黨的二十大報告指出：“增強中華文明傳播力影響力，堅守中華文化立場，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象，推動中華文化更好走向世界?！睔v史文化遺產的活化品質直接關系到中國傳統(tǒng)文化的傳承與傳播。東莞作為嶺南文化的重要發(fā)源地之一，擁有一批具有莞邑特色的歷史文化遺產。近年來，東莞在保護修復的基礎上，采取多項舉措對歷史文化遺產進行活化利用。多項非物質文化遺產和物質文化遺產在活化后展現(xiàn)出較高的藝術價值和經濟效益。站在“雙萬”新起點上，經濟社會的高質量發(fā)展必然需要有強大的文化支撐與精神動力，這無疑對莞邑歷史文化遺產的活化品質提出更高要求。
一、加快提升莞邑歷史文化遺產活化品質的重要性
在“雙萬”背景下，加快提升莞邑歷史文化遺產的活化品質具有重要意義。
一是實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展不可或缺的一部分。一方面，經濟高質量發(fā)展必然需要新的增長點。歷史文化遺產的活化品質越高，就越有助于文旅、文創(chuàng)等文化產業(yè)的壯大發(fā)展，進而成為經濟高質量發(fā)展的新增長點。另一方面，東莞千萬級別的常住人口中有數(shù)百萬來自五湖四海，人口構成具有顯著的多元性。外來人口對東莞的文化認同是城市歸屬感的重要表現(xiàn)?；罨⒗煤脰|莞的歷史文化遺產，講好東莞故事，有助于實現(xiàn)千萬人口深度融合、共生共榮。這是社會高質量發(fā)展的必然訴求。
二是滿足東莞廣大市民文化服務需求的內在要求。盡管東莞已開展了卓有成效的歷史文化遺產活化工作，如莞香制作技藝、鳒魚洲文創(chuàng)園、莞城街道歷史文化街區(qū)等，但在東莞邁向高質量發(fā)展的新征程中，經濟條件的改善和市民素質的提升，使得廣大市民對文化服務的需求總量更大、品質要求更高。目前，歷史文化遺產活化的手段和形式仍較為單一、粗放，已無法滿足千萬人口不斷增長的文化服務需求。特別是高層次人才在東莞的集聚，其對高品質文化服務有著更多的向往，對文化服務品質有著更大的期盼。這都內在地要求歷史文化遺產活化品質的升級。
三是加快落實東莞文化強市發(fā)展戰(zhàn)略的應有之意。在“雙萬”背景下，東莞已經確立文化強市的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進國家歷史文化名城創(chuàng)建。在文化強市發(fā)展戰(zhàn)略下，人們對歷史文化遺產活化的關注點逐步從數(shù)量轉向品質。歷史文化遺產的活化品質是高質量文化服務的重要部分?；罨焚|的高低取決于對歷史底蘊、地方記憶和文化信息等各類遺產素材的活化程度。因此，提升莞邑歷史文化遺產的活化品質，是在“雙萬”新起點上加強歷史文化名城建設、傳承優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)、彰顯莞邑歷史文化特色、增強歷史文化價值認同的一項重要工作。
二、社會治理思維在歷史文化遺產活化中的優(yōu)勢
歷史文化遺產的活化工作涉及基層政府、社區(qū)、企業(yè)、居民等多方主體以及多個環(huán)節(jié)，因其具有參與主體多元性、跨領域性以及利益多樣化等特征，在現(xiàn)實中常常遭遇各種困局。例如，歷史文化遺產活化缺乏深度挖掘，難以吸引企業(yè)投資；上級部門“熱”而基層“冷”，使得活化工作流于形式；部分古村落建筑產權不明晰，無法開展修復開發(fā)；部分傳統(tǒng)技藝缺乏傳承人，導致技藝手法失傳。
為破解以上困局，可以嘗試在歷史文化遺產活化工作中融入社會治理思維。社會治理主要是指政府、社會、市場等多元主體通過協(xié)商合作，共同解決社會事務問題，強調社會事務治理主體的多元性、互動性以及合作性。在歷史文化遺產活化工作中融入社會治理思維，就是要注重發(fā)揮政府、市場、社會等不同主體的各自優(yōu)勢，實現(xiàn)多元主體在歷史文化遺產活化中的協(xié)商合作。
社會治理思維在歷史文化遺產活化中的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：一是有助于激發(fā)各方參與主體的積極性。歷史文化遺產的活化并非政府部門的獨角戲，而是與每一名市民以及每一個部門息息相關，關系到東莞千萬人口對歷史文化遺產的獲得感。社會治理思維本身就是將協(xié)調各方主體關系以及利益作為一項重要任務，自然有助于調動各方主體參與歷史文化遺產活化的積極性。二是有助于創(chuàng)新歷史文化遺產的活化形式。目前，部分歷史文化遺產在活化形式上較為單一，難以達到品質化。社會治理的一個顯著特征就是多方主體基于協(xié)商互動機制共同解決社會問題，協(xié)商互動過程更容易形成創(chuàng)新。同理，在歷史文化遺產活化工作中建立社會治理思維，有助于活化形式的創(chuàng)新。三是有助于發(fā)掘歷史文化遺產的獨特信息。社會治理注重各方主體之間的互動性參與，從而發(fā)現(xiàn)各方主體以及治理過程中隱含的各種信息。歷史文化遺產的活化，尤其是古村落、古建筑、老街區(qū)的活化需要對其中蘊藏的歷史信息和文化景觀進行充分發(fā)掘。采用社會治理思維加強各方主體之間的互動，在互動過程中有助于發(fā)掘各方主體對歷史文化遺產所掌握的獨特信息。
三、以社會治理思維提升莞邑歷史文化遺產活化品質的基本路徑
在“雙萬”新起點上，應該更加注重歷史文化遺產的活化工作，并以社會治理思維提升莞邑歷史文化遺產的活化品質，為推動東莞的高質量發(fā)展、增強千萬人口的歸屬感、提升城市美譽度提供更有力支撐。
第一，探索建立歷史文化遺產活化的多元投入保障機制。除了加大政府財政資金投入之外，積極探索莞邑歷史文化遺產活化經費投入保障機制。鼓勵和引導民間資本參與莞邑歷史文化遺產活化工作，聯(lián)合政府部門、市場企業(yè)、慈善公益基金會、社區(qū)發(fā)展基金等形成活化資金池，加快形成“政府投入為主、社會力量積極參與”的多元化經費投入保障機制，切實提升歷史文化遺產的活化品質。
第二，加快建立全市統(tǒng)一的歷史文化遺產活化聯(lián)盟。根據每一種歷史文化遺產的特征，從歷史保護、地方記憶、帶動發(fā)展、活化利用等維度進一步完善莞邑歷史文化遺產目錄。全面梳理從事歷史文化遺產活化工作的相關政府部門、企業(yè)、傳承人，建立全市統(tǒng)一的歷史文化遺產活化聯(lián)盟，為提升歷史文化遺產的活化品質提供人才、資金、技術等資源保障。由此，實現(xiàn)歷史文化遺產的活態(tài)保護、活態(tài)傳承和活態(tài)發(fā)展，確保歷史文化遺產的可持續(xù)發(fā)展。
第三，積極探索非物質文化遺產的新型傳承機制。考慮到部分非遺文化仍未得到有效的傳承與活化，特別是部分體現(xiàn)東莞特色但只停留在口口相傳的歷史文化和傳統(tǒng)技藝，應加快探索新型傳承機制，將非遺傳承走向日常生活的常態(tài)化治理。例如，將就業(yè)困難群體與非遺傳承人進行對接，由市鎮(zhèn)村三級部門適當提供資金，將就業(yè)困難群體培養(yǎng)為非遺傳承人，既能解決就業(yè)問題，又可以推動非遺文化的傳承，再通過社區(qū)營造的方式將非遺文化融入到市民的日常生活，最終實現(xiàn)歷史文化遺產在本土社區(qū)的共建共享。
第四，加快實施“1+N”的多元主體活化運營模式。這里的“1”是指以政府部門為主導，“N”是指與歷史文化遺產活化相關的其他主體，如市場企業(yè)、社會組織、鄉(xiāng)村能人、村居等。借助社會治理思維，堅持“政府主導、多元參與、合作共贏”的原則，在歷史文化遺產活化中積極引入多元主體，摒棄政府唱獨角戲的做法。特別是對于部分還沒有得到充分活化、開發(fā)利用的古村落與古建筑，在遵守國家、省市關于文物保護的政策基礎上，加快做好古村落房屋與建筑的產權明晰工作。在保障政府、村居、業(yè)主等各方主體合法權益的基礎上，因地制宜地開展統(tǒng)籌規(guī)劃，通過PPP模式引入企業(yè)參與古村落和古建筑的連片活化、開發(fā)利用，由企業(yè)打造集研學、休閑、娛樂、民宿在內的一批沉浸式強、體驗性佳的文旅品牌活動。由此，實現(xiàn)政府、企業(yè)、村居和業(yè)主等多方主體的利益共贏，展現(xiàn)東莞歷史文化遺產的活化魅力。
（作者系東莞理工學院大數(shù)據與公共政策研究所所長、社工系理論教研室主任，副教授、博士）