人口在300萬(wàn)人以上。
也就是說(shuō)，我們東莞軌道交通1號(hào)線一期、2號(hào)線三期、3號(hào)線一期等項(xiàng)目得以紛紛建設(shè)規(guī)劃，首先這些硬性條件要達(dá)標(biāo)。
城市規(guī)模還影響著天際線的模樣。住建部出臺(tái)新規(guī)嚴(yán)格管控新建超高層建筑：城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。說(shuō)白了，城區(qū)人口是否突破300萬(wàn)，決定了能否建設(shè)250米以上超高層建筑。
除了城市規(guī)模評(píng)級(jí)與城市分級(jí)管理之間的必然聯(lián)系，城市的人口以及人口的素質(zhì)，體現(xiàn)著一座城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
在1046.66萬(wàn)常住人口中，60歲以下人口占比94.53%僅次于深圳，是全國(guó)最“年輕”的城市之一。另外，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的由7103人上升為13241人，人口素質(zhì)不斷提高。近年來(lái)東莞的吸引力還在不斷增強(qiáng)，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平的團(tuán)隊(duì)聯(lián)合智聯(lián)招聘課題組發(fā)布《中國(guó)城市人才吸引力排名：2022》，東莞人才吸引力指數(shù)在100個(gè)城市中排第16名，比去年全國(guó)排名上升7位。
近年來(lái)，東莞從依靠“人口紅利”轉(zhuǎn)向激發(fā)“人才紅利”，吹響“是人才、進(jìn)莞來(lái)”的引才號(hào)角，努力把東莞打造成為大灣區(qū)最具人才吸引力的城市之一，進(jìn)而正向作用著東莞城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
先進(jìn)制造由大到強(qiáng)。十年間，東莞的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從4526家增長(zhǎng)至12778家，目前已形成涵蓋34個(gè)工業(yè)大類、涉及6萬(wàn)多種產(chǎn)品的制造業(yè)體系，形成“百、千、萬(wàn)”億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展梯隊(duì)，智能移動(dòng)終端、智能裝備先后入選國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建起由20.43萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)、1.28萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、7374家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、110家專精特新“小巨人”企業(yè)和24家產(chǎn)值超百億元企業(yè)、3家產(chǎn)值超千億元工業(yè)企業(yè)組成的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。
科創(chuàng)生態(tài)蓬勃生長(zhǎng)。松山湖科學(xué)城全力向著具有全球影響力的科學(xué)城邁進(jìn)，中國(guó)首臺(tái)散裂中子源已投入運(yùn)營(yíng)，阿秒激光和南方先進(jìn)光源等大科學(xué)裝置加快籌建，松山湖材料實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)形成了800多人的科研團(tuán)隊(duì)，32家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、900多家工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集聚發(fā)展，47%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度和PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量居全省第二，大灣區(qū)大學(xué)、香港城市大學(xué)(東莞)等也在加快建設(shè)之中。
可以說(shuō)，東莞各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，根本上得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，是黨和國(guó)家事業(yè)非凡成就的一個(gè)縮影，是東莞人努力奮斗、敢于改革、勇于創(chuàng)新的碩果。這座海納百川的城市，吸引各路英才持續(xù)迸發(fā)生機(jī)勃勃的發(fā)展活力，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)令人矚目的“東莞奇跡”。
奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。
黨的二十大報(bào)告全面總結(jié)了過(guò)去五年和新時(shí)代十年的偉大變革，深刻闡述了開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界，科學(xué)謀劃了未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，提出一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，是指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是東莞當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大提出的新部署新要求，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面梳理和系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，努力為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
在牢記囑托、砥礪奮進(jìn)的征程中，東莞著力構(gòu)筑城市未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，追逐新的城市夢(mèng)想，再次展現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)和作為。
東莞堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，努力繪就經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效的現(xiàn)代化城市圖景。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這為東莞堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推動(dòng)?xùn)|莞各項(xiàng)事業(yè)現(xiàn)代化增強(qiáng)了信心和決心。比如，全面深化國(guó)資國(guó)企、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力；又比如，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)家是東莞經(jīng)濟(jì)的底色和亮點(diǎn)，也是東莞未來(lái)發(fā)展的重要支撐。2021年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體占全市94%，規(guī)上工業(yè)增加值占全市六成以上，吸納了62%的就業(yè)人口，貢獻(xiàn)了70%的規(guī)上工業(yè)利稅。對(duì)此，東莞市委市政府一如既往全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提供好各類要素保障，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做到精準(zhǔn)服務(wù)、細(xì)致服務(wù)、貼心服務(wù)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
東莞立足“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色，努力繪就動(dòng)能充盈澎湃的現(xiàn)代化城市圖景。黨的二十大報(bào)告提出的“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”等部署，與東莞的“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色高度相關(guān)，這對(duì)東莞具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。東莞始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地為產(chǎn)業(yè)立新柱“一號(hào)工程”，著力建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快打造新動(dòng)能，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。東莞大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入實(shí)施“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程，建設(shè)技能人才之都，全力打造大灣區(qū)創(chuàng)新高地、人才高地。
東莞以更高質(zhì)量推進(jìn)深度城市化，努力繪就既有“顏值”又有“氣質(zhì)”的現(xiàn)代化城市圖景。黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。東莞通過(guò)持續(xù)推進(jìn)深度城市化，塑造新的城市形象、城市面貌、城市氣質(zhì)，持續(xù)提升城市特色品質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓廣大市民發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔?ài)這座城市、喜歡這座城市。
東莞不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，努力繪就千萬(wàn)人口與城市深度融合、共生共榮的現(xiàn)代化城市圖景。治國(guó)有常,利民為本。黨的二十大報(bào)告提出必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。這些提法為東莞促進(jìn)千萬(wàn)人口與城市深度融合、共生共榮提供了重要遵循。東莞堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦補(bǔ)齊“民生五個(gè)位”短板，進(jìn)一步提升醫(yī)療教育、交通出行、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老育幼、住房社保等公共服務(wù)供給水平，織密兜牢基本民生底線。
東莞開(kāi)創(chuàng)城市基層治理新局面，努力繪就社會(huì)和諧善治的現(xiàn)代化城市圖景。東莞人口結(jié)構(gòu)特殊，基層治理一直是困擾城市社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，是東莞進(jìn)入千萬(wàn)人口特大城市后必須邁過(guò)的一道坎。對(duì)此，東莞以特大城市社會(huì)治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，強(qiáng)化黨建全面引領(lǐng)基層治理，持續(xù)提升末端執(zhí)行力，優(yōu)化提升社會(huì)治理體系，加快構(gòu)建多元共治的社會(huì)治理格局。
云帆高掛、破浪前行。面向新征程，東莞這艘航船已然開(kāi)足馬力，奔向未來(lái)。
策劃 虞清萍