隨著我國生育率不斷走低，“低生育”現(xiàn)象成了近年兩會的熱議焦點。
從生育率變動來看，在“全面二孩”政策正式實施的2016年，我國婦女總和生育率為1.77；而到了“三孩”政策正式放開的2021年--，這一數(shù)字下降為1.15。
近年來，全國多地正在積極推出各項生育支持政策，如額度不斷提高的育兒補貼；時間不斷延長的產(chǎn)假、育兒假等等。那么，什么樣的生育支持政策才能起到實效？
賀丹委員：政策不能只獎勵二孩三孩，一孩才是生育萎縮主因
今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在提案中呼吁“重視一孩”。賀丹委員在接受澎湃新聞采訪時候表示，發(fā)錢獎勵生娃不能只給二孩、三孩，一孩才是生育萎縮的主因。
澎湃新聞從賀丹委員處獲悉，她將提交《關(guān)于重視一孩生育支持的建議》。建議中指出，一些地區(qū)將政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的獎勵支持，一孩生育作為保持和提升總體生育水平的“基本盤”，反而被忽視。這不僅會抑制廣大家庭的初育意愿，也將對再生育意愿造成不利影響，最終影響適度生育水平的實現(xiàn)。
賀丹委員具體分析了三點：
第一，一孩生育的萎縮和推遲是拉低生育水平的主要原因。我國總和生育率從2019年的1.52下降至2022年的1.07，分孩次看，一孩生育率從0.7跌至0.5，一孩平均生育年齡從26.4歲升高至27.4歲。能生且愿意生育第一個孩子的家庭數(shù)量明顯減少。一孩生育率下降將進一步降低二孩和三孩生育率，加劇生育水平下降趨勢。
第二，一孩生育養(yǎng)育體驗較差是影響家庭再生育的主要因素。中國婚育狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)一孩母親反映對備孕、懷孕和生育的過程感到不安，孩子出生后生活質(zhì)量下降、養(yǎng)育孩子壓力大、教育過程太累太操心等導致家庭不愿意再生育。2019年以來，我國二孩生育率從0.7跌至0.39，二孩出生比例從46.4%下降至38.6%。既與家庭對生育、養(yǎng)育、教育成本的承受能力不足有關(guān)，也和家庭對初育過程的主觀體驗較差有關(guān)。
第三，一孩生育支持微弱凸顯地方對中央政策的理解偏差。中央關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定，被簡單理解為“三孩政策”，忽視了生育支持政策體系構(gòu)建這一根本目標。一些地方政策以二孩和三孩獎勵為重點，一孩生育的支持保障明顯缺位；一些地區(qū)政策僅覆蓋戶籍人口，造成新的福利二元分割。如，某市向有本市戶口的二孩和三孩家庭分別發(fā)放一次性補助5000元、20000元，而新市民，一孩家庭不享受該項政策。這些政策可能不僅難以提高生育意愿，反而帶來政策的碎片化、孩次間的不公平，不符合推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和基本公共服務(wù)均等化的總體目標。
由此，她提出建議：
取消孩次差異和戶籍限制，堅持公平、包容、友好的生育支持導向。取消生育支持政策的孩次差異，從全周期、全過程的視角設(shè)計生育支持政策措施，避免出現(xiàn)一孩不補、二孩少補、三孩多補的差異化遞進式支持政策，著重改善家庭初次生育養(yǎng)育的過程體驗，提高一孩家庭生育的獲得感和再生育意愿。取消生育支持政策的戶籍限制，將生育支持政策與戶籍脫鉤，保障流動人口享有與戶籍人口同等的政策待遇。
加快基本制度建設(shè)，構(gòu)建以促進青年職育平衡為核心的生育支持政策體系。圍繞“沒人帶”“養(yǎng)不起”“生不出”等突出問題建立和完善生育保險，嬰幼兒照護補貼，生殖健康服務(wù)等基本保障制度，大力擴大生育保險的覆蓋范圍，將嬰幼兒照護服務(wù)和學前教育納入基本公共服務(wù)范圍。促進生育支持政策配套銜接，家庭育兒階段給予稅收減免，在家庭購房，購車方面，給予優(yōu)先優(yōu)惠。發(fā)揮社會保險的協(xié)同作用，經(jīng)濟壓力較大的家庭可以提前支取住房公積金和和養(yǎng)老金的個人賬戶部分。多方降低家庭生育養(yǎng)育的經(jīng)濟成本、時間成本、機會成本。
賀丹委員：建議完善在校大學生婚育服務(wù)，支持其調(diào)整學業(yè)時間
賀丹在提案中還關(guān)注了在校大學生、碩博士研究生的婚育問題，希望為其提供更多學業(yè)時間變動支持和經(jīng)濟支持。
賀丹委員建議道，將大學生納入生育保險范圍，促進教育制度與婚育政策相銜接。將倡導適齡婚育與教育學制改革調(diào)整相結(jié)合，為個體實現(xiàn)學業(yè)安排、生育安排和就業(yè)安排的有序銜接創(chuàng)造條件。支持碩士、博士研究生的合理婚育安排，完善在校大學生婚育服務(wù)，對因婚姻、生育、養(yǎng)育問題而產(chǎn)生的學業(yè)變動提供時間、經(jīng)濟和服務(wù)支持，為生育的大學生提供醫(yī)療保障和生活津貼。
生育保險即指“生育津貼”， 生育津貼是一項社會保險制度設(shè)計，其功能是讓參保女職工享受產(chǎn)假期間的替代性工資收入。但目前在校大學生還未納入生育保險范圍。
賀丹委員在接受澎湃新聞采訪時表示，“我們職業(yè)發(fā)展的黃金期、受教育的黃金期、婚育的黃金期都是重疊的，這些都要安排好。學習教育是一個終身的過程，那么生育孩子的關(guān)鍵時期，我們是不是可以充分地考慮進去，做出合理的婚育安排?！?/p>
“我們還是倡導青年朋友們適齡婚育，對個體來講，什么年齡段該干什么就干什么，該戀愛的時候戀愛，該結(jié)婚的時候結(jié)婚，該生孩子的時候生孩子。”賀丹委員表示。
澎湃新聞專訪
今年全國兩會前夕，澎湃新聞專訪了全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹。作為國家衛(wèi)健委的官方智庫，多年來，中國人口與發(fā)展研究中心持續(xù)對我國婚育狀況進行調(diào)查監(jiān)測，賀丹委員結(jié)合調(diào)查結(jié)果，從政策研究者的視角給出了她的觀點和建議。
在她看來，生育支持政策仍有諸多方向可繼續(xù)加強完善，如，鼓勵男女產(chǎn)假同休、共擔家庭責任；生育支持政策不要有孩次之分；改變地方生育支持政策的戶籍門檻、對新老市民育兒給予同等支持；對標發(fā)達國家，強勢開展托育服務(wù)等。
2023年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹接受媒體采訪。 受訪者 供圖
生育率為什么跌得這么快？生育養(yǎng)育壓力大，婚育觀念現(xiàn)代化
澎湃新聞：賀委員您好，非常感謝您能做客我們“兩會一線”節(jié)目。請問您今年的提案中有哪些關(guān)于應(yīng)對低生育現(xiàn)狀的建議呢？
賀丹：現(xiàn)在人口形勢的變化，最主要的特征就是少子化的推進以及低生育率的問題。我們比較關(guān)注的是怎樣加快構(gòu)建生育支持的政策體系，特別是一些長期制度的建設(shè)。比如生育保險制度、嬰幼兒照護制度、還有生殖健康服務(wù)制度等，這些都是跟生育相關(guān)的核心基本制度，我們會聚焦這些方面的制度建設(shè)提出一些建議。另外，對于大家關(guān)心的熱點問題，我們也會跟蹤地方生育支持政策落地的情況，結(jié)合大家對政策的反應(yīng)，提出一些意見和建議。
澎湃新聞：謝謝。下面想請教下，現(xiàn)在晚婚晚育的趨勢越來越明顯，今年2月多地公布的數(shù)據(jù)顯示，浙江杭州、寧波、廣西桂林等城市的平均初婚年齡都在30歲上下。在全國層面，全國適齡人口的初婚年齡也在不斷推遲，女性平均初婚年齡從20世紀80年代的22歲持續(xù)上升到2020年的26.3歲，初育年齡推遲到了27.2歲。請問您覺得現(xiàn)在越來越多的年輕人選擇晚婚晚育的原因是什么？除了現(xiàn)實生活的壓力，觀念改變的影響會不會越來越大？
賀丹：近幾年來，我們確實觀察到了青年群體生育意愿、生育水平的下降都非常明顯，概括起來有幾個方面的原因：
首先，經(jīng)濟社會發(fā)展是現(xiàn)在生育意愿變化的主要因素。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，大家的婚育觀念也會走入現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的特點就是優(yōu)生優(yōu)育，這是最主流的觀念。另外我們觀測到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國教育水平快速提升，特別是女性受教育水平快速提升，這對年輕人婚育的計劃和安排也有比較大的影響。
現(xiàn)在中國高等教育入學人數(shù)每年大約在1000萬，其中女性的人數(shù)超過男性，讀研讀博的女性非常多，這也是影響大家婚育安排的重要因素。從學校畢業(yè)以后，先立業(yè)、再成家、再生育也是大家普遍的安排，所以婚育延遲成了普遍現(xiàn)象。
另外，我們還觀測到，為什么生育水平下降那么快？這和我國教育的均等化推進以及基本生活保障均等化的推進關(guān)系非常大。以前我國在快速發(fā)展過程中還保持著比較高的生育水平，是因為我國的地區(qū)差異非常大，基本公共服務(wù)的地區(qū)差異也非常大。但是現(xiàn)在，青年群體在受教育方面、在享受基本的生活保障方面，城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別是逐步縮小的，而且同質(zhì)化的進程非常快。
如今我們走到街上，看到一個年輕人，你很難從他的外表和氣質(zhì)來判斷他是來自城市還是農(nóng)村、是來自大城市還是小城市。大家觀念方面的趨同，甚至快于（物質(zhì)上的）均等化推進，這也是近幾年生育水平下降快的一個主要原因。
此外，這幾年的疫情也會對大家的婚育安排產(chǎn)生影響。
我們中國人口與發(fā)展研究中心一直在持續(xù)做婚育方面的監(jiān)測調(diào)查。我們了解到，我國育齡群體平均理想子女數(shù)約為1.8，打算生育子女數(shù)為1.6左右，但實際生育水平大約只有1.1，這個生育赤字還是比較大的。這說明很多青年家庭愿意生孩子，但有一些剛性的約束條件使他們生不了孩子。比如教育和養(yǎng)育的壓力比較大，沒有人帶孩子，還有生不出孩子。這些方面都是青年群體婚育意愿下降的原因，也是以后政策的主要著力點。
生育支持政策不能只給本地人，新市民育兒也要支持
澎湃新聞：還想請教，近年來多地都在探索發(fā)放育兒補助，比如杭州市政府2023年度民生實事項目提出，自1月1日起，同一對夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭，擬向生育二孩的家庭一次性發(fā)放補助5000元，生育三孩的家庭一次性發(fā)放補助20000元。
今年1月，山東省濟南市發(fā)布《濟南市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》。其中提出：本市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補貼，對其中的最低生活保障、特困供養(yǎng)人員及領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的生育婦女每月加發(fā)200元育兒生活補貼，直至孩子3周歲。
請問您覺得發(fā)放育兒補貼對提升生育意愿的效果如何呢？
賀丹：首先，我覺得各地積極貫徹落實中央的決定，地方主導出臺相關(guān)的生育支持政策，這是一個特別可喜的現(xiàn)象，地方政府拿出這么多錢來對養(yǎng)育孩子的家庭提供補貼，這是一個好事情。無論從哪方面來講，這都能夠減輕家庭的養(yǎng)育負擔。
但是我也觀察了很多城市，不僅僅是您剛才提到的城市，還有一些其他城市也在出臺相關(guān)政策，對此我有一個建議，生育支持政策一定不要再分孩次了，一孩也很重要。我們這次優(yōu)化生育支持政策、促進人口長期均衡發(fā)展的一系列努力，目標不是說生多少三孩，考核的主要指標也不是三孩出生多少、三孩占比多少。我們最主要的政策目標，是要建立生育支持的政策體系。
這個生育支持政策體系是覆蓋所有育兒家庭的，無論是一孩、二孩、三孩都要給予支持。另外，從人口學的觀察來講，現(xiàn)在生育水平下降主要是一孩生育水平下降帶來的。
從家庭反應(yīng)來看，一孩養(yǎng)育的體驗直接影響了家庭再生育決定。一孩太累、太辛苦了，他就不打算再生二孩。所以政策如果只關(guān)注二孩、三孩，那它對生育水平的影響可能是非常有限的。現(xiàn)在生二孩的家庭可能有一些，能夠生三孩的家庭就非常少了。所以我們建議生育支持政策不要分孩次。
另外，建議生育支持政策也不要分戶籍。我們也觀察到，有些政策只給本地有戶口的人，但是我們希望新的家庭福利政策，不要成為新的“二元分割”政策。
對于希望吸納并留住青年才俊和各方面人才的城市來講，要支撐家庭的青年群體正是城市要穩(wěn)住的人才隊伍，所以相關(guān)政策也要給到他們，讓他們均等享受，這是未來城市競爭力的一個最主要的體現(xiàn)。給錢可能能夠留住一些人才，但是如果在公共服務(wù)方面，對青年群體在養(yǎng)育孩子和家庭生活上給予支持，這個吸引力可能比工資待遇更高。
所以我建議，對于有條件的城市，出臺新的生育支持政策時，一定不要分孩次，還要讓新市民、老市民都享受到同樣的政策。
從國家宏觀政策來講，在城鎮(zhèn)化推進的過程中，在基本公共服務(wù)推進的過程中，也希望上下能夠共同發(fā)力，推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，讓很多公共福利制度跟戶籍脫鉤，（生育支持政策）不能再重新再掛上一些。希望地方政府在考慮相關(guān)政策時，能把不分孩次、不分戶籍這兩個因素考量進去。
還有，長期制度的建設(shè)一定要關(guān)注，不能僅僅是短期，出一個短平快的政策。長期制度方面，生育保險制度怎么完善，能讓所有女性沒有后顧之憂，在生育期間工資能有保障，職業(yè)發(fā)展也有相對穩(wěn)定的保障；生不出孩子的，也能得到優(yōu)質(zhì)的、價格合理的基本公共服務(wù)；以及，沒有人帶孩子怎么辦，托育服務(wù)怎么樣跟上去，嬰幼兒照護服務(wù)怎么跟上去；我覺得這些都是地方政府在推進生育支持政策時，要重點考量的方面。這些方面需要積極的探索，而且要注重長期制度的建設(shè)。這是我作為一個政策研究者提出的建議和想法。
倡導青年人適齡婚育，輔助生殖只是最后手段
澎湃新聞：近日國家醫(yī)保局在答復委員提案中明確表示，將逐步把輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保基金支付范圍。請問在您看來，在目前晚婚晚育大趨勢下，人們對輔助生殖技術(shù)的需求是否會越來越多，該怎么滿足？此外，目前《人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范》是限制對單身女性實施人類輔助生殖技術(shù)的，請問您認為這項技術(shù)未來是否適宜對單身女性開放？
賀丹：這個問題也很好，也很受關(guān)注。我曾經(jīng)也提出這方面的意見和建議，醫(yī)保局答復說輔助生殖技術(shù)要逐步納入醫(yī)保，我覺得這非常好。
輔助生殖需求會不會增長？我覺得肯定會。從比例來講，由于婚育延后、高齡生育增多，生育的風險、不孕不育的風險都會增大。但是從絕對數(shù)量來說，也不一定會增長得太快，因為育齡婦女的整體規(guī)模也在快速下降，所以可能比例會有所上升，但是總體規(guī)模的增長不會太快。因此，這方面政策的推動應(yīng)該積極穩(wěn)妥，不一定太超前，這是基本的人口變動對這個政策的啟示。
另外，我們還是倡導青年朋友們適齡婚育，對個體來講，什么年齡段該干什么就干什么，該戀愛的時候戀愛，該結(jié)婚的時候結(jié)婚，該生孩子的時候生孩子。
我們職業(yè)發(fā)展的黃金期、受教育的黃金期、婚育的黃金期都是重疊的，這些都要安排好。學習教育是一個終身的過程，那么生育孩子的關(guān)鍵時期，我們是不是可以充分地考慮進去，做出合理的婚育安排。年齡大了以后用人工技術(shù)進行輔助，畢竟還是一個最后的選擇，最好的還是自然狀態(tài)生育，這也有利于我們的身心健康。
所以，基于這一點，在輔助生殖技術(shù)的使用方面，我們有一個綜合的建議。一是，符合社會習俗和規(guī)范；另外，符合醫(yī)療的倫理規(guī)范；還有，進行重大政策制度改革，一定要充分論證、形成共識、積極穩(wěn)妥地推進，而不是一拍腦袋覺得這個政策可以做，就趕緊做了。
建議大家最好在碰到生育問題、生殖健康問題時，到醫(yī)院尋求幫助和支持。有一些人可能就是生活安排不合理，也許醫(yī)生給你一些咨詢建議，放松心情，你就能夠很自然地懷孕生子了?？赡苡幸恍┤送ㄟ^藥物調(diào)理，以及中醫(yī)調(diào)理，也能夠順利地實現(xiàn)自己的生育意愿，不一定最后都要用凍卵、輔助生殖技術(shù)，這只是最后的救濟手段。所以大家在考慮生育的時候，還是合理地安排自己的生育計劃，盡量實現(xiàn)自然分娩，這個是最好的狀態(tài)。
女性休產(chǎn)假不是越長越好，鼓勵男女同休產(chǎn)假都顧家
澎湃新聞：還想請教一下關(guān)于產(chǎn)假的問題。為了支持鼓勵生育，不少地方都把產(chǎn)假從98天延長到了158天，在一些地區(qū)生育二孩、三孩的產(chǎn)假會更長，比如《浙江省人口與計劃生育條例》規(guī)定，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，生育一孩延長產(chǎn)假60天，總計158天，生育二孩、三孩延長產(chǎn)假90天，總計188天。
您之前也解讀過，產(chǎn)假延長可能會影響母親的工作，導致“母職懲罰”。對此有專家提出建議，探索產(chǎn)假男女同休制度，100多天的假期，男女自主分配各自休的時長，或者是強制男性休產(chǎn)假達到一定的天數(shù)，盡力減少因為產(chǎn)假問題導致的職場性別歧視。請問您對此觀點怎么看？另外，延長產(chǎn)假是一個值得繼續(xù)探索的生育支持政策方向嗎？
賀丹：現(xiàn)在我們產(chǎn)假的延長已經(jīng)很充分了，政策考慮、法律法規(guī)的制定都給予了充分保障。產(chǎn)假不是越長越好，它有一個度，既要考慮到女性的職業(yè)發(fā)展，也要考慮到她的身心健康?，F(xiàn)在158天挺好的，既照顧到了女性身體修復的過程、勞動的過程，也考慮到了家庭育兒的需求。
男女同休產(chǎn)假是我們積極鼓勵倡導的一個方向，但是我不主張強制，任何強制的政策都不一定是好的政策。家庭可以按照符合家庭利益最大化的原則自主決策，自主決定是女方在家里帶孩子，還是男方在家里帶孩子。
為什么不同意強制男性在家休產(chǎn)假？因為總體上來講，男性的工資水平、待遇水平，在同等條件下都是偏高的，在家庭中往往也是偏高的。非讓家里掙得多的帶孩子、掙得不多的出去工作，可能家里面也不愿意，這應(yīng)該是家庭的自主決策。但是我們在外部的公共政策方面可以給予支持，幫助掙得更多的女性，讓她也能出去掙錢，男性如果愿意在家?guī)Ш⒆樱部梢粤粼诩依?，這是我們逐步倡導的一個過程。
在這方面我覺得以后會有更多更好的進展，因為我們中國男性在家?guī)Ш⒆?、做家?wù)也是一個比較普遍的現(xiàn)象，男女平等是中國的基本國策。毛主席原來就說過，女性能頂半邊天，我國女性的勞動參與率是世界上最高的。所以在接受男女都能出去工作養(yǎng)家、共同承擔家庭責任方面，我們比有些國家的條件要好。
對于未來家庭責任男女共擔、男性更多地參與家庭育兒過程，我是很有信心的。在這些方面，如果我們的積極進展比較明顯，我覺得也會緩解現(xiàn)在女性在職業(yè)發(fā)展過程中、生育過程中的焦慮。國際經(jīng)驗也體現(xiàn)出來，在性別平等的初期階段，會造成生育水平的下降，但是在性別平等的后期成熟階段，性別平等的程度越高，生育水平反而會越高。所以下一步要實現(xiàn)適度生育水平，推進社會性別平等，繼續(xù)落實男女平等的基本國策也是一個重要的政策方向。
對標發(fā)達國家，大力發(fā)展托育服務(wù)
澎湃新聞：近年來不少代表委員都在建議大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。請問在您看來，在各項生育支持政策中，普惠托育服務(wù)的重要性是怎么樣的？目前它的發(fā)展狀況如何？未來應(yīng)該怎么走？
賀丹：我覺得托育服務(wù)的政策作用非常大，生育保障制度的核心制度之一就是托育服務(wù)，托育服務(wù)是嬰幼兒照護里最重要的一環(huán)。
以前0到3歲的嬰幼兒照護，國家是沒有基本制度來保障的，都是以家庭為主，爺爺奶奶帶孩子的非常多。但是隨著社會的進步和發(fā)展，爺爺奶奶退休以后還能全心全意在家?guī)Ш⒆拥目赡軙絹碓缴?，那么就需要相關(guān)的社會服務(wù)給家庭提供支持。代際支持，我們繼續(xù)鼓勵和支持；同時，要大力發(fā)展嬰幼兒照護的社會服務(wù)，這是幫助青年群體平衡自我發(fā)展和家庭育兒責任矛盾最重要的一個著力點。
在我們的調(diào)查中，沒有人帶孩子是影響生育意愿實現(xiàn)的主要因素之一。現(xiàn)在國家推進普惠托育的決心很大，地方行動也很努力，但是還是不夠。我覺得以后在托育服務(wù)方面，我們應(yīng)該對標發(fā)達國家，為了積極應(yīng)對低生育率，我們要有強勢開端計劃，要把托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)范圍。我們現(xiàn)在是普惠服務(wù)，未來是希望它跟幼兒園一樣，所有的政策都能夠同步的推進。
以前學前教育就經(jīng)歷了好幾輪的破滅和提標，才發(fā)展到目前大家都接受這個概念，現(xiàn)在所有的孩子，不管是農(nóng)村的還是城市的，都有要上幼兒園的概念，大家會覺得，經(jīng)過學前教育，孩子以后的學習會銜接得更好。
對于0-3歲的嬰幼兒照護，以后我們可能也要樹立這樣的概念，0到3歲是人生命最早的1000天，也是兒童早期發(fā)展的黃金時期。不能僅像以前那樣，只是保證兒童的安全，還得要在兒童發(fā)展方面給予家庭更多的指導和幫助，這些方面的制度建設(shè)是非常重要的。
這些方面的制度，除了發(fā)展托育服務(wù)以外，嬰幼兒照顧的家庭指導也要發(fā)展起來。在一些欠發(fā)達的地區(qū)，多數(shù)都是爺爺奶奶隔輩帶孩子，老人可能沒有這方面的意識，我們應(yīng)該上門提供相關(guān)的服務(wù)，這也要有相關(guān)的政策、制度給予支持。
以后每年新生兒大約只有1000萬了，過去最高的時候一年接近3000萬，但以后只有1000萬了。少了那么多，每一個孩子都是寶貝，每一個孩子都應(yīng)該得到精心的養(yǎng)育。
在這方面，國家也有了更多的財政空間。以前每年要保障3000萬新生兒，現(xiàn)在只有1000萬，就有更多空間對空白、短板和弱項加大投入，其中最重點的就是0到6歲的學前教育，以及0到3歲兒童的早期照護和早期發(fā)展方面的支持。這方面的支持應(yīng)該作為以后提升人力素質(zhì)的重點加大投入，這也是支持生育的一個最主要的政策。這方面政策我們也會長期跟蹤、關(guān)注和研究，給國家相關(guān)政策落地提供更好的建議和支持。
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