11月1日，首屆“廣東119消防獎(jiǎng)”名單公布，全省35個(gè)集體和71名個(gè)人獲獎(jiǎng)。東莞市智慧網(wǎng)格管理中心（以下稱“東莞智網(wǎng)中心”）榮獲先進(jìn)集體表彰。
“廣東119消防獎(jiǎng)”是經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，由省人力資源和社會(huì)保障廳、省消防救援總隊(duì)聯(lián)合開展，面向社會(huì)的省級(jí)表彰，每五年表彰一次，旨在表彰在省內(nèi)長(zhǎng)期關(guān)注和參與消防事業(yè)、貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人。
在首屆評(píng)選活動(dòng)中，全省超過(guò)萬(wàn)名熱心消防公益的集體和個(gè)人參選。東莞智網(wǎng)中心能夠脫穎而出榮獲這個(gè)省級(jí)表彰，究竟憑借什么？
網(wǎng)格化管理 實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)管盡管
東莞具有特殊的地理位置、行政架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)，涉及出租屋、“三小”場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的消防安全隱患問(wèn)題量大面廣。
為切實(shí)解決東莞社會(huì)治理資源分散、消防安全隱患較多等問(wèn)題，2016年2月，東莞開始全面實(shí)施社會(huì)服務(wù)管理“智網(wǎng)工程”，針對(duì)重點(diǎn)列管的出租屋、“三小”場(chǎng)所，通過(guò)網(wǎng)格管理員深入排查上報(bào)、大數(shù)據(jù)分析比對(duì)和職能部門精準(zhǔn)執(zhí)法處置，深入排查消防安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，從源頭上壓減基層社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)，加快實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
推進(jìn)“智網(wǎng)工程”建設(shè)，東莞將全市劃分為2934個(gè)綜合網(wǎng)格，已篩選政法綜治、教育、公安、民政、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、城管、住建等19個(gè)部門、共計(jì)481個(gè)事項(xiàng)入格作業(yè)，其中篩選了消防部門的22個(gè)事項(xiàng)入格。同時(shí)，組建10291人的智網(wǎng)系統(tǒng)隊(duì)伍，統(tǒng)一開展問(wèn)題隱患排查、政策宣講、民情收集、矛盾調(diào)解等多種工作。
目前，“智網(wǎng)工程”已列管建筑物達(dá)173萬(wàn)棟、出租屋36.9萬(wàn)棟套、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體80.7萬(wàn)家，其中“三小”場(chǎng)所61.6萬(wàn)間，基本覆蓋日常經(jīng)營(yíng)行為活躍的市場(chǎng)主體，做到了“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)活”。網(wǎng)格管理員對(duì)這些列管對(duì)象進(jìn)行日常巡查。
而為支撐全市網(wǎng)格業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，東莞依托“數(shù)字政府”改革，開發(fā)上線新一代“智網(wǎng)工程”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)列管主體和作業(yè)方式的全自動(dòng)數(shù)字化管理。同時(shí)，制定印發(fā)《“智網(wǎng)工程”工作流程暫行辦法》等30多份政策文件，以“五步閉環(huán)”工作機(jī)制為核心，規(guī)范工作常態(tài)化開展；通過(guò)“采辦分離”的工作模式激發(fā)網(wǎng)格管理員發(fā)現(xiàn)上報(bào)問(wèn)題的潛能，對(duì)部門的執(zhí)法處置形成倒逼和重構(gòu)。
截至2022年10月，全市網(wǎng)格管理員累計(jì)上報(bào)各類消防安全隱患116.3萬(wàn)宗，推動(dòng)有效處置113.7萬(wàn)宗，處置率為97.8%。
多措并舉 有效壓減風(fēng)險(xiǎn)隱患
針對(duì)出租屋，東莞綜合出租屋管理人員配合程度、問(wèn)題隱患發(fā)現(xiàn)及處置歷史情況等，將全市36.9萬(wàn)棟套出租屋劃分為“寬管型”“警示型”“嚴(yán)管型”和“禁租型”四個(gè)管理等級(jí)，對(duì)應(yīng)每月巡查周期從1次到4次不等。
通過(guò)信息系統(tǒng)，將出租屋、“三小”場(chǎng)所全量打上統(tǒng)一的“消防巡檢標(biāo)簽”，并以此為基礎(chǔ)自動(dòng)生成周期性巡查工單。2022年以來(lái)，全市網(wǎng)格管理員累計(jì)完成消防工單547.8萬(wàn)張，工單隱患發(fā)現(xiàn)率為11.3%，實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所的有效列管。
近年來(lái)，網(wǎng)格管理員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)了一批涉黑油、黑氣、危化品等嚴(yán)重危害公共安全的問(wèn)題隱患，助推安全形勢(shì)持續(xù)向好。東莞智網(wǎng)中心還組建300人組成的市級(jí)智網(wǎng)機(jī)動(dòng)巡查隊(duì)，聯(lián)合轄區(qū)職能部門、網(wǎng)格管理員等，開展重大節(jié)點(diǎn)消防安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)。
數(shù)據(jù)顯示，2021年全市安全生產(chǎn)事故宗數(shù)、火災(zāi)起數(shù)分別下降16%、21.8%。今年以來(lái)，全市累計(jì)出動(dòng)網(wǎng)格管理員16.6萬(wàn)人次，市機(jī)動(dòng)巡查隊(duì)員918人次，開展多輪專項(xiàng)巡查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患2.4萬(wàn)宗。
多元參與 推動(dòng)共建共治共享
東莞還在推動(dòng)多元主體共建共治上下功夫。
東莞組建了4500多個(gè)網(wǎng)格工作群，吸納網(wǎng)格內(nèi)的黨員、企業(yè)管理人員、出租屋房東等管理群體以及“三小”場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、租客等熱心市民參與，宣傳政策、傳遞信息。
開發(fā)“智網(wǎng)人人拍”小程序，建立了覆蓋線上線下的問(wèn)題響應(yīng)和處置閉環(huán)，通過(guò)報(bào)料有獎(jiǎng)的方式，累計(jì)接收市民報(bào)料16.4萬(wàn)條，派發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)紅包102萬(wàn)元。
全面鋪開“莞邑網(wǎng)事”主題宣傳活動(dòng)，累計(jì)舉辦各類宣傳活動(dòng)15936場(chǎng)次，通過(guò)大數(shù)據(jù)將警示教育、政策法規(guī)、安全知識(shí)等內(nèi)容精準(zhǔn)推送給居住在出租屋的房東、租客，讓平安友善的理念在不知不覺(jué)中逐漸深入人心，形成全社會(huì)共同壓減隱患、共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍。
今年，東莞還啟動(dòng)為期三年的“平安出租屋”創(chuàng)建活動(dòng)，計(jì)劃在2024年底前完成10萬(wàn)棟基礎(chǔ)設(shè)施配齊、安全管理到位、環(huán)境衛(wèi)生整潔、文明共建齊力的平安出租屋創(chuàng)建任務(wù)，打造與“雙萬(wàn)”城市定位相適應(yīng)的宜居和諧善治出租屋環(huán)境。
