縱覽新聞?dòng)浾邚垈タ?實(shí)習(xí)生杜抗
6月6日，四川省樂(lè)山市市中區(qū)白馬鎮(zhèn)開(kāi)化村村民黃濤向縱覽新聞(報(bào)料微信：ZLXWBL2023)反映，2020年，市中區(qū)招商引資了一個(gè)繁育養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，占用了該村300多畝土地。結(jié)果這個(gè)總投資13億元的項(xiàng)目在2021年6月停工后一直未進(jìn)行建設(shè)，處于荒廢狀態(tài)。現(xiàn)在，村民們被占用的土地?zé)o法復(fù)耕，又拿不到租金，受到了巨大損失。黃濤稱(chēng)，當(dāng)初，他家并不同意自家土地流轉(zhuǎn)，但村委會(huì)未獲他家同意就私自將他家土地流轉(zhuǎn)給了企業(yè)，他提出質(zhì)疑反被負(fù)責(zé)此事的白馬鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)戴小飛呵斥“有多遠(yuǎn)滾多遠(yuǎn)”。
對(duì)此，縱覽新聞?dòng)浾叨啻沃码姲遵R鎮(zhèn)黨委書(shū)記伍書(shū)記以及副鎮(zhèn)長(zhǎng)戴小飛，兩人均掛斷電話(huà)未進(jìn)行接聽(tīng)。
還未獲得同意土地就被占用
公開(kāi)資料顯示，黃濤所說(shuō)的繁育養(yǎng)殖基地項(xiàng)目名為正邦集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)樂(lè)山市市中區(qū)委宣傳部官方公眾號(hào)“微嘉州”發(fā)布的消息，2020年5月29日，市中區(qū)人民政府與正邦集團(tuán)簽訂《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資協(xié)議》，從而，該區(qū)將再建一個(gè)大型生豬繁育與養(yǎng)殖基地。正邦集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址于白馬鎮(zhèn)開(kāi)化村，項(xiàng)目總投資13億元，共分兩期，一期投資9億元，于2022年底前完成投資計(jì)劃；二期投資4億元，于2024年底前完成投資計(jì)劃。
“當(dāng)時(shí)，我家還沒(méi)同意土地流轉(zhuǎn)的情況下，村委會(huì)就與企業(yè)簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，其中就包括我家承包的土地。”黃濤回憶，2020年9月底至10月下旬，有村委會(huì)的人員到黃濤家里詢(xún)問(wèn)其是否同意流轉(zhuǎn)土地讓一家名為樂(lè)山正邦養(yǎng)殖有限公司修建生豬繁育養(yǎng)殖基地，并稱(chēng)這是區(qū)里的招商引資項(xiàng)目。考慮到這個(gè)養(yǎng)殖基地選址距離自己家僅30米左右，擔(dān)心污染到生活用水、影響居住環(huán)境等，他多次表示不同意流轉(zhuǎn)自家土地。2020年10月25日的村民會(huì)議上，出于上述原因考慮，黃濤未在同意流轉(zhuǎn)協(xié)議上簽字。
過(guò)了幾天，黃濤得知其實(shí)早在9月份，未獲得村民同意，村委會(huì)就擅自流轉(zhuǎn)了農(nóng)戶(hù)們的土地?！皹?lè)山熱線(xiàn)”在一份回復(fù)中也證實(shí)了他的說(shuō)法。答復(fù)稱(chēng)，該項(xiàng)目于2020年9月23日與市中區(qū)白馬鎮(zhèn)開(kāi)化村民委員會(huì)簽定330.42畝(建設(shè)用地224.19畝，消納用地106.23畝)土地流轉(zhuǎn)合同，同年10月15日正邦集團(tuán)將租地款和青苗補(bǔ)償費(fèi)40.878萬(wàn)元轉(zhuǎn)賬到開(kāi)化村委會(huì)?；貜?fù)中還稱(chēng)，該項(xiàng)目還因未辦理林地使用許可的情況下，改變林地用途754平方米，市中區(qū)自然資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綜合執(zhí)法局等對(duì)其違法行為作出了相應(yīng)行政處罰。
開(kāi)化村被占用的部分土地已硬化（受訪(fǎng)者供圖）
養(yǎng)殖基地項(xiàng)目已經(jīng)停工遭荒廢
還未經(jīng)過(guò)本人同意就將農(nóng)戶(hù)土地私自流轉(zhuǎn)，黃濤認(rèn)為這顯然不符合規(guī)定，于是向多個(gè)部門(mén)進(jìn)行了投訴、反映。此后，村委會(huì)人員多次找到黃濤做他的工作，提出了一個(gè)方案，即將黃濤家的部分土地與其他四戶(hù)村民家土地進(jìn)行置換，如果黃濤同意，生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)將建在距離黃濤家400米以外的區(qū)域。2021年3月13日黃濤家和幾位村民以及開(kāi)化村委會(huì)達(dá)成一份農(nóng)村土地置換協(xié)議，黃濤的父親黃先鳳作為甲方代表在這份協(xié)議上簽字捺了手印。該協(xié)議“生效條款”一項(xiàng)顯示，該項(xiàng)目生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)需距離黃先鳳家庭住宅區(qū)直線(xiàn)距離不得少于400米，由丙方（村委會(huì)）協(xié)商解決，協(xié)商不成則本協(xié)議無(wú)效。黃濤告訴縱覽新聞?dòng)浾?，生豬繁育養(yǎng)殖基地開(kāi)建后并沒(méi)有遠(yuǎn)離400米，距離他家也就30米的樣子。樂(lè)山市熱線(xiàn)的回復(fù)中也提到“后因項(xiàng)目經(jīng)理及施工方未履行土地置換協(xié)議附加條件等原因，導(dǎo)致土地置換協(xié)議最終未達(dá)成?！?/p>
黃濤再次向有關(guān)部門(mén)反映時(shí)，這個(gè)項(xiàng)目也突然停滯了。黃濤稱(chēng)，該項(xiàng)目在2021年6月中旬就開(kāi)始停了工，2022年1月底至3月中旬進(jìn)行了撤場(chǎng)，被占的土地也就是進(jìn)行了硬化、打了打地基，“當(dāng)時(shí)聽(tīng)說(shuō)是公司資金鏈出了問(wèn)題。”從黃濤提供的土地被占前后的視頻、圖片中，縱覽新聞?dòng)浾呖吹?，曾?jīng)郁郁蔥蔥莊稼地已經(jīng)變得一片荒蕪，還有一些地方是大片的水泥硬化面。黃濤說(shuō)，他家被占用的8.77畝土地，目前2.5畝左右被硬化，其他的耕作層被不同程度毀壞了。
該村另一位村民朱先生告訴記者，自家也有土地被占用，當(dāng)時(shí)也是未經(jīng)自己同意就被村委會(huì)流轉(zhuǎn)給正邦公司，后來(lái)補(bǔ)簽的同意流轉(zhuǎn)協(xié)議，只收到過(guò)前兩年租金，沒(méi)有想到項(xiàng)目就停工了。
該項(xiàng)目未修建起來(lái)的地基（受訪(fǎng)者供圖）
此前提出質(zhì)疑反被鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辱罵
根據(jù)企查查顯示，樂(lè)山正邦養(yǎng)殖有限公司成立于2019年1月，注冊(cè)資本1.15億元，由四川正邦養(yǎng)殖有限公司100%持股。通過(guò)股權(quán)穿透可以看出，其背后股東是江西正邦科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“正邦科技”）。正邦科技被稱(chēng)為“江西豬王”，在江西可謂赫赫有名。不過(guò)，目前正邦科技已經(jīng)進(jìn)入預(yù)重整程序。2022年10月，江西省南昌市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南昌中院”）決定，對(duì)正邦科技啟動(dòng)債權(quán)人錦州天利糧貿(mào)有限公司申請(qǐng)的預(yù)重整，預(yù)重整期間3個(gè)月。2023年1月和4月，南昌中院先后兩次延長(zhǎng)正邦科技預(yù)重整期，到2023年7月21日止。5月5日，正邦科技正式被實(shí)行“退市風(fēng)險(xiǎn)警示”，股票簡(jiǎn)稱(chēng)由“正邦科技”變更為“*ST正邦”。
對(duì)于這些消息，開(kāi)化村村民稱(chēng)已經(jīng)多多少少了解到，因此十分擔(dān)心這個(gè)項(xiàng)目會(huì)長(zhǎng)期停工下去，成為爛尾項(xiàng)目，這樣不僅沒(méi)有租金，土地也無(wú)法再繼續(xù)復(fù)耕。黃濤告訴縱覽新聞?dòng)浾?，到現(xiàn)在他都感到氣憤的是，2021年1月份，白馬鎮(zhèn)在開(kāi)化村組織村民會(huì)議表決正邦項(xiàng)目落地事宜時(shí)，他拒絕在流轉(zhuǎn)協(xié)議上簽字，并向負(fù)責(zé)此事的白馬鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)戴小飛提出質(zhì)疑，結(jié)果反而被戴小飛呵斥“有多遠(yuǎn)滾多遠(yuǎn)”。
黃濤提供了一段當(dāng)時(shí)錄音。錄音中，黃濤稱(chēng)流轉(zhuǎn)行為不符合相關(guān)法律，一名男子稱(chēng)法律的事自己不清楚。黃濤稱(chēng)，“你不是很清楚，你就不要參與這個(gè)事情。”“我參與了嗎？”“我投票了嗎？”“不要跟我扯！”男子進(jìn)行了回懟。“你不是喊我們配合？”黃濤質(zhì)問(wèn)男子?！拔液芭浜希阍敢馀浜暇团浜?，不愿意配合，你有好遠(yuǎn)就滾好遠(yuǎn)?！蹦凶诱f(shuō)完后，又說(shuō)了一次“有好遠(yuǎn)就滾好遠(yuǎn)”。黃濤稱(chēng)，錄音里罵人的男子就是副鎮(zhèn)長(zhǎng)戴小飛。
開(kāi)化村部分被占用土地上殘留有建筑垃圾（受訪(fǎng)者供圖）
當(dāng)?shù)囟辔活I(lǐng)導(dǎo)拒聽(tīng)電話(huà)
6月8日上午，縱覽新聞?dòng)浾呗?lián)系了負(fù)責(zé)此事的白馬鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)戴小飛，當(dāng)記者表明身份后，戴小飛便掛斷了電話(huà)，記者多次撥打都被掛斷。記者向其發(fā)去短信，8日晚，戴小飛回復(fù)短信稱(chēng)，如果記者想了解事情具體情況，建議到現(xiàn)場(chǎng)全面調(diào)查了解。記者短信詢(xún)問(wèn)是否方便接聽(tīng)電話(huà)，一直未獲回復(fù)。
記者聯(lián)系了開(kāi)化村村支書(shū)朱書(shū)記，但記者還未把采訪(fǎng)意圖說(shuō)完，電話(huà)便被掛斷，重新?lián)艽蛲瑯颖粧鞌唷０遵R鎮(zhèn)黨委書(shū)記伍書(shū)記的電話(huà)則一直無(wú)人接聽(tīng)。根據(jù)市中區(qū)政府網(wǎng)站顯示的電話(huà)，記者也撥打了白馬鎮(zhèn)政府的電話(huà)，電話(huà)同樣一直無(wú)人接聽(tīng)。
根據(jù)黃濤提供的多個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng)回復(fù)顯示，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)要么建議黃濤和村委會(huì)協(xié)調(diào)處理，要么走司法程序或行政復(fù)議。黃濤認(rèn)為，這是當(dāng)?shù)卣猩桃齺?lái)的項(xiàng)目，現(xiàn)在遭到荒廢讓村民們受到了損失，相關(guān)部門(mén)理應(yīng)站出來(lái)負(fù)責(zé)。