5月10日，第十三屆中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)在東莞開幕，截至5月12日中午12時(shí)，第十三屆中國(guó)加博會(huì)到場(chǎng)采購(gòu)商15623人次，目前共促成商貿(mào)合作項(xiàng)目約6000個(gè)，意向成交額達(dá)101億元。本屆中國(guó)加博會(huì)創(chuàng)新產(chǎn)品精品薈萃，展示了1310家企業(yè)15大類近萬(wàn)件加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的精品，其中包含首發(fā)首秀產(chǎn)品300余款，體現(xiàn)了我國(guó)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新水平。
作為國(guó)內(nèi)唯一以促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題的全國(guó)性展會(huì)，加博會(huì)不斷刷新大眾對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)知。拓渠道、提品牌、調(diào)結(jié)構(gòu)……從誕生到發(fā)展成熟，加博會(huì)不僅探索出一條大型展會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，更見證和培育了一批加工貿(mào)易企業(yè)的成長(zhǎng)。
本期東莞日?qǐng)?bào)邀請(qǐng)到商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)研究員胡敏、廣東省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員丁力，共同討論當(dāng)代加工貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義以及轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。
加工貿(mào)易發(fā)生革命性變化，出現(xiàn)全新“質(zhì)”的提升
記者：加工貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用是什么？距離國(guó)家提出加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略要求六年之后，當(dāng)前的加工貿(mào)易有何新的變化和內(nèi)涵？
白明：加工貿(mào)易在我國(guó)推動(dòng)市場(chǎng)開放進(jìn)程中，為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終發(fā)揮著重要作用，尤其是在就業(yè)和對(duì)外貿(mào)易上有著舉足輕重的地位，中國(guó)從一個(gè)貿(mào)易小國(guó)走向貿(mào)易大國(guó)，加工貿(mào)易發(fā)揮了不可替代的作用。不過，就目前的市場(chǎng)環(huán)境來看，加工貿(mào)易的主角角色正在淡化，面臨亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。以中國(guó)加博會(huì)為例，就是在積極拓寬加工貿(mào)易新發(fā)展空間。
胡敏：加工貿(mào)易是充分利用我國(guó)強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、技術(shù)要素和勞動(dòng)力資源，通過進(jìn)口國(guó)外原料、材料或者零部件，加工制造對(duì)象國(guó)需要的產(chǎn)成品再次出口到對(duì)象國(guó)，以獲得貿(mào)易盈余和外匯收入。改革開放以來特別是20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)加工貿(mào)易對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深度融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、參與全球性產(chǎn)業(yè)分工、解決大量過剩勞動(dòng)力就業(yè)，提高我國(guó)制造業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平發(fā)揮了舉足輕重的作用，為我國(guó)在世界上贏得今天的制造大國(guó)地位也發(fā)揮了重要支撐作用。
但隨著當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易格局、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)演變方式和我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整等新的變化，當(dāng)前的加工貿(mào)易內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，主要表現(xiàn)在：一是加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由過去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)、資本密集型；二是加工貿(mào)易的技術(shù)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由產(chǎn)業(yè)鏈低端全面轉(zhuǎn)向價(jià)值鏈中高端；三是加工貿(mào)易的企業(yè)組織形式由過去的中小企業(yè)為主轉(zhuǎn)向大中型有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、有技術(shù)含量、由完整的設(shè)備配套能力為主；四是加工貿(mào)易服務(wù)對(duì)象由過去只是對(duì)外出口為主轉(zhuǎn)向由以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)相互促進(jìn)為主；五是對(duì)外貿(mào)易方式也由比較單一的訂單加工方式轉(zhuǎn)向全口徑、全生命周期的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的耦合式貿(mào)易方式。由此看，今天的加工貿(mào)易方式已經(jīng)在貿(mào)易結(jié)構(gòu)、技術(shù)層次、組織架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)等方面發(fā)生了革命性變化，已經(jīng)出現(xiàn)了全新的“質(zhì)”的提升，對(duì)于所有加工貿(mào)易企業(yè)或產(chǎn)業(yè)均面臨全新的轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。
丁力：加工貿(mào)易是發(fā)展中國(guó)家參與全球產(chǎn)業(yè)分工的一種模式，改革開放以后，加工貿(mào)易為我國(guó)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了國(guó)家外匯和財(cái)政收入，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，目前我國(guó)的加工貿(mào)易行業(yè)還處于一個(gè)較為傳統(tǒng)的發(fā)展階段，在市場(chǎng)上依賴于外資企業(yè)的訂單，這種被動(dòng)的局面迫使我們必須進(jìn)行升級(jí)和改革。怎么樣從工廠車間發(fā)展成大企業(yè)，怎么樣從別人“給”訂單到自己“拿”訂單，是當(dāng)前形勢(shì)下的重要問題和挑戰(zhàn)。
新的貿(mào)易主體、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象，帶來新的市場(chǎng)機(jī)遇
記者：基于上述背景，我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)受到哪些因素影響？哪些因素起到促進(jìn)作用，哪些因素起到抑制作用？
白明：通過加工貿(mào)易嵌入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，是我國(guó)參與全球分工的重要手段，也在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)很重要的地位。當(dāng)前來看，我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)最大的促進(jìn)因素是政策，例如我國(guó)出臺(tái)的穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)品貿(mào)易、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化貿(mào)易方式等重點(diǎn)政策，都大大推動(dòng)了加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。但與此同時(shí)，我國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值比較低、關(guān)鍵技術(shù)受制于人、品牌效益不明顯等關(guān)鍵問題，成為阻礙我國(guó)加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。
胡敏：從影響因素來看，首先是全球貿(mào)易格局的深刻變化，全球進(jìn)出口形勢(shì)的深刻變化是最重要的變量。近些年來單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)勢(shì)演變是對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展最主要的抑制因素，改變著我國(guó)加工貿(mào)易的對(duì)象、結(jié)構(gòu)、層次、規(guī)模和輻射面，其需求端、供給端都在發(fā)生深刻的調(diào)整，過去以歐美為主，現(xiàn)在更多地服務(wù)于發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體等，有可能直接影響我國(guó)加工貿(mào)易量的發(fā)展和質(zhì)的提升。
但同時(shí)經(jīng)濟(jì)多極化態(tài)勢(shì)也正在形成，由此出現(xiàn)新的貿(mào)易主體、改變著貿(mào)易結(jié)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向已經(jīng)發(fā)生深刻變化，以擴(kuò)大內(nèi)需為主、加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、加快構(gòu)建發(fā)展新格局的客觀要求，我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)必須在這樣的背景下融入新的發(fā)展戰(zhàn)略，要充分利用我們已經(jīng)形成的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)配套能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上作出全方位調(diào)整，把進(jìn)出口貿(mào)易方式的結(jié)構(gòu)變化和創(chuàng)新升級(jí)納入國(guó)家總體戰(zhàn)略布局的調(diào)整，加工貿(mào)易是立足于服務(wù)國(guó)內(nèi)、統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不再是單一服務(wù)于進(jìn)出口。
丁力：我國(guó)的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型主要受到國(guó)際市場(chǎng)的影響，外需的不確定性仍然是最大的制約因素。如今，外資企業(yè)選擇的加工貿(mào)易地范圍不斷擴(kuò)大，各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求更為強(qiáng)烈，我國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)面臨著更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。一旦外資企業(yè)縮減訂單，或者發(fā)生訂單轉(zhuǎn)移，我們的中小型企業(yè)將會(huì)面臨經(jīng)營(yíng)困難的風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府應(yīng)該鼓勵(lì)支持中小型企業(yè)進(jìn)行脫胎換骨的升級(jí)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“一帶一路”和東盟的市場(chǎng)，這是我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破和機(jī)會(huì)。
重塑貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，東莞做好全國(guó)排頭兵
記者：過去的40多年來，加工貿(mào)易都是拉動(dòng)?xùn)|莞地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量之一。而作為全國(guó)第一家加工貿(mào)易企業(yè)誕生地，東莞在加工貿(mào)易上的樣本地位不可代替。對(duì)于推動(dòng)?xùn)|莞加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、為全國(guó)加工貿(mào)易作出探路和示范您有何建議？
白明：東莞是供應(yīng)鏈企業(yè)密集之城，雄厚的產(chǎn)業(yè)鏈配套基礎(chǔ)為各行各業(yè)的發(fā)展鋪就快車道，東莞在加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)方面下手比較早，成效也比較明顯，也有較多的成果在全國(guó)推廣。不過，就目前的東莞加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展來說，還需要有一定的策略。需要從整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和格局、產(chǎn)業(yè)鏈上通盤考慮，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺(tái)相應(yīng)政策扶持鼓勵(lì)，推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)生深刻變革升級(jí)，形成有產(chǎn)業(yè)支撐的局面。孤木難成林，強(qiáng)調(diào)單個(gè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型不如拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)上下游一起參與新的競(jìng)爭(zhēng)體系，比如以做代工為主的傳統(tǒng)企業(yè)可以向產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展，以自主品牌邁入新賽道。
胡敏：東莞在加工貿(mào)易上的樣本作用最重要，不僅是在大灣區(qū)中的示范作用，也在全國(guó)貿(mào)易創(chuàng)新中起領(lǐng)先作用。最重要的就是順應(yīng)加快新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上，東莞加工貿(mào)易企業(yè)要在融合上下游產(chǎn)業(yè)鏈、融合內(nèi)地和海外市場(chǎng)、融合產(chǎn)業(yè)要素和貿(mào)易方式創(chuàng)新、融合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重塑貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)方面當(dāng)好全國(guó)的排頭兵和創(chuàng)新引擎。
丁力：東莞作為加工貿(mào)易企業(yè)的聚集地，它的改革和變化在全國(guó)范圍內(nèi)都有很強(qiáng)的示范作用，對(duì)于推動(dòng)?xùn)|莞加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。我認(rèn)為要從三個(gè)方面進(jìn)行展開：首先是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新是重中之重，通過技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)具有市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位的龍頭企業(yè)、示范企業(yè)，形成在市場(chǎng)上難以替代的優(yōu)勢(shì)。其次是要完善優(yōu)化東莞上下游產(chǎn)業(yè)鏈分工，提升零部件的本地化程度，使其輻射更多的企業(yè)和地區(qū)，補(bǔ)齊、增強(qiáng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。最后是增強(qiáng)市場(chǎng)銷售的能力，與外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游建立關(guān)系，增強(qiáng)客戶黏性，形成穩(wěn)定供需關(guān)系。