2021年
上海嘉定青少年事務(wù)社工
強制報告一起服刑人員未成年子女
夏某某監(jiān)護缺失個案
夏某某獨居家中
由鄰居暫時照料
一場救助就此展開
……
4月14日,最高人民檢察院召開“深化未成年人檢察社會支持體系示范建設(shè) 推動《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)落實”新聞發(fā)布會,會上發(fā)布了未成年人檢察社會支持體系示范建設(shè)典型案例,其中包括這起“事實無人撫養(yǎng)兒童夏某某保護救助案”。
打通強制報告工作鏈
解決14歲孩子無人照護問題
2020年7月,夏某甲因涉嫌開設(shè)賭場罪被采取刑事強制措施,后被判處有期徒刑。被羈押后,夏某甲委托侄子夏某乙代為照護14歲的夏某某。其間,夏某乙長達數(shù)月未曾探視、照顧夏某某,導(dǎo)致夏某某處于事實無人照護的狀態(tài)。
2021年11月,上海市嘉定區(qū)檢察院、團區(qū)委以開展全國未檢工作社會支持體系示范建設(shè)為契機,進一步將強制報告落實納入“未成年人司法社會服務(wù)中心”(以下簡稱“司法社會服務(wù)中心”)及青少年事務(wù)社工的職能。當(dāng)月,嘉定區(qū)檢察院、團區(qū)委就青少年事務(wù)社工強制報告的服刑人員未成年子女夏某某監(jiān)護缺失個案,邀請區(qū)民政局等部門進行會商,決定委托司法社會服務(wù)中心對夏某某監(jiān)護狀況及潛在照護人進行調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),夏某乙已連續(xù)數(shù)月未履行照護責(zé)任,夏某某獨居家中,由鄰居暫時照料。夏某某母親下落不明,祖父母已去世,近親屬中唯有堂姐夏某丙與其關(guān)系親近,有穩(wěn)定的工作和經(jīng)濟來源,且生活在本區(qū)。
經(jīng)檢察機關(guān)當(dāng)面征詢意見,夏某某、夏某丙均同意由夏某丙臨時照護夏某某。據(jù)此,檢察機關(guān)和民政部門建議夏某甲將委托照護人變更為夏某丙,并協(xié)助雙方簽署《委托照護協(xié)議書》,解決了夏某某無人照護的問題。
協(xié)同多方社會力量
構(gòu)筑委托照護監(jiān)督鏈
委托照護人變更后,檢察機關(guān)聯(lián)合團區(qū)委將情況通報嘉定區(qū)民政局、區(qū)教育局及夏某某所在的學(xué)校、居委會,以社會支持為依托,協(xié)同開展委托照護的督促落實工作。
嘉定區(qū)司法社會服務(wù)中心指派社工開展一對一幫扶,向夏某丙傳授家庭教育知識和技巧,幫助其妥善照護、教育夏某某;嘉定區(qū)民政局指派民政干部、兒童主任定期家訪,對委托照護人履職行為進行監(jiān)督,并協(xié)調(diào)夏某某戶籍所在地民政機關(guān),為其申請事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障;嘉定區(qū)教育局指導(dǎo)學(xué)校安排班主任、心理老師對其學(xué)習(xí)、心理狀況進行重點關(guān)注。
集約社會資源
打造健康成長守護鏈
針對夏某某因家庭變故引發(fā)的生活困難和心理問題,嘉定區(qū)檢察院充分運用區(qū)司法社會服務(wù)中心資源整合功能,通過中心轉(zhuǎn)介,將夏某某納入上海市慈善基金會設(shè)立的“綻放·微笑”涉案困境未成年人救助項目,發(fā)放生活救助金,緩解其經(jīng)濟困境;協(xié)調(diào)專業(yè)心理咨詢機構(gòu)委派心理咨詢師開展為期6個月的心理疏導(dǎo),幫助其擺脫心理陰影。
在此案成功辦理基礎(chǔ)上,2022年10月,嘉定區(qū)檢察院、團區(qū)委聯(lián)合區(qū)民政局等單位會簽《嘉定區(qū)深化未成年人綜合司法保護協(xié)作辦法》,將社會支持體系成員單位從最初的2家逐步擴展至17家,為各類權(quán)益受到侵害的未成年人提供更加全面、綜合、專業(yè)的司法保護和社會服務(wù)。