11月16日，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)全市房屋市政工程保障農(nóng)民工工資支付工作的通知（試行）》（以下簡稱《通知》）指出，要健全機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任；強(qiáng)化措施，狠抓責(zé)任落實(shí)；依法查處，打擊非法討薪；厘清職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。全面落實(shí)國家和省根治欠薪有關(guān)工作部署，采取更有效舉措切實(shí)保障我市房屋市政工程農(nóng)民工合法權(quán)益，規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要健全機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任。明確工程款支付責(zé)任，明確人工費(fèi)用及工資支付責(zé)任，明確實(shí)名制落實(shí)責(zé)任，明確工資保函開立責(zé)任，明確退場管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，按合同約定支付工程款。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，在項(xiàng)目開工一個(gè)月內(nèi)支付工程預(yù)付款，并按合同約定支付工程進(jìn)度款，不得由施工單位墊資建設(shè)。行政事業(yè)性國有項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算期限最長不得超過1年。
總包單位應(yīng)按規(guī)定開立農(nóng)民工工資專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議；建設(shè)單位應(yīng)對(duì)農(nóng)民工工資支付進(jìn)行審核和監(jiān)督，建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，每月足額（且不得低于每期已完成工程量價(jià)款的20%）向農(nóng)民工專用賬戶撥付人工費(fèi)用。建設(shè)單位不得因爭議而不按規(guī)定撥付人工費(fèi)用，總包單位也不得因爭議不按規(guī)定代發(fā)工資。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化措施，狠抓責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化建設(shè)單位行為管理措施，強(qiáng)化各責(zé)任企業(yè)行為管理措施。建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的，不予辦理施工許可證（或施工報(bào)建證明），項(xiàng)目不得開工建設(shè)。建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保和足額撥付人工費(fèi)用的，扣除建設(shè)單位信用分；政府投資項(xiàng)目因未按合同約定支付工程款導(dǎo)致拖欠工人工資的，提請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部門依法處理；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生拖欠人工費(fèi)用的，不得辦理銷售手續(xù)，辦理銷售手續(xù)后發(fā)生拖欠的，將降低房地產(chǎn)開發(fā)商商品房預(yù)售款監(jiān)管等級(jí)，加強(qiáng)預(yù)售款資金使用用途監(jiān)管。
責(zé)任企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且拒不配合協(xié)調(diào)處理的，住房建設(shè)主管部門發(fā)出《不良行為行政處理告知書》。存在如因拖欠工人工資被省級(jí)人民政府（部門）通報(bào)，被人力資源社會(huì)保障部門列入失信聯(lián)合懲戒名單，違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠（含施工、監(jiān)理）等違法行為，因拖欠工人工資被國家有關(guān)部門通報(bào)，責(zé)任企業(yè)有關(guān)人員因拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬被追究刑事責(zé)任，因欠薪問題引發(fā)重大群體性、惡性案（事）件或極端事件等六項(xiàng)行為的責(zé)任企業(yè)，將被實(shí)施信用懲戒，且一律取消責(zé)任企業(yè)當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格（后五項(xiàng)）。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要依法查處，打擊非法討薪。任何企業(yè)或個(gè)人涉嫌惡意討薪、虛假討薪或采取非法手段討要農(nóng)民工工資的，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款行為的，市、園區(qū)（鎮(zhèn)街）人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)在市實(shí)名制管理系統(tǒng)的“誠信管理”“勞資事件處理記錄”模塊中錄入，并提請(qǐng)項(xiàng)目所在地公安部門依法依規(guī)予以查處。鼓勵(lì)有關(guān)人員舉報(bào)非法討薪行為。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要厘清職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。市住建局、各園區(qū)（鎮(zhèn)街）、各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住建主管部門要明確自身各項(xiàng)職責(zé)，確保落實(shí)到位。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住建主管部門未落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)工作的，市住建局將對(duì)所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）發(fā)出工作提醒函；對(duì)仍不落實(shí)有關(guān)工作的，約談相關(guān)責(zé)任人，取消該園區(qū)（鎮(zhèn)街）住建主管部門該年度工作量化評(píng)價(jià)先進(jìn)單位評(píng)選資格，并作全市通報(bào)處理；對(duì)約談后仍不落實(shí)工作或發(fā)現(xiàn)監(jiān)管人員存在執(zhí)行不力、不作為、亂作為和監(jiān)管不到位等情形的，提請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢監(jiān)察組按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
通知自11月16日起實(shí)施。更多《通知》詳細(xì)內(nèi)容，請(qǐng)登錄市住建局官網(wǎng)相應(yīng)鏈接查看。