“四川達州市遴選公務員，重慶的部分公務員可報考？”6月6日，達州市委組織部發(fā)出的一則公告，引發(fā)網(wǎng)友熱議。在此之前，從未出現(xiàn)過跨省報考的公務員遴選。
這則《2023年度達州市市直機關公開遴選公務員公告》，包括了鄉(xiāng)科級正職以下領導職務和一級主任科員以下職級（或其他相當層次職級）職位。遴選名額51名，其中公務員39名，參照公務員法管理機關（單位）工作人員12名。其中17個市直部門的22個職位、42個名額同時面向重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關遴選。這是2021年《公務員公開遴選辦法》修訂印發(fā)后，經(jīng)中央組織部批準，全國首個跨省遴選的實踐案例。
達州市委組織部公務員二科一位工作人員告訴《中國新聞周刊》，這次遴選面向川渝兩地，屬于跨省遴選，所以四川省委組織部非常重視。為了保證考試的公開公平性和試題的科學性，四川省委組織部委托四川省人事考試中心，針對這次遴選，專門制作一套題。
這位工作人員還透露，預計今年下半年，重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)，也會面向達州市進行公開遴選公務員。
圖/圖蟲創(chuàng)意
助力萬達開地區(qū)發(fā)展
《2023年度達州市市直機關公開遴選公務員職位表》顯示，此次同時面向達州市和重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)的遴選單位，包括達州市紀委監(jiān)委派駐（出）機構、達州市中級人民法院、達州市教育局等17個達州市市直部門，共42個名額，從職位看，包括綜合管理、公安機關的案件偵查、法院的法官助理等。
《中國新聞周刊》注意到，本次公開遴選，達州市對報考人員的年齡要求不一，達州市教育局要求40周歲以下，達州市紀委監(jiān)委派駐（出）機構、達州市中級人民法院、達州市公安局等遴選單位要求35周歲以下，同時，達州市公安局的部分職位還對獲得省級以上表彰或二等功以上獎勵的人員放寬至40周歲。
上述達州市委組織部工作人員表示，此次遴選，達州沒有對報名年齡等條件“一刀切”，而是組織部門跟不同用人單位一起交流會商后，根據(jù)用人單位和不同崗位干部隊伍的發(fā)展情況，制定了科學指標。
談及這次跨省遴選公務員，西南財經(jīng)大學教授楊繼瑞接受媒體采訪時表示，這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的一次生動實踐，也是萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的重大突破。
萬達開地區(qū)位于三峽庫區(qū)和秦巴山區(qū)腹心地帶，總面積2.41萬平方公里，2022年常住人口814.8萬人、地區(qū)生產(chǎn)總值4283.2億元。
2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，部署渝東北、川東北一體化發(fā)展，提出“支持萬州、達州、開州共建川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，加強規(guī)劃、政策、項目統(tǒng)籌，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)環(huán)保等領域探索建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的利益共享機制。
2023年3月，重慶市政府與四川省政府聯(lián)合印發(fā)了《推動川渝萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案的通知》，明確要將該區(qū)域建設成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展樣板。
楊繼瑞說，萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設，最重要的、最基礎性的要素就是人才。然而，在長期以來的體制和機制中，行政區(qū)域內(nèi)一直存在著一種固化的觀念，總想把人才留在自己的行政區(qū)劃內(nèi)，招聘錄用公務員，也習慣于在本行政區(qū)劃內(nèi)進行。
“達州打破了省級行政區(qū)劃限制，遴選公務員面向萬達開地區(qū)，重慶開州、萬州的都可以報考，不拘一格引人才，我覺得這是一個大膽的創(chuàng)新舉措，這必將促進三地的‘人心相通’，把地緣相鄰的優(yōu)勢變成人心相通的優(yōu)勢，從而促進經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)的適度分離。”他說。
有報道稱，以往為助力萬達開地區(qū)發(fā)展，四川省與重慶主要通過互派干部形式，破解兩地干部交流的難題。
上述達州市委組織部公務員二科工作人員告訴《中國新聞周刊》，以前川渝兩地的干部交流時間短暫，“很多人要么掛職一年，要么掛職兩年（就走了），這次經(jīng)過公開遴選后，（干部到崗后）工作是長久性的，更有利于促進當?shù)氐拈L期發(fā)展”。
是否值得全國推廣？
達州跨省遴選公務員一事之所以在網(wǎng)上引發(fā)熱議，是因為有網(wǎng)友提出，這一引才機制值得全國推廣。楊繼瑞也認為，達州在全國率先探索這樣的引才機制，可以在全國形成典范效應。
他說，從萬達開川渝統(tǒng)籌示范區(qū)來看，這種引才機制可以促進川渝人才的交流和深度融合，“人才，本來就應該打破行政區(qū)劃。過去，個別地方也有一些探索，但主要是在經(jīng)濟領域。行政領域也有地方嘗試過在全國招聘一些特殊人才。達州這次公務員遴選，在萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)內(nèi)把人才進行統(tǒng)籌考量，敢為人先，值得點贊”。
2021年修訂的《公務員公開遴選辦法》規(guī)定，省級機關和市（地）級機關公開遴選，原則上面向本轄區(qū)內(nèi)下級機關（含相應層級中央機關直屬機構）公務員進行。因服務保障國家重大戰(zhàn)略決策部署等需要面向本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以外進行的，省級公務員主管部門應當事先與中央公務員主管部門溝通。
中國人事科學研究院公務員管理研究室副主任、研究員郝玉明告訴《中國新聞周刊》，組織部門制定公務員公開遴選制度的初衷，就是通過這個制度把基層公務員逐級遴選到上級機關，構建來自基層的培養(yǎng)選拔鏈。因為基層公務員更熟悉基層，他們到上級機關后，有利于上級機關更好的制定政策，同時也給基層干部一個向上發(fā)展的渠道。但是考慮到基層公務員隊伍的穩(wěn)定性，對遴選也做了一些規(guī)定，比如以本轄區(qū)內(nèi)的逐級遴選為主、報考者需要滿足基層服務年限要求等。
郝玉明表示，四川和重慶在地域、文化、氣候等方面比較接近，兩省又有共同建設川渝經(jīng)濟圈的經(jīng)濟發(fā)展需求，所以四川達州市市直機關面向重慶萬州區(qū)、開州區(qū)，看似跨省遴選，實際上是鄰近地區(qū)和共同經(jīng)濟帶范圍內(nèi)的干部交流，有利于促進地區(qū)之間的合作，擴大選人視野，提高選人用人的質(zhì)量。
不過，他也認為，這種跨省遴選更要注重當?shù)氐膶嶋H情況，不可盲目倡導。郝玉明告訴《中國新聞周刊》，從導向看，不能因為四川達州市開始了這種遴選，就盲目倡導在全國更大范圍內(nèi)推廣公務員跨區(qū)域遴選?？鐓^(qū)域遴選，可能會拓寬選人視野，但也可能帶來新問題，比如可能會導致大量人才從落后地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)，形成虹吸效應，不利于落后地區(qū)的發(fā)展和隊伍穩(wěn)定。
記者：周群峰