人力資源社會(huì)保障“十四五”規(guī)劃中稱，“十四五”期間新退休人數(shù)將超過4000萬人，勞動(dòng)年齡人口凈減少3500萬人，社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》再次明確“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”，雖然具體實(shí)施的時(shí)間表仍未確定，但延遲退休已是大勢所趨。
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（下稱綱要）在第九部分“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Α钡亩藯l“持續(xù)優(yōu)化初次分配格局”中提出，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。
這是既去年的國家“十四五”規(guī)劃、人力資源社會(huì)保障“十四五”規(guī)劃以及今年初的“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃等重要文件之后，中央再次明確提出“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。
復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，關(guān)于延遲退休，國家一直采取非常慎重的態(tài)度，做了大量的調(diào)查研究。從世界各國的主要做法來看，延遲退休做法各有特點(diǎn)，但延遲退休大趨勢較為明顯。從我國社會(huì)人口特點(diǎn)來看，人口壽命和整體健康程度較之于以往有了較大的提高，為延遲退休奠定了基礎(chǔ)。
人社部官員曾公開表示，當(dāng)前退休年齡總體偏低問題十分突出，與人均預(yù)期壽命不匹配。
我國現(xiàn)行法定退休年齡為男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，70年未有調(diào)整。我國的人均預(yù)期壽命已經(jīng)從由新中國成立初期的40歲左右提高到2021年的78.2歲。
延遲退休的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)原因是老齡化程度不斷加深。國家衛(wèi)生健康委數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國60歲及以上老年人口達(dá)2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%；65歲及以上老年人口達(dá)2億以上，占總?cè)丝诘?4.2%。據(jù)測算，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，進(jìn)入中度老齡化階段。
人力資源社會(huì)保障“十四五”規(guī)劃中稱，“十四五”期間新退休人數(shù)將超過4000萬人，勞動(dòng)年齡人口凈減少3500萬人，社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
姚凱表示，從社會(huì)觀念和服務(wù)配套現(xiàn)狀來看，漸進(jìn)式延遲退休比較穩(wěn)健的方式比較適合我國國情。
漸進(jìn)式延遲法定退休年齡是指逐步延長退休年齡。通過每年只延長幾個(gè)月的退休時(shí)間，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間過渡，再達(dá)到法定退休年齡。
“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”是實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的基本原則。其中，彈性實(shí)施是延遲退休改革最大、最重要的特征。官方多次公開表示，延遲退休不會(huì)搞“一刀切”，不是規(guī)定每個(gè)人必須達(dá)到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現(xiàn)一定的彈性，增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。
目前我國實(shí)行的是強(qiáng)制退休制度，當(dāng)勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)必須強(qiáng)制退休，雇主有權(quán)利終止勞動(dòng)者的工作。強(qiáng)制退休制度雖然便于統(tǒng)計(jì)和管理，但因?yàn)闆]有考慮到個(gè)體差異，不利于個(gè)體能力的發(fā)揮。
彈性退休也是延遲退休方案制定過程中凝聚了較多共識的建議之一。比如實(shí)行領(lǐng)取養(yǎng)老金“早減晚增”計(jì)劃，越延遲退休獲取的養(yǎng)老金越多，從而給老年人更多可供選擇的機(jī)會(huì)，比如在法定退休年齡之外，再設(shè)定一個(gè)“延長退休”年齡，允許那些身體好、有意愿的群體再多干兩年，退休金要比法定退休金稍高一些。
姚凱認(rèn)為，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，具有一定彈性和選擇性的延遲退休更具可操作性，未來方案細(xì)化可加以考慮。
“對于教師、醫(yī)生等知識密集型行業(yè)來看延遲退休具有較好的實(shí)施基礎(chǔ)。延遲退休可以滿足老有所為，通過財(cái)富創(chuàng)造和增加消費(fèi)有利于未來進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需?！币P說。