2022年11月11日，上海浦東新區(qū)啟動“文體旅一證通”試點，經(jīng)營范圍不設限、準入門檻不受限，一次申請，文體旅所有項目可以同時獲得許可，做到“一證皆通”。當天，首批三家企業(yè)正式獲頒“文體旅一證通”許可證，將圍繞特定區(qū)域的文體旅融合業(yè)態(tài)園區(qū)和旅游線路開展試點。
第一批“文體旅一證通”試點，將民宿、游泳、書店、攀巖、畫廊等31個文化、體育和旅游審批事項融合為一。
“文旅體行業(yè)有了新業(yè)態(tài)新玩法，既順應市場需求，又確保監(jiān)管得跟上?！逼謻|新區(qū)區(qū)委常委、宣傳部部長黃瑋介紹道，一次申請，經(jīng)營主體在浦東文體旅行業(yè)全領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營范圍不設限，準入門檻不受限。按照便利化原則，信用良好的市場主體法定代表人知曉浦東新區(qū)文體旅一證通告知書（1.0版）內(nèi)容并作出承諾后，即可獲得準入資格，一證通行。
許可范圍大、審批時間快、監(jiān)管力度大，是本次改革的主要特點。
文體旅行業(yè)有娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所、實體書店、演出、藝術(shù)品、民宿、攀巖、游泳等31個審批事項，都屬于特許經(jīng)營行業(yè)。在過去，如果民宿要開設攀巖、游泳等項目，需要一個個審批，審批單個事項平均需要7個工作日。
黃瑋舉例道，假設一家企業(yè)要開設游泳、娛樂場所、書店3個業(yè)態(tài)，整個流程走下來起碼需要21個工作日。實行“一證通”許可后，可以告知即頒，當場出證。原先一個事項就需要十幾份材料，如開設多個事項還要重復提交，現(xiàn)在31個事項合一，企業(yè)只需要提供一張承諾書和營業(yè)執(zhí)照等基本信息即可。
黃瑋表示，浦東推出“文體旅一證通”，是一次激發(fā)市場活力的大膽嘗試，是激活市場主體想象力空間的契機，也是打造多元文化業(yè)態(tài)融合的創(chuàng)新探索。
“跨界經(jīng)營解除了我們多年來的經(jīng)營難題?！碑斕飓@頒許可證的上海大都會游艇有限公司總經(jīng)理虞文哲說。該企業(yè)主要在黃浦江經(jīng)營游艇觀光行業(yè)，有特定的經(jīng)營環(huán)境和區(qū)位限制，企業(yè)在經(jīng)營上更多需要向服務業(yè)方向發(fā)展。“有了文體旅一證通，我們就能夠?qū)⑽幕菟嚒⒙糜斡^光、航海體驗、水上娛樂結(jié)合在一起，為游客提供商旅文體全方位的服務?！?/p>
上海新金橋廣場實業(yè)有限公司總經(jīng)理李昌忠接過“文體旅一證通”許可證后表示，未來將依托新政利好，利用浦東國際機場、迪士尼樂園、冰雪世界、野生動物園、海昌海洋公園等國際級的交通樞紐和旅游景點，拓展業(yè)務項目，加快文體旅融合發(fā)展。
黃瑋透露，為提升融合經(jīng)營的監(jiān)管能力，與“文體旅一證通”相配套的 “五位一體”監(jiān)管格局正在加快構(gòu)建。
在要素監(jiān)管方面，浦東新區(qū)江通過不斷升級全領(lǐng)域風險提示清單，逐步實現(xiàn)風險銷項；在日常監(jiān)管方面，實現(xiàn)部門監(jiān)督同頻共振、同向發(fā)力、齊抓共管；在服務監(jiān)管方面，主動跨前服務指導，實現(xiàn)需求精準對接，將優(yōu)化營商環(huán)境服務落到實處。
在執(zhí)法監(jiān)管方面，浦東新區(qū)江加大監(jiān)管力度，堅持嚴格執(zhí)法，敢于動真碰硬；在熔斷監(jiān)管方面，積極探索試行熔斷機制，對安全管理、應急處置、疫情防控等方面開展可行性和完備性檢查，提升風險防范化解體系和化解能力，實現(xiàn)全領(lǐng)域閉環(huán)管理。