關(guān)于進(jìn)一步明確既有建筑改建、擴(kuò)建和裝修工程有關(guān)要求的通知
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市既有建筑改建、擴(kuò)建和裝修工程質(zhì)量安全管理，切實(shí)維護(hù)公共安全和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、明確監(jiān)管范圍及方式
（一）對(duì)于工程投資額在100萬元以上且建筑面積在500平方米以上的改建、擴(kuò)建和裝修工程，根據(jù)《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》，應(yīng)在辦理施工許可，并被納入質(zhì)量安全監(jiān)督后方可動(dòng)工建設(shè)。
（二）對(duì)于工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的改建、擴(kuò)建和裝修工程（以下稱限額以下工程），無需辦理施工許可，但根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位（業(yè)主）在開工前，應(yīng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)申報(bào)開工登記，具體按《東莞市進(jìn)一步加強(qiáng)限額以下房屋建筑和市政工程安全隱患整治工作方案》（東建質(zhì)安〔2022〕11號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)及既有房屋安全管理的通知》（東建質(zhì)安〔2021〕18號(hào)）執(zhí)行。
二、明確辦事流程
（一）按規(guī)定需要辦理施工許可的工程。如不涉及增加面積、層數(shù)，不改變平面布局等規(guī)劃指標(biāo)、方案的，無需辦理變更工程規(guī)劃許可證，按我局施工許可辦事指南到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可手續(xù)后方可動(dòng)工建設(shè)；如涉及增加面積、層數(shù)，改變平面布局等規(guī)劃指標(biāo)、方案變更的，應(yīng)在自然資源部門辦理工程規(guī)劃許可證變更手續(xù)后，到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可手續(xù)方可動(dòng)工建設(shè)（具體流程見附件1）。
（二）按規(guī)定無需辦理施工許可的限額以下工程。如不涉及增加面積、層數(shù)，不改變平面布局等規(guī)劃指標(biāo)、方案變更的，應(yīng)按照《東莞市進(jìn)一步加強(qiáng)限額以下房屋建筑和市政工程安全隱患整治工作方案》和有關(guān)規(guī)定，有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的到所屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理開工登記手續(xù)，無物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的到村（社區(qū)）辦理開工登記手續(xù)后方可動(dòng)工建設(shè)；如涉及增加面積、層數(shù)，改變平面布局等規(guī)劃指標(biāo)、方案的，應(yīng)在自然資源部門辦理工程規(guī)劃許可證變更手續(xù)，并按照《東莞市進(jìn)一步加強(qiáng)限額以下房屋建筑和市政工程安全隱患整治工作方案》和有關(guān)規(guī)定辦理開工登記手續(xù)方可動(dòng)工建設(shè)。
如涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并到屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理開工登記手續(xù)后方可動(dòng)工建設(shè)（具體流程見附件2）。
三、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（社區(qū)）要根據(jù)《東莞市進(jìn)一步加強(qiáng)限額以下房屋建筑和市政工程安全隱患整治工作方案》（東建質(zhì)安〔2022〕11號(hào)、《關(guān)于加強(qiáng)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)及既有房屋安全管理的通知》（東建質(zhì)安〔2021〕18號(hào)）和本通知有關(guān)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的改建、擴(kuò)建和裝修工程做好開工登記手續(xù)，開展日常巡查和督促參建單位履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保施工安全。如發(fā)現(xiàn)未辦理施工許可、開工登記的要立刻制止其施工，督促產(chǎn)權(quán)人辦理完施工許可或開工登記手續(xù)后方可繼續(xù)施工。如發(fā)現(xiàn)擅自改變建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)報(bào)告屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門處理；如發(fā)現(xiàn)侵占綠化用地、公共用地，私自加層，暗挖地下室、游泳池，改變外立面等涉嫌違法建設(shè)行為的，應(yīng)按照《東莞市違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案（修訂）》（東府辦〔2020〕43號(hào)）規(guī)定及時(shí)報(bào)告自然資源、城市綜合管理等有關(guān)部門。
（二）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所要切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，按照本通知及有關(guān)要求切實(shí)做好既有建筑改建、擴(kuò)建和裝修工程質(zhì)量安全管理，明確層級(jí)辦理、層級(jí)監(jiān)管、定期抽查等事項(xiàng)，并及時(shí)公開辦事指南，公布咨詢和投訴電話。要建立健全轄區(qū)內(nèi)限額以下工程臺(tái)賬，定期組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（社區(qū)）開展限額以下工程抽查工作，重點(diǎn)抽查涉及危大工程、拆除作業(yè)、改變主體和承重結(jié)構(gòu)的工程項(xiàng)目。要按照《關(guān)于印發(fā)限額以下工程及既有建筑裝修改建工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作細(xì)則的通知》（東建質(zhì)安〔2021〕23號(hào)）等文件精神做好相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。
四、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所要加大監(jiān)督檢查力度，壓實(shí)各方責(zé)任，全力查處各種違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加大行政處罰力度，做到查處一起、整改一起，曝光一批、震懾一批、教育一批，切實(shí)加強(qiáng)既有建筑改建、擴(kuò)建和裝修工程質(zhì)量安全管理。日常監(jiān)管過程中，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可變更而未辦理、涉嫌違法建設(shè)的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)給相關(guān)職能部門查處。同時(shí)，對(duì)該項(xiàng)目施工許可證辦理情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)未依法辦理施工許可、開工登記、建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程施工前未委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案擅自施工、施工隊(duì)伍無資質(zhì)等情況，要按照《建筑工程施工許可管理辦法》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》依法查處，并提請(qǐng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局處罰。
五、強(qiáng)化宣傳教育
各有關(guān)單位充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等宣傳手段，采用群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳形式，大力宣傳改建、擴(kuò)建和裝修工程施工過程中私拆濫改的危害，在網(wǎng)站、公眾號(hào)、宣傳欄等滾動(dòng)播放《房屋安全科普系列視頻》《房屋裝修安全須知》等宣傳資料，普及裝飾裝修基本知識(shí)，提升房屋安全責(zé)任人的質(zhì)量安全意識(shí)，樹立文明裝修、合理使用的思想。
附件：
1.依法需要辦理施工許可工程監(jiān)管流程圖
2.無需辦理施工許可限額以下工程監(jiān)管流程圖
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年12月2日