第一章 總則
第一條 為加快推動(dòng)我市人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)、申報(bào)認(rèn)定及相關(guān)管理工作，參考《國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》（人社部發(fā)〔2019〕86號(hào)）和《廣東省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦法》（粵人社規(guī)〔2019〕37號(hào)）規(guī)定，按照《東莞市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（東府辦〔2022〕26號(hào)）部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 我市支持建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)園”），完善人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人力資源等要素集聚，提供人力資源培育、孵化、展示、交易服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)需要積極建設(shè)和申報(bào)認(rèn)定市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
第三條 本辦法所稱(chēng)的市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級(jí)產(chǎn)業(yè)園”）是指經(jīng)我市人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定，具有完備的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到一定集聚規(guī)模，在促進(jìn)區(qū)域人力資源優(yōu)化配置及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有重要推動(dòng)作用的特定區(qū)域。
第四條 市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市人社局”）為市級(jí)產(chǎn)業(yè)園的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園的申報(bào)受理認(rèn)定、評(píng)估考核以及制定相關(guān)管理制度等工作。
第二章 申報(bào)認(rèn)定
第五條 申報(bào)認(rèn)定市級(jí)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)符合以下條件：
（一）科學(xué)合理的規(guī)劃論證。符合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行充分論證，具備科學(xué)合理的論證報(bào)告。
（二）完備的扶持政策體系。具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才等公共服務(wù)功能。產(chǎn)業(yè)園所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）有促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策措施，有針對(duì)入駐人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的租金補(bǔ)貼、引才獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策。
（三）健全的運(yùn)營(yíng)管理體系。具備完善的管理制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)職工作人員。能夠有效組織開(kāi)展園區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)工作。
（四）明顯的集聚規(guī)模優(yōu)勢(shì)。園區(qū)建筑面積不低于2000平方米，布局科學(xué)、功能合理、設(shè)施完備。入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)均遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于20家，其中年?duì)I收超1000萬(wàn)元的不少于3家，業(yè)態(tài)類(lèi)型不少于4種，園區(qū)的人力資源服務(wù)業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入不低于2億元。
（五）顯著的社會(huì)效益作用。廣泛組織開(kāi)展各類(lèi)人力資源服務(wù)公益活動(dòng)，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、招才引智、服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮重要作用。
市人社局可以就前款規(guī)定的條件進(jìn)行細(xì)化。
第六條 申報(bào)認(rèn)定市級(jí)產(chǎn)業(yè)園程序如下：
（一）提出申報(bào)。認(rèn)為符合條件的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)單位可向產(chǎn)業(yè)園所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出申報(bào)，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審不通過(guò)的，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)告知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由，其申請(qǐng)材料由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)保管；初審?fù)ㄟ^(guò)的，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）審核。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核不通過(guò)的，申請(qǐng)材料退回所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行保管，并由所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)告知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由；審核通過(guò)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）向市人社局移交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)所需材料如下：
1.申請(qǐng)報(bào)告（包含產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃論證報(bào)告）；
2.產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，包括必要性、可行性、總體規(guī)劃、發(fā)展措施內(nèi)容；
3.產(chǎn)業(yè)園管理和運(yùn)行情況，包括園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施情況、園區(qū)的管理架構(gòu)情況、園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)情況、園區(qū)的扶持政策清單、園區(qū)上一年度的總體營(yíng)收情況；
4.入駐人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)花名冊(cè)、增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表。
（二）評(píng)審審核。市人社局收到申請(qǐng)材料后，組織專(zhuān)家對(duì)照本辦法第五條規(guī)定，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。市人社局結(jié)合評(píng)審意見(jiàn)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行最終審核。
（三）公示授牌。經(jīng)評(píng)審審核，符合市級(jí)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定條件的產(chǎn)業(yè)園名單，由市人社局通過(guò)其門(mén)戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日；不符合認(rèn)定條件的，由市人社局告知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
公示期限內(nèi)有異議的，市人社局應(yīng)在收到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展調(diào)查并完成異議處理。經(jīng)過(guò)調(diào)查不符合認(rèn)定條件的，不予認(rèn)定，告知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
公示期限內(nèi)無(wú)異議或異議不成立的，由市人社局行文批復(fù)，正式批準(zhǔn)為市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，授予 “東莞市市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”牌匾。
第三章 評(píng)估考核
第七條 市人社局負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行綜合評(píng)估考核，考核方式包括書(shū)面考核、實(shí)地抽查、專(zhuān)家評(píng)審等。評(píng)估考核每三年進(jìn)行一次。
第八條 評(píng)估考核內(nèi)容主要包括市級(jí)產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、政策體系、管理運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面?？己私Y(jié)果將納入對(duì)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）人才工作考核范疇。
評(píng)估考核的具體內(nèi)容由市人社局另行制定。
第九條 考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格四檔。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的市級(jí)產(chǎn)業(yè)園，由市人社局予以表?yè)P(yáng)；對(duì)考核不合格的市級(jí)產(chǎn)業(yè)園，由市人社局進(jìn)行通報(bào)，并要求其限期整改。因特殊原因，無(wú)法在整改限期內(nèi)完成整改的，市級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)單位必須在整改限期屆滿前向市人社局提交詳細(xì)的情況說(shuō)明，由市人社局根據(jù)實(shí)際情況決定是否延長(zhǎng)整改期限；整改限期屆滿未完成整改的，由市人社局取消其市級(jí)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定及收回“東莞市市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”牌匾。
第十條 對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、連續(xù)三年虧損、未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，以及存在其他不良情況的市級(jí)產(chǎn)業(yè)園，由市人社局視情況采取責(zé)令整改或取消認(rèn)定及收回牌匾的處理措施，產(chǎn)業(yè)園自被取消認(rèn)定之日起3年內(nèi)不得申報(bào)認(rèn)定市級(jí)產(chǎn)業(yè)園。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)措施
第十一條 經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)產(chǎn)業(yè)園的，由市財(cái)政一次性給予產(chǎn)業(yè)園建設(shè)單位50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 被認(rèn)定為省級(jí)或國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，可按《關(guān)于印發(fā)省級(jí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（粵財(cái)社〔2019〕211號(hào)）規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)，市財(cái)政按省獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 市人社局優(yōu)先推薦市級(jí)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國(guó)家級(jí)或省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。
第十四條 申請(qǐng)單位提供或填報(bào)虛假資料或信息申請(qǐng)認(rèn)定的，自行為被作出處理之日起該單位3年內(nèi)不得申請(qǐng)認(rèn)定我市的市級(jí)產(chǎn)業(yè)園，由受理審核部門(mén)駁回其認(rèn)定申請(qǐng)，已通過(guò)認(rèn)定的，由市人社局取消認(rèn)定及收回牌匾，已享受本辦法獎(jiǎng)勵(lì)的，由政策待遇發(fā)放部門(mén)追回其已享受的獎(jiǎng)勵(lì)，并依法追究其法律責(zé)任，由市人社局通過(guò)其門(mén)戶網(wǎng)站公示處置結(jié)果。
第五章 附則
第十五條 本辦法由市人社局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。