一批經(jīng)濟強縣，正在崛起。
01
嚴控大城市擴張 VS 推進縣域經(jīng)濟
中國新一輪的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略正在悄然轉(zhuǎn)向。
今年以來，國家層面出臺多份文件，要求超大特大城市瘦身健體，嚴控省會城市規(guī)模無序擴張，嚴控撤縣建市設(shè)區(qū)。
與此同時，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，正在成為新一輪區(qū)域政策的主方向。
這意味著，盛行了數(shù)十年的大城市化模式或?qū)⒔K結(jié)，縣域經(jīng)濟繼1980年代之后，迎來第二次前所未有的崛起機遇。
縣域經(jīng)濟為何突然變得如此重要了？
一方面，超大特大城市的擴張基本到了極限。
我國常住人口超過1000萬的城市多達17個，500萬以上的城市更是多達91個，人口大市之多，位居世界首位。
如果以更為嚴格的城區(qū)人口來看，我國超大特大城市共有21個，加上普通大城市合計106個，同樣位居世界前列。
然而，大疫三年，暴露出超大特大城市的治理短板。過大的人口規(guī)模、過高的人口密度、頻繁的人口流動，導(dǎo)致大城市難以有效應(yīng)付諸如疫情等意外事件的沖擊。
同時，全國人口大盤趨于見頂，負增長為時不遠。
在人口正增長時代，搶人大戰(zhàn)可謂來者有份，唯一的區(qū)別在于誰能搶到高學(xué)歷人才；如今，人口競爭早已走向零和博弈模式，大城市“贏者通吃”的虹吸效應(yīng)愈發(fā)突出，再過度發(fā)展大城市，顯然不利于均衡發(fā)展。
另一方面，中國經(jīng)濟從外貿(mào)驅(qū)動到投資驅(qū)動再到消費驅(qū)動，亟待尋找新的增長極，縣域經(jīng)濟的重要性開始凸顯。
在全國，共有106個大城市，但縣城卻有1800多個，這些縣城集聚了6成以上的戶籍人口，創(chuàng)造了近40%的GDP總量，在擴大內(nèi)需的新時代背景下可謂舉足輕重。
一般而言，城鎮(zhèn)化率在30-70%為加速階段，超過70%即進入成熟階段。
目前，我國城鎮(zhèn)化率已達64.72%，大城市普遍已經(jīng)超過70%，深圳等地更是超過90%。
與之對比，我國縣域的城鎮(zhèn)化率不到40%，低于平均水平，更遠低于大城市，還有相對較大的增量發(fā)展空間。
所以，做大縣域經(jīng)濟，不僅有均衡區(qū)域發(fā)展的布局，更有培育新增長極的現(xiàn)實考慮。
02
中國縣城，迎來“二次創(chuàng)業(yè)”
中國縣城，正在開啟“二次創(chuàng)業(yè)”浪潮。
之所以說是“二次創(chuàng)業(yè)”，是因為在30-40年前，縣域經(jīng)濟曾經(jīng)一度引領(lǐng)發(fā)展潮流，以珠江模式、蘇南模式、溫州模式、晉江模式為代表的縣域經(jīng)濟可謂風(fēng)生水起。
上世紀80年代，得益于改革開放釋放的政策紅利，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟，縣城趟出了一條自力更生的發(fā)展之路。
且不說如今許多中國500強企業(yè)就脫胎于當時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，當年風(fēng)頭強勁的廣東四小虎（順德、南海、東莞、中山），蘇南的昆山、江陰、太倉，浙江的義烏、樂清，閩南的晉江、石獅等，無一不是強縣（區(qū)）經(jīng)濟的佼佼者。
對此，經(jīng)濟學(xué)家張五常曾斷言：以縣際競爭為代表的地區(qū)間競爭，是中國改革開放以來出現(xiàn)經(jīng)濟奇跡的主要原因。
不過，縣域經(jīng)濟的第一次創(chuàng)業(yè)浪潮，在90年代后期戛然而止。
這背后，固然有產(chǎn)權(quán)制度改革相對滯后帶來的影響，但究其根底，在于“大城市化”成為發(fā)展主流，大量投資、資源、人才涌入省會及沿海經(jīng)濟強市，縣城在整個城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)布局中，都不免面臨被邊緣化的尷尬。
這一局面，直到最近10多年來才得以改觀。
除了來自國家層面基于均衡發(fā)展的重新定位之外，更重要的是數(shù)字經(jīng)濟崛起，為縣城在改革紅利之后帶來了新的數(shù)字紅利。
可以說，數(shù)字技術(shù)是最近20多年來，最接近 平民化、平等化、平權(quán)化的技術(shù)普及。
作為世界數(shù)字經(jīng)濟第二大國，中國對數(shù)字基建可謂不遺余力。無論是北上廣深，還是偏遠的山區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)早已遍布每一處角落。
可資對比的是，中國用了40多年，才建立起覆蓋全國的高速公路、高鐵網(wǎng)絡(luò)；但僅用了20年左右的時間，就完成了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施在大江南北的普及。
來源：中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心
基于此，2022年初，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）宣布：
我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面建成。
一如傳統(tǒng)時代的電網(wǎng)、鐵路和公路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，讓全國連成一體；互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)字技術(shù)，更進一步打破地緣、區(qū)位和行政級別帶來的懸殊，消除了不同城市的信息鴻溝，讓大中小城市回到同一競爭起點。
數(shù)字經(jīng)濟最顯著的特征，當屬互聯(lián)網(wǎng)平權(quán)，而互聯(lián)網(wǎng)平權(quán)進一步帶動技術(shù)平權(quán)和消費平權(quán)。無論是電商還是直播，無論是掃碼支付還是快遞外賣，在縣城與大城市可謂毫無差別。
這意味著，創(chuàng)業(yè)機會不再局限于大城市，在縣城同樣可以打開數(shù)字經(jīng)濟的巨大空間：無論是對傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，還是基于公眾號、視頻號、小程序、電商、直播等數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都將空間無限。
在這種景下，推進以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，無疑將有更大的支撐。
03
從“小鎮(zhèn)做題家”到“小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家”
前有“小鎮(zhèn)做題家”，后有“小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家”。
前不久，“小鎮(zhèn)做題家”因只會考試、背負走向大城市的宿命，一度引發(fā)重重爭議。
作為普通人改變命運的主要方式，“小鎮(zhèn)做題家”不但不應(yīng)被嘲諷，理應(yīng)看到靠個人努力改變命運的拼搏，更應(yīng)看到在“做題家”背后，一個新的潮流正在形成。
這就是“小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家”。當年拼命走出小縣城的“做題家”們，正在紛紛回到家鄉(xiāng)，將縣城作為創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場。從單項的輸出人才到雙向的人才流動，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所未有的新活力。
“小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家”的規(guī)模有多大？
來自農(nóng)村農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，到2021年底，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量累計達到1120萬人，帶動了4000多萬人的就業(yè)。
這些來自“小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家”的初創(chuàng)企業(yè)，多數(shù)都屬于一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的新業(yè)態(tài)，橫跨從公眾號、電商、直播等數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，到依托于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)實融合的制造業(yè)等方方面面。
有人做起了農(nóng)產(chǎn)品電商，有人做起來鄉(xiāng)村直播，有人專注于微信公眾號、視頻號等領(lǐng)域的內(nèi)容創(chuàng)業(yè)，還有人在縣城的傳統(tǒng)制造業(yè)里開啟了產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的全新轉(zhuǎn)型……
根據(jù)中國社科院社會學(xué)研究所副研究員付偉的分析，“小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家”具有4個典型特征：
高學(xué)歷、新生代、都市返鄉(xiāng)、青睞數(shù)字經(jīng)濟。
這些小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家，在縣域經(jīng)濟的崛起中，扮演了產(chǎn)業(yè)鏈的組織者、協(xié)調(diào)者和對外連接者的角色，其作用不可忽視。
事實上，最早的一批“小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家”早已碩果累累：最近幾年，縣城正在批量誕生IPO，成為資本市場最令人矚目的事件。
據(jù)證券時報梳理，目前內(nèi)地資本市場縣域上市公司數(shù)量接近900家，約占總數(shù)的1/6。
雖然總量仍然無法與北上廣深相匹比，但縣域IPO的集中涌現(xiàn)，足以說明縣域經(jīng)濟隱隱然有了獨當一面的能力。
隨著“小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家”集中涌現(xiàn)，原本聚焦于大城市的社會資本和政府引導(dǎo)基金，也開始全面下沉，在縣城挖掘新的投資機遇。
根據(jù)清科提供的數(shù)據(jù)，2022年上半年，全國新設(shè)區(qū)縣級政府引導(dǎo)基金占比已達50.0%，同比增勢顯著。
沒有什么比資金的用腳投票更有說服力，資本搶灘縣域經(jīng)濟的背后意味著什么，可謂不言而喻。
04
平臺企業(yè)，何以大顯身手？
作為數(shù)字經(jīng)濟的有生力量，平臺企業(yè)何以作為？
日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。
這一定調(diào)，既是肯定，也意味著更高的要求：平臺企業(yè)要追求的不只是簡單的做大做強，而要在區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)乃至國際博弈中發(fā)揮關(guān)鍵力量。
這些年，從快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機，到數(shù)字化管理師、直播經(jīng)紀人、全媒體運營師、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等，一系列新職業(yè)正在應(yīng)運而生。
這些職業(yè)多數(shù)都屬于數(shù)字經(jīng)濟及相關(guān)領(lǐng)域，帶動的新就業(yè)數(shù)以千萬計，成為疫情時期穩(wěn)就業(yè)的最大亮點之一。
以大眾最為熟知的微信為例，根據(jù)中國勞動和社會保障科學(xué)研究院課題組發(fā)布的報告，以微信公眾號、小程序、視頻號、微信支付、企業(yè)微信等共同構(gòu)成的微信數(shù)字生態(tài)，在2021年衍生的就業(yè)收入機會達到4618萬個，同比增長25.4%。
報告顯示，公眾號從業(yè)者、小程序從業(yè)者分別有65.7%、72.9%出生于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域，足見數(shù)字經(jīng)濟的平權(quán)力量所在。
在新職業(yè)層出不窮的同時，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助數(shù)字技術(shù)，完成了產(chǎn)業(yè)升級。
在中國最大的“煤城”鄂爾多斯，無數(shù)礦卡行駛在復(fù)雜的礦區(qū)中，將每年占全國1/6的煤炭，從危險的作業(yè)現(xiàn)場運輸出去。
在過去，這個行業(yè)是典型的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，離不開大量司機。但由于危險系數(shù)較高，招工難一度成為常態(tài)。
如果按照傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，增加人力、安全投入是唯一選擇。
不過，在數(shù)字經(jīng)濟助力下，人力不再是問題，依托于全真互聯(lián)技術(shù)，礦卡可實現(xiàn)無人駕駛和遠程實時操控，危險的礦區(qū)在技術(shù)面前變得越來越可控。
這一技術(shù)突破來自于騰訊，依托的是其在全真互聯(lián)領(lǐng)域的深厚技術(shù)儲備：
在云計算、人工智能領(lǐng)域的專利申請公開數(shù)量雙雙位居全球第三，在區(qū)塊鏈領(lǐng)域的中國專利申請和授權(quán)均排名第一，在AR/VR全球發(fā)明專利排行榜位列第二。
當然，“無人礦卡”只是數(shù)字技術(shù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的一個側(cè)影。在數(shù)實融合的戰(zhàn)場中，中國平臺企業(yè)的世界級突破層出不窮。
數(shù)字技術(shù)的力量遠不止于此。在縣域經(jīng)濟的二次創(chuàng)業(yè)中，中國科技大廠正在推動數(shù)字技術(shù)的“上山下鄉(xiāng)”。
大山里的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品如何飛入大城市的尋常百姓家，小縣城里的特色產(chǎn)業(yè)如何為更多人所熟知，小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家如何把大城市里習(xí)以為常的數(shù)字工具移植到縣城，如何讓更多的小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家留在家鄉(xiāng)……
這一切，關(guān)乎的是數(shù)字技術(shù)的下沉，由騰訊與各地政府聯(lián)合打造的“豐收好物計劃”，正是科技大廠“上山下鄉(xiāng)”的新嘗試。
這一計劃，不僅旨在通過視頻號助農(nóng)直播等數(shù)字經(jīng)濟新形態(tài)，帶動縣域的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“破圈”從而走向全國，更在于將數(shù)字化工具整合，通過品牌創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、內(nèi)容生產(chǎn)、廣告營銷、生態(tài)資源等全鏈路支持，為縣城培育更多小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家。
可見，平臺企業(yè)在縣域經(jīng)濟的崛起中大有作為，在引領(lǐng)發(fā)展中更能大顯身手，這是責(zé)任，也是使命所在。
05
強縣經(jīng)濟，正在崛起
縣域經(jīng)濟，正在重回高光時刻。
過去幾十年來，我國區(qū)域經(jīng)濟最為顯著的現(xiàn)象，莫過于地級市及市轄區(qū)的全面擴張，以及縣城的批量消失。
從2000年到2021年，全國地級市從259個增加到293個，市轄區(qū)從787個增加到977個，縣及縣級市則從2074個減少到1812個。
隨著大城市擴張及縣城收縮，縣域經(jīng)濟在全國的經(jīng)濟比重，從改革開放之初的6成以上，降到2008年的38%，近幾年有所回升，穩(wěn)定在40%左右。
不過，形勢已經(jīng)開始發(fā)生變化。
如今縣域經(jīng)濟重獲政策加持，加上嚴控撤縣設(shè)市設(shè)區(qū)，縣域經(jīng)濟正在觸底反彈，一批百強縣、千億縣脫穎而出，正在成為區(qū)域經(jīng)濟不容低估的力量。
根據(jù)賽迪顧問發(fā)布的2022年中國縣域經(jīng)濟百強榜單，百強縣以占全國不到2.0%的土地、7.0%的人口，創(chuàng)造了全國9.94%的GDP，以占全部縣域不到3.0%的土地，11.0%的人口，創(chuàng)造了縣域約四分之一的GDP。
這其中，43個千億GDP縣尤為耀眼，最高的昆山GDP總量超過4000億元，與西部省會基本相當，一縣可敵一省會，見證了縣域經(jīng)濟的力量。
事實上，在千億縣、百強縣之外，還有一批經(jīng)濟強縣有望后來居上。
這背后，從制度紅利到數(shù)字紅利，從“大城市化”到縣域城鎮(zhèn)化，從沿海優(yōu)先發(fā)展到全國均衡發(fā)展，從外貿(mào)驅(qū)動大國內(nèi)大循環(huán)，從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展……定位之變，為縣域經(jīng)濟的再次崛起奠定強勁基礎(chǔ)。
顯然，占據(jù)全國9成以上國土面積、承載了全國6成以上戶籍人口、創(chuàng)造了40%左右的GDP總量的縣城，勢必成為未來我國擴大內(nèi)需、促進投資、培育新增長極的重要引擎。
縣域經(jīng)濟的強勢崛起，值得期待。