從“因事招人”到“為人找事”，某些機(jī)關(guān)人滿(mǎn)為患就是這樣造成的。
據(jù)媒體報(bào)道，哈爾濱市編制委員會(huì)近日公布，從3月初起，開(kāi)展市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用人清理規(guī)范工作，到6月底結(jié)束。此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施對(duì)象為市級(jí)機(jī)關(guān)、市屬事業(yè)單位現(xiàn)有雇員、行業(yè)專(zhuān)職人員、工勤人員和單位自聘人員。
圖片來(lái)源:視覺(jué)中國(guó)
地方機(jī)構(gòu)改革的第一落點(diǎn)，落到編外人員上，并不令人意外。哈爾濱不避繁難，在省會(huì)城市中率先推進(jìn)這項(xiàng)工作，值得肯定。
這些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府接入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的程度越來(lái)越深，不少部門(mén)都在嚷嚷著人手不足，明著暗著進(jìn)了不少編外人員。前些年推動(dòng)的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)改革，也在承接部分行政管理職能的同時(shí)，增加了編外人員的數(shù)目。
人多或許好辦事，但人多也會(huì)生事。大量編外人員充斥政府各個(gè)部門(mén)，其影響絕不僅僅是“增加人手”而已?；蛟S，部門(mén)當(dāng)初招人確實(shí)是為了推進(jìn)某項(xiàng)工作，但這項(xiàng)工作完成后，人卻沉淀下來(lái)。從“因事招人”到“為人找事”，某些機(jī)關(guān)人滿(mǎn)為患就是這樣造成的。
人與事不匹配，必然導(dǎo)致相當(dāng)一部分編外人員要么無(wú)所事事，要么過(guò)度干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)、介入社會(huì)生活。這些年來(lái)，每每被民眾詬病的城管執(zhí)法、涉企檢查、“紅頂中介”等，均屬此類(lèi)。做事得有人，有人得找事，養(yǎng)人得找錢(qián)……這一連串下來(lái)，其社會(huì)形象怎么可能好得起來(lái)？連帶著政府形象也會(huì)受損。
不僅如此，編外人員之間也存在各種矛盾。有的人是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試進(jìn)來(lái)的，有的是借著“關(guān)系”成功招聘的；有的直接與所在單位簽訂勞務(wù)合同，有的則與第三方勞務(wù)派遣公司簽訂；有的待遇還可以，也有人“同工不同酬”。由此也造成很多割裂，使得這些人員在單位內(nèi)缺少歸屬感。
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如今，各地若能抓住契機(jī)，規(guī)范清理編外人員，不僅能夠壓減財(cái)政支出，提高機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，也有助于政府恪守審慎包容的原則，避免過(guò)度的干預(yù)和管制，從而釋放民眾的活力與創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和社會(huì)的繁榮。
此次哈爾濱市清退編外人員，主要集中在行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理、人事管理、涉密等崗位使用的編外人員；臨時(shí)性、階段性工作已完成、合同已到期未再續(xù)聘的編外人員等，共11項(xiàng)，應(yīng)該說(shuō)，這與一般民眾的觀感還是契合的。
當(dāng)然，具體實(shí)踐中，還應(yīng)注意如下幾點(diǎn)。一是在清退編外人員的同時(shí)，必須同步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。人為什么會(huì)多起來(lái)？很多時(shí)候，政府對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)管得過(guò)寬過(guò)細(xì)，必然帶來(lái)機(jī)構(gòu)和人員的同步擴(kuò)張。裁人不裁事，春風(fēng)吹又生。如果不能解決根本問(wèn)題，編外人員的數(shù)量隨時(shí)可能反彈。只有把機(jī)構(gòu)和職能梳理清楚，才能搞清楚究竟需要多少人。好在此前哈爾濱已經(jīng)搞過(guò)兩輪機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)、編制均有大幅壓減，這一次清理編外人員，想必也是機(jī)構(gòu)改革的一部分。
探索更合理的編外人員管理體制，也是一件十分重要的事。對(duì)于編外人員，除了該清退的清退、該留用的留用之外，在具體的管理、評(píng)價(jià)、報(bào)酬、上升通道等方面，也均應(yīng)有所規(guī)劃。要知道，很多編外人員盡管在部門(mén)機(jī)構(gòu)僅僅是臨聘人員，但在百姓那里，卻代表政府，如何以有溫度、有力度的管理約束這些人，并不簡(jiǎn)單。
政是眾人之事，治是管理之道。匯聚眾智眾力管好眾人之事，是政府的本分。在新征程上，政府的責(zé)任使命尤其艱巨，唯有以壯士斷腕的勇氣和深化改革的思維，堅(jiān)決推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，精兵簡(jiǎn)政，提質(zhì)增效，科學(xué)調(diào)配機(jī)構(gòu)和人力，才能打造符合時(shí)代要求的責(zé)任政府。