前 言
2023年高考報名人數(shù)達到1291萬，凈增長近100萬，高考報名人數(shù)持續(xù)創(chuàng)下新高，核心原因還是中職為代表的學生規(guī)模化進入高考，而非適齡人口的變動，從一個側面反映了高考改革的重要成就之一：為廣大中職包括高職學生拓寬了升學路徑。
伴隨高考報名人數(shù)的增長，高職大擴招的結束，高考錄取比例出現(xiàn)了下滑。2022年高考報名人數(shù)達到1193萬，但是錄取人數(shù)增長緩慢，僅有1014.5萬，錄取率明顯低于2021年的93%。
從推動生源增長的因素看，未來伴隨職教高考的進一步完善，高考報名人數(shù)還將在一個階段內(nèi)繼續(xù)增長。但遺憾的是，這種增長不可持續(xù)。2022年我國新生兒降至956萬人，6年間下降了830萬人，呈現(xiàn)了斷崖式下降。十余年后，高校必然將面臨、承受生源快速下降的危機，必須未雨綢繆。
2022年6月，第五批高考綜合改革省市啟動，至此，除西藏、新疆外，全國均進入高考綜合改革周期，高考改革畫上了暫時的句號。無論是“3+3”地區(qū)，還是“3+1+2”地區(qū)，“指引目錄三”都嚴格限定了多數(shù)理工科專業(yè)必須選考物理和化學，從根本性上遏制了功利選科。但高考綜合改革還需要進一步完善，以解決一些深層次的問題，比如如何強化理工科人才的選拔與培養(yǎng)，以及加強青少年科學教育。
第一章
2023年高考報名人數(shù)逼近1300萬
增長源自職教高考的發(fā)展
一、2023年高考報名人數(shù)1291萬，創(chuàng)歷史新高
2023年我國高考報名人數(shù)1291萬人，比2022年增加98萬人，創(chuàng)下歷史新高。全國高考報名人數(shù)在2008年達到歷史最高峰1050萬之后逐漸回落，直至2014年止跌并連續(xù)10年增長。最近兩年凈增報名人數(shù)更是迅速增加，2022年新增高考報名人數(shù)115萬，今年又新增近百萬，出現(xiàn)了一個新高峰。
圖1.1.1 高考報名人數(shù)與高考招生人數(shù) 數(shù)據(jù)來源：教育部
二、中職學生規(guī)模化進入高考，高考報名人數(shù)持續(xù)增長
高考報名人數(shù)持續(xù)增長，核心因素是中職學生的大規(guī)模加入。近年高考報名人數(shù)統(tǒng)計口徑和90年代完全不同，大量中職學生成為高考報名人數(shù)中的重要組成部分。
2021年全國職業(yè)教育工作會上，對中職的定位第一次明確調(diào)整為升學與就業(yè)兼顧，明確提出了職教高考的概念，要求擴大職業(yè)教育升學通道，建立清晰的中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育體系，在高等職業(yè)教育體系中，包括專科、本科以及本科以上階段。今年高考報名人數(shù)大幅增加，和這一政策的調(diào)整顯然有著密切的關系。目前各省市高考報名人數(shù)不僅僅包含傳統(tǒng)的6月份（過去是7月）普通高考報名人數(shù)，還包含了大量參加中職單招的學生，甚至專升本考生。
據(jù)湖南省教育考試院公布，2023年湖南省高考報名人數(shù)共有68.4萬人，比上年增加2.9萬人。其中，普通高考報名人數(shù)50.97萬人，對口升學考試報名人數(shù)16.69萬人，少年班等其他考生約0.74萬人。實際參加6月全省統(tǒng)一高考的考生人數(shù)約為47.77萬人。參加傳統(tǒng)6月份普通高考的人數(shù)只占高考整體報名人數(shù)的3/4。
圖1.2.1 2023年湖南省高考報名人數(shù) 數(shù)據(jù)來源：湖南省教育考試院
根據(jù)北京大學中國教育財政科學研究所2020年全國中職畢業(yè)生抽樣調(diào)查，約65%的中職生升入了高等院校，其中約10%升入本科院校。升學途徑包括了對口單招、五年一貫制、普通高考等多種方式。這一數(shù)據(jù)也從一個側面反映了中職學生已經(jīng)成為高考報名人數(shù)增長的主力軍。
三、高考報名人數(shù)增長源于短期的適齡人口增長與高中教育的普及
2023年高考報名人數(shù)的增長還有一個基礎生源層面的原因，一方面是適齡人口階段性波動，一方面是高中教育的普及。
3年前的2020年，全國普通高中招生876.4萬人，比上年增長36.91萬人。中等職業(yè)招生644.7萬人，比上年增長44.33萬人，兩者合計增長達81.24萬人，基本逼近今年高考報名凈增長人數(shù)。
圖1.3.1 2013-2022年中等教育招生人數(shù) 數(shù)據(jù)來源：教育部
根據(jù)適齡人口統(tǒng)計情況，18年前即2005年，新生兒出現(xiàn)小幅增長，達到1617萬，這也是2003-2011這個區(qū)間新生兒最高的一年。
四、生源基本面并未發(fā)生顛覆性變化，生源危機必然到來
2004年至2016年，我國新生兒的數(shù)量基本穩(wěn)定在1500-1600萬左右，在未來的十五年左右，高等教育的基礎生源基本保持穩(wěn)定，甚至會略有增長。
2002年至2022年，我國高中階段毛入學率一直在持續(xù)上漲，2022年，高中階段毛入學率91.6%，比上年提高0.2個百分點，九年義務教育的深入完善及高中教育的普及為高等教育提供了充足的生源。雖然2019-2023年全國高考報名人數(shù)從1031萬增長到1291萬，增加260萬人，增長比例達到25.2%，但相應的2016-2020年全國普通高中招生人數(shù)仍保持在792.71萬至876.44萬的區(qū)間，除最后一年外，其他年度變化不大，基本維持在800萬左右。
近年新生兒數(shù)量快速下跌。進入二十世紀以來，新生兒進入下跌區(qū)間，長期徘徊在1600萬左右。受二胎政策紅利的影響，2016年成為最近20年新生兒的高峰，全年出生人口達到1786萬。此后出現(xiàn)斷崖式下降，6年后的2022年，新生兒人數(shù)首次跌破千萬，只有956萬，減少了830萬人。假設17年后，在新生兒數(shù)量100%健康成長，一個不分流，不流失的先決條件下，這956萬考生，也已經(jīng)明顯低于2022年高校招生人數(shù)1015萬人。
圖1.4.1 1949-2022年中國新生兒數(shù)量增長趨勢 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局
第二章
高校數(shù)量穩(wěn)步增長
職業(yè)大學快速發(fā)展
一、高等院校數(shù)量達2759所，?？圃盒Ｃ黠@高出本科院校
圖2.1.1 2012-2022年全國普通高校數(shù)量 數(shù)據(jù)來源：教育部
根據(jù)教育部發(fā)布的《全國高等學校名單》（未包含港澳臺地區(qū)高等學校），截至2022年5月31日，全國普通高等學校2759所，相較2012年的2442所，增加了317所。
在本科層次的高校中，2022年共有1270所，占普通高?？偭康?6%，相較2012年的1145所，增加了125所。
在高職（?？疲W校中，2022年全國共有1489所，占普通高?？偭康?4%，比2012年的1297所增加了192所。
其中“雙一流”建設高校147所，占本科院校的11.57%；“雙高計劃”建設高校197所，占?？圃盒５?3.23%。
二、10年間四川省新增高校數(shù)量最多，江蘇新增本科院校最多
10年間，普通高校數(shù)量增長最多的省份為四川，2022年高?？倲?shù)達134所，比10年前增加了48所。除四川外，新增高校數(shù)量最多的省份分別是河南（44所）、江蘇（40所）、廣東（40所）以及湖北（34所）。貴州省的高校數(shù)量增長幅度最大，2022年（75所）與10年前相比增加了34所，漲幅為83%。
圖2.2.1 2012-2022年各省份普通高等學校增量 數(shù)據(jù)來源：教育部
在新增本科院校數(shù)量方面，江蘇新增本科高校最多，10年間，從2012年的46所增長到2022年的78所，新增達32所。湖北增加了28所本科，緊隨其后。
其他新增本科院校數(shù)量較多的省份有：廣東、浙江分別增加27所，河北新增24所，山東新增21所。
圖2.2.2 2012-2022年部分省份本科高校數(shù)量變化 數(shù)據(jù)來源：教育部
三、職業(yè)技術大學快速發(fā)展
2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》提出，到2025年，職業(yè)教育辦學格局更加優(yōu)化，辦學條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。
自2019年教育部批準全國首批職業(yè)本科試點大學開始，截至2022年6月，我國職業(yè)大學數(shù)量為32所。其中，有22所院校為?？圃盒Ｉ瘢?所為獨立學院和?？圃盒：喜⑥D設，1所是獨立學院轉設而來。
2019年，南昌職業(yè)學院、上海中僑職業(yè)技術學院等15所學校由“職業(yè)學院”更名為“職業(yè)大學”，同時升級為本科院校；
2020年，教育部批準六所本科職業(yè)學校更名為大學；
2021年，共有11所高校獲批更名為職業(yè)大學。2021年獲批的職業(yè)大學，多是由獨立學院轉設或與高職院校合并轉設而成。
2022年開始，“職業(yè)技術大學”的增設與更名加速進行中，大批職業(yè)本科陸續(xù)被各省市列入“十四五”規(guī)劃中。
圖2.3.1“十四五”目標設置的職業(yè)大學 數(shù)據(jù)來源：教育部
2023年5月22日，教育部發(fā)布《關于擬同意設置本科高等學校的公示》，其中擬同意以深圳職業(yè)技術學院為基礎整合資源設立“深圳職業(yè)技術大學”。這意味著我國職業(yè)大學數(shù)量增加到33所。
圖2.3.2 本科層次職業(yè)大學名單 數(shù)據(jù)來源：教育部
第三章
服務國家發(fā)展戰(zhàn)略
高校專業(yè)調(diào)整力度加大
考生選擇專業(yè)更多考慮就業(yè)和穩(wěn)定
一、高校專業(yè)調(diào)整力度加大，交叉融合回應時代需求，專業(yè)學院建設初見規(guī)模
為回應黨的二十大“全面提高人才自主培養(yǎng)質量”的要求，推動高等教育從規(guī)模增長向質量提升轉變，教育部等五部門2023年印發(fā)了《普通高等教育學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革方案》（以下簡稱《改革方案》），提出到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學科專業(yè)布點。新設一批適應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學科專業(yè)。
在新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科的總體框架引領下，要求各學科之間要深度交叉融合，培育新的專業(yè)領域。新工科要服務制造強國戰(zhàn)略，交叉融合再出新；新醫(yī)科要落實“大健康”理念，明確提出布局建設的緊缺專業(yè)有：智能醫(yī)學、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)療器械等；新農(nóng)科要服務支撐農(nóng)業(yè)轉型升級和鄉(xiāng)村振興，明確提出布局建設的緊缺專業(yè)有生物育種、智慧耕地、種子科學與工程、農(nóng)林智能裝備、鄉(xiāng)村規(guī)劃設計等。新文科要構建中國特色哲學社會科學，服務國家軟實力提升和文化繁榮發(fā)展。強化重點領域涉外人才培養(yǎng)相關專業(yè)建設，打造涉外法治人才教育培養(yǎng)基地和關鍵語種人才教育培養(yǎng)基地。
《改革方案》還提出要加強基礎學科專業(yè)建設。明確提出要適度擴大天文學等緊缺理科學科專業(yè)布局，精準推動基礎醫(yī)學（含藥學）學科專業(yè)建設，推進基礎與臨床融通的整合式8年制臨床醫(yī)學教育改革。地方高校要探索設置“基礎學科+”輔修學士學位和雙學士學位項目。
高校對此次改革響應積極。2023年5月，北京協(xié)和醫(yī)學院繼和中國科學院大學合作開設“協(xié)和新醫(yī)科卓越人才班”后又與北京航空航天大學、北京理工大學達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立“協(xié)和醫(yī)班”，推動新醫(yī)科、新工科建設，培養(yǎng)更多拔尖創(chuàng)新醫(yī)學人才和醫(yī)理、醫(yī)工交叉融合型工程人才。
同時《改革方案》表示，將建設一批未來技術學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、高水平公共衛(wèi)生學院、卓越工程師學院等。
自2021年以來，教育部公布相關專業(yè)學院建設名單，已經(jīng)有一部分院校進行了試點建設。其中未來技術學院、高水平公共衛(wèi)生學院、卓越工程師學院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院的試點高校數(shù)量分別為12所、18所、10所和50所。
未來還將建設示范性集成電路學院、特色化示范性軟件學院、一流網(wǎng)絡安全學院、示范性密碼學院、示范性能源學院、儲能技術學院、智慧農(nóng)業(yè)學院、涉外法治學院、國際組織學院等專業(yè)特色學院。推動專業(yè)型（行業(yè)特色型）高校進一步提高特色化辦學水平。
圖3.1.1 各專業(yè)學院建設高校名單 數(shù)據(jù)來源：教育部
二、理工農(nóng)醫(yī)是專業(yè)增設重點方向，“數(shù)字”“智能”“大數(shù)據(jù)”成為新增備案專業(yè)高頻詞
2023年4月，教育部公布了《2022年度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結果》，21種新專業(yè)正式納入《普通高等學校本科專業(yè)目錄》。并首次在工學門類下增設交叉工程專業(yè)類，本科專業(yè)目錄從92個專業(yè)類、771種專業(yè)增至93個專業(yè)類、792種專業(yè)，這些專業(yè)都將列入相關高校2023年本科招生計劃。
本次新增專業(yè)涉及8個學科門類，17個專業(yè)類，一方面以理工與前沿技術發(fā)展緊密相關，比如未來機器人、生物材料、數(shù)據(jù)科學、電動載運工程等，另一方面與社會生活需要緊密相關，比如家庭教育、孤獨癥兒童教育、無障礙管理、鄉(xiāng)村治理等。
工學專業(yè)的增設呈現(xiàn)長期趨勢，新增本科專業(yè)中，工學專業(yè)數(shù)量位居第一，加上理學和農(nóng)學，三者的專業(yè)數(shù)量超過了新增本科專業(yè)的半數(shù)，這是人才需求結構變化在教育領域的投射。新增專業(yè)體現(xiàn)了學科交叉特點，設立學校最多的新專業(yè)為生物統(tǒng)計學，有中國藥科大學等5所高校設立，生物統(tǒng)計學是將統(tǒng)計學方法研究分析應用在醫(yī)藥生物領域的交叉學科專業(yè)；而東南大學的未來機器人專業(yè)成為工學“交叉工程類”下的首個專業(yè)，該專業(yè)是以機械工程、控制科學與工程、儀器科學與技術等學科為支撐，融合信息、電子等方向的新興交叉學科專業(yè)。
圖3.2.1 2022年新增審批專業(yè)分布情況 數(shù)據(jù)來源：教育部
本次調(diào)整中，新增備案專業(yè)1641個，數(shù)量最多的是數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)，共有77所高校備案?！爸悄堋焙汀按髷?shù)據(jù)”依然是高頻詞；其中人工智能、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術專業(yè)新增數(shù)量相較前幾年明顯放緩。人工智能專業(yè)于2018年新設，目前已有400多所高校開設，今年新增59所；數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術專業(yè)設立于2016年，目前已有700多所高校開設，今年新增30所。向細分領域滲透的“智能+”專業(yè)中，智能制造工程新增39所，智能建造新增38所；另外偏重應用層面的大數(shù)據(jù)管理與應用專業(yè)新增38所。
圖3.2.2 2022年新增備案數(shù)量較多的本科專業(yè) 數(shù)據(jù)來源：教育部
三、撤銷專業(yè)數(shù)量快速上升，公共事業(yè)管理位居首位
本次調(diào)整一共撤銷了925個專業(yè)點，主要是一些不能適應社會經(jīng)濟變化需求和就業(yè)率過低的專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2019-2022年，全國高校每年撤銷本科專業(yè)數(shù)量分別為367個、518個、804個、925個，整體呈快速上升趨勢。
在2017-2022年被撤銷的專業(yè)點中，公共事業(yè)管理、信息管理與信息系統(tǒng)、服裝與服飾設計、產(chǎn)品設計和信息與計算科學等5個專業(yè)是撤銷數(shù)量最多的，都在70所以上；其中110所大學撤銷了公共事業(yè)管理專業(yè)，100所大學撤銷了信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)，73所大學撤銷了服裝與服飾設計專業(yè)，72所大學撤銷了產(chǎn)品設計專業(yè)，71所大學撤銷了信息與計算科學專業(yè)。
圖3.3.1 2017-2022年撤銷本科專業(yè)情況 數(shù)據(jù)來源：教育部
四、考生更重視專業(yè)選擇，理工科與體制內(nèi)專業(yè)受青睞
1。 考生選擇最多的專業(yè)為工學門類
據(jù)掌上高考數(shù)據(jù)，2022年考生和家長在模擬志愿填報進行專業(yè)選擇時，高頻選擇的本科專業(yè)前20包括工學（9個）、管理學（5個）、經(jīng)濟學（3個）、文學（2個），以及法學（1個）。排名居前的多為招生計劃投放量大的專業(yè)，如會計學、計算機科學與技術、英語、法學等。
圖3.4.1 2022年本科模擬填報熱門專業(yè)TOP20 數(shù)據(jù)來源：掌上高考
2。 與芯片相關的電子信息類專業(yè)高漲
因美國對中國芯片產(chǎn)業(yè)持續(xù)打壓，國家對本土芯片產(chǎn)業(yè)始終持保護態(tài)度，相關專業(yè)與院校錄取分數(shù)節(jié)節(jié)攀升，計算機類和電子信息類專業(yè)及相關院校受到追捧。如位于西北的西安電子科技大學，其熱門專業(yè)直逼頭部985高校錄取分數(shù)。在老高考省份江西，西安電子科技大學最近7年錄取分數(shù)線連年上漲，位次已經(jīng)從6637上升至4756，尤其是最近5年增幅最快，幾乎上升了2000個位次；2022年4756的位次，超過了多所985高校。
圖3.4.2 西安電子科技大學在江西歷年投檔情況（理工類） 數(shù)據(jù)來源：江西省考試院
3。 “體制內(nèi)專業(yè)”與院校受熱捧
伴隨3年疫情的影響，社會明顯出現(xiàn)了“體制內(nèi)”熱現(xiàn)象，與之相關的師范與軍警校熱現(xiàn)象也表現(xiàn)突出。
在安徽，教育部直屬的6所師范大學，無論文理投檔線，均不同程度超越了很多985高校，甚至是頭部985高校在當?shù)氐匿浫》謹?shù)。
圖3.4.3 2021-2022年安徽省公費師范生投檔情況 數(shù)據(jù)來源：安徽省考試院
2022年在安徽招生的軍警類院校也不例外，錄取分數(shù)線和排名普遍上漲。
圖3.4.4 2021-2022年軍事院校在安徽省投檔情況 數(shù)據(jù)來源：安徽省考試院
4。受行業(yè)影響土木專業(yè)大滑坡
與計算機、電子信息和師范類、軍警類院校形成鮮明對比的是土木、外語等專業(yè)，這些專業(yè)和相關院校的錄取分數(shù)出現(xiàn)連續(xù)滑坡。
受以房地產(chǎn)為代表的建筑行業(yè)的低迷影響，全國范圍大部分高校土木專業(yè)分數(shù)都出現(xiàn)了明顯的滑坡，錄取分數(shù)（位次）出現(xiàn)了不同程度的下跌。在山東，不僅同濟大學下跌，中國地質大學（北京）在招生總量未變的情況下，錄取考生的位次下跌了近5000個位次，四川大學與湖南大學則分別下跌1069和2771個位次。
圖3.4.5 2021-2022年部分重點大學土木工程專業(yè)（類）在山東投檔情況 數(shù)據(jù)來源：山東省考試院
5。外語院校“脫虛向實”
受嚴峻的國際形勢、外貿(mào)行業(yè)萎靡與出國留學等因素的影響，同樣遭遇滑鐵盧的，還有外語類院校和專業(yè)，尤其是外語類院校的理科錄取分數(shù)下滑嚴重。比如北京外國語大學在河南最近5年的錄取位次，理科下降了13000多；上海外國語大學在廣東最近3年錄取位次，理科下降5000多，但兩所院校的文科錄取位次只是略有下降，仍在合理波動范圍內(nèi)。這反映了面對激烈的就業(yè)競爭，理科考生因選擇余地較大，紛紛轉學更為 “剛性” 的理工科專業(yè)，比如計算機等，不再熱衷外語外貿(mào)經(jīng)管金融等專業(yè)。
圖3.4.6 2018-2022年北京外國語大學普通批最低錄取位次（河南） 數(shù)據(jù)來源：河南省考試院
圖3.4.7 2020-2022年上海外國語大學普通批最低錄取位次（廣東） 數(shù)據(jù)來源：廣東省考試院
第四章
第五批八省份高考綜合改革啟動
高考綜合改革畫上句號
2022年6月，河南、陜西、山西、四川、云南、寧夏、青海、內(nèi)蒙古8省份正式公布了新高考改革方案。至此，始于2014年9月的本輪新高考改革，以國務院印發(fā)《關于深化考試招生制度改革的實施意見》為標志，除西藏和新疆外，全國其余29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分五個批次逐步進入了新高考，高考綜合改革全面實施。
第五批新高考省份的改革方案與此前第三、第四批省市相比，最大的特點就是基本沒有變化，這意味著這一輪新高考改革方案已經(jīng)基本完善，以分類考試、綜合評價、多元錄取為主要方向的新高考體系形成。
一、新高考改革進程回顧
新高考改革采用了分批次審慎推進的方式，可以分為四個階段。
試點階段：首批由浙江和上海于2014年開始實施，2017年落地；
擴大試點階段：第二批由北京、天津、山東、海南4省市于2017年開始實施，2020年落地；
規(guī)模化推進階段：第三批由河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶8省市于2018年開始實施，2021年落地；
全面實施階段：第四批由黑龍江、甘肅、吉林、安徽、江西、貴州、廣西7省（自治區(qū)）于2021年開始實施，2024年落地；
第五批由河南、陜西、山西、四川、云南、寧夏、青海、內(nèi)蒙古8?。ㄗ灾螀^(qū)）于2022年開始實施，2025年落地。
二、新高考改革經(jīng)過改進完善，基本形成了符合各省實際的方案體系
1。 選科機制不斷完善：“3+3”模式與“3+1+2”模式并存
國務院文件里對新高考改革的表述有三個“有利”，第一個就是有利學生健康全面發(fā)展，第二個是有利科學選拔人才，第三個是有利公平。這三個有利是有順序的，特別強調(diào)學生的選擇權，取消文理分科是一個革命性的變化。
作為首輪高考改革先行先試者，取消文理分科后，上海和浙江考試科目都實行了“3+3”選科模式，即3門必考科目+3門選考科目。必考科目為語文、數(shù)學、外語3門；選考科目考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考學校及專業(yè)的要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門（浙江省為7門，包含技術）科目中選擇3門作為高考選考科目。
第二批實行新高考的北京、天津、山東、海南四省市沿用了“3+3”選科模式。
圖4.2.1 考試科目“3+3”組合方式 資料來源：各省市考試院
新高考改革加強了學生的選擇權，卻遭遇學生與家長的功利算計，出現(xiàn)了物理選考人數(shù)的下降。在改革過程中，浙江省出現(xiàn)了“棄學物理”現(xiàn)象。
第三批啟動的8省市在充分保障學生選擇權的情況下，采用了“3+1+2”模式，對于學生的選科做出適當限制。物理、歷史設置為首選科目，必選其一且不能兼報，再從化學、生物、地理、政治中選考2門。除遏制功利選科外，選科組合也由“3+3”模式的20種組合降低至12種組合，降低了中學選課走班教學難度，有利于高考改革在中西部的平穩(wěn)推進。
圖4.2.2 考試科目“3+1+2”組合方式 資料來源：各省市考試院
圖4.2.3 “3+1+2”模式與“3+3”模式對比 資料來源：各省市考試院
“3+1+2”模式推出后，在江蘇省又出現(xiàn)了“棄考化學”現(xiàn)象。2021年7月，教育部辦公廳印發(fā)了新的《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引（通用版）》。
此次《選考科目要求指引》共計修改196個專業(yè)，所列出的92個專業(yè)類里，65個專業(yè)類要求必選物理，占比70.65%，56個專業(yè)類要求必選化學，占比60.87%，55個專業(yè)類要求必選物理+化學，占比59.78%。其中，理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學4個學科門類，一共61個專業(yè)類中，55個要求必選物理+化學，占比達90.16%。至此，對于想選擇理工科專業(yè)的同學，就必須選物理和化學，徹底遏制了功利選科造成的棄考物理和化學的現(xiàn)象。
第四批和第五批改革省份根據(jù)本省實際情況，均采用了第三批改革省份的“3+1+2”模式。
至此，共有23個省份采用了“3+1+2”選科模式，占實行新高考省份的八成；有6個省份采用“3+3”選科模式。形成了兩種模式并存、“3+1+2”為主的格局。同時，通過《選考科目要求指引》以及各省選科保障機制對高中生選科進行指導和調(diào)控。
從“3+3”到“3+1+2”，院校自行設定選科要求，到2018年初版選科指引，再到2021年新版選科指引，不難發(fā)現(xiàn)，高校選考科目對物理、化學科目的要求在不斷提高，這反映了我國對制造業(yè)，尤其是高端制造業(yè)的重視。在高端技術被封鎖、《中國制造2025》轉型的背景下，國家更需要產(chǎn)業(yè)脫虛向實，需要大量的高科技人才。
2。 賦分模式的改進：從“3分一段”到“1分一段”
新高考下，高考生選擇參加高考的科目不一樣，加之不同學科之間試題內(nèi)容、形式、難度、考查角度等存在差異，各科目原始成績簡單相加會造成學科之間不公平不公正。等級賦分制就是為了解決以上弊端而生的。它有效克服了由于考生群體不同、試卷難度不同，而造成的不公平現(xiàn)象。通過規(guī)則換算成等級分，以名次為標準，讓不同科目具有可比性，不再以分數(shù)為評判標準而是以單科成績在總排名中的名次為標準。
所謂等級賦分制，是指新高考規(guī)定選考科目（“3+3”選科模式地區(qū)是全部6個選考科目，“3+1+2”選科模式地區(qū)是思想政治、地理、化學、生物共4個科目）考試成績根據(jù)原始成績按等級進行賦分，是根據(jù)考生分數(shù)排名的百分比而非卷面分數(shù)來計算成績的一種方法。
首批試點省份上海和浙江采用的是3分一段的等級賦分制，起評分為40分。第二批試點的山東省，吸取首批試點省市的經(jīng)驗，結合本省考生數(shù)量大的實際情況，采用了1分一段的等比例賦分，起評分為21分，增加了賦分成績的區(qū)分度。
基于第一批、第二批改革試點經(jīng)驗推出的1分一段的等比例轉化賦分制，更加科學、規(guī)范，區(qū)分度也更有利于高校選拔人才。因此第三批、第四批和第五批改革省份都采用了1分一段的等比例轉化賦分方式。
浙江省也于2021年初印發(fā)了《關于進一步做好學考選考工作的通知》，將賦分方式從3分一段的等級賦分調(diào)整為1分一段的等比例轉化賦分方式。
以目前已啟動新高考改革的省市等級賦分制來看，可分為3個類型：以北京、上海、天津為代表的3分一段的等級賦分方案，以山東為代表的一分一段的等比例轉化賦分方案，以海南為代表的標準分方案。
圖4.2.4 不同省市賦分方式 資料來源：各省市考試院
3。 專業(yè)優(yōu)先的志愿填報方式賦予考生更多選擇權
自2017年新高考改革落地以來，在志愿填報方式上，第一批試點的上海市采用了“院校專業(yè)組”模式，而浙江省則采用了“專業(yè)+院?！蹦Ｊ健Ｏ啾容^傳統(tǒng)高考的志愿填報方式，考生在專業(yè)和院校的選擇上更靈活，選擇空間也更大。
“院校專業(yè)組”是由招生院校根據(jù)不同本科專業(yè)（或大類）的科目要求和人才培養(yǎng)需要而設置的志愿填報與投檔錄取的基本單位。一所高?？稍O置1個或多個“院校專業(yè)組”，每個“院校專業(yè)組”內(nèi)可包含數(shù)量不等的專業(yè)。1個“院校專業(yè)組”即為1個獨立的志愿，考生在每個“院校專業(yè)組”志愿中均須選擇是否服從專業(yè)調(diào)劑。在傳統(tǒng)的志愿填報模式下，一所大學只有1個代碼；在“院校專業(yè)組”模式下，1個志愿對應1個“院校專業(yè)組”，一所大學會有多個不同的代碼。
“專業(yè)（類）+院?！蹦Ｊ剑簿褪且浴?個院校+1個專業(yè)（類）”為1個志愿單位進行填報，且不再設有“是否服從調(diào)劑”選項?？忌瓤梢赃x擇不同高校的同一專業(yè)，也可以選擇同一所高校的不同專業(yè)，還可以選擇不同專業(yè)下的不同高校。
截至目前各省已經(jīng)明確的錄取模式統(tǒng)計：
圖4.2.5 不同省市錄取模式 資料來源：各省市考試院
三、綜合評價招生模式穩(wěn)步推進
隨著高考改革的深入推進，綜合評價改革試點工作逐步展開，范圍不斷擴大，招生人數(shù)也不斷上升。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年全國共有99所高校開展綜合評價招生試點，其中14所高校面向多省份（如下圖），85所高校面向省內(nèi)進行綜合評價招生。
圖4.3.1 面向全國或多省份實施綜合評價招生的院校 數(shù)據(jù)來源：陽光高考官網(wǎng)
浙江省實施綜合評價招生的規(guī)模最大。2011年，浙江省率先在浙江工業(yè)大學、杭州師范大學和中國美術學院三所省內(nèi)高校實施“三位一體”綜合評價招生試點，到2018年以后，在浙江省實施“三位一體”招生的省內(nèi)外高校在60所上下，2023年共有42所省屬高校以及包含浙江大學在內(nèi)的9所高水平大學在浙江省實施了“三位一體”招生。
圖4.3.2 2011-2022年浙江“三位一體”省內(nèi)招生院校數(shù)量 數(shù)據(jù)來源：浙江省教育考試院
第五章
強基計劃新增工科專業(yè)
選拔標準更嚴格
2020年，教育部發(fā)布《教育部關于在部分高校開展基礎學科招生改革試點工作的意見》（教學〔2020〕1號），標志著“強基計劃”開始實行，當年全國共有36所試點高校開展強基計劃招生工作。經(jīng)過兩年時間驗證，2022年，除以往的36所試點高校外，東北大學、湖南大學、西北農(nóng)林科技大學3所高校也開啟了“強基計劃”。至此，原來的“985”高校全部加入“強基計劃”。
“強基計劃”是為了解決國家重大戰(zhàn)略需求，選拔“有志向、有興趣、有天賦”的優(yōu)秀學生，為基礎學科培養(yǎng)拔尖乃至領軍人才。從這一定位出發(fā)，“強基計劃”聚焦高端芯片與軟件、智能科技、新材料、先進制造和國家安全等關鍵領域，以及人才緊缺的人文社會科學領域，重點招生的學科專業(yè)為：數(shù)學、物理、化學、生物及歷史、哲學、古文字學等基礎學科。
據(jù)統(tǒng)計，“強基計劃”實施三年來，共錄取新生1.8萬余人。
一、基礎學科為主，增加工科專業(yè)，服務國家戰(zhàn)略
“強基計劃”招生專業(yè)以文理醫(yī)基礎學科為主，據(jù)統(tǒng)計，各高校“強基計劃”開設最多的專業(yè)是數(shù)學與應用數(shù)學和物理學以及應用物理學，其次是化學，而后是生物科學、工程力學、基礎醫(yī)學。
2022年，部分高校新增了一些與基礎學科關聯(lián)的新型交叉學科專業(yè)和強勢學科，突破了單純基礎學科的限制。比如，北京理工大學新增了智能無人系統(tǒng)技術，西北工業(yè)大學增設了航空航天類專業(yè)，廈門大學增加化學測量學與技術專業(yè)。還有些院校開設的是本校的王牌專業(yè)，如首次強基招生的東北大學，招生專業(yè)為自動化。
今年，“強基計劃”招生高校數(shù)量沒有增加，但在招生專業(yè)上又有新的擴展。如蘭州大學今年新增草業(yè)科學（草類植物生物育種）專業(yè)，哈爾濱工業(yè)大學新增復合材料與工程、飛行器制造工程、材料科學與工程3個航天材料類和航天機械類專業(yè)，大連理工大學增加生物工程專業(yè)。
新增專業(yè)以工科為主，反映了我國當前對工程領域高水平人才的需求，目的是要解決基礎性創(chuàng)新，解決“卡脖子”問題，服務國家戰(zhàn)略。
二、強化志向考察，嚴格考核標準，寧缺毋濫
2023年1月，教育部發(fā)布《關于做好2023年普通高校招生工作的通知》，要求“強基計劃”試點高校要進一步完善招生辦法，優(yōu)化工作程序，合理安排高?？己说臅r間，完善考核內(nèi)容和形式。部分高校在“強基計劃”選拔程序、校測形式和內(nèi)容上都做了優(yōu)化調(diào)整。
“強基計劃”在招生上采用“高考成績+校測成績合并錄取”的模式，前兩年都是在高考成績公布后安排校測，出現(xiàn)少數(shù)考生在高考成績出來后放棄“強基計劃”的情況。2022年，為了強化學生的志向考察，真正篩選出那些“有志向、有興趣、有天賦”，基礎扎實，堅定地服務國家重大戰(zhàn)略需求的青年學生，復旦大學、上海交通大學、南京大學率先將校測時間提前到高考成績公布之前，并依據(jù)?？脊P試成績而不是高考成績確定入圍，這一選拔模式被稱為“復交南”模式。2023年，中國科學技術大學、浙江大學、西安交通大學、同濟大學、廈門大學也對選拔程序做了調(diào)整，采用了“復交南”模式。
中國科學技術大學還率先采用“按照招生總計劃5倍劃定全國統(tǒng)一合格線”，而不是分省劃定的方式。這意味著初試入圍考生面臨全國競爭而不是本省競爭，這一政策有利于中科大在全國范圍內(nèi)選拔優(yōu)才。
“強基計劃”選拔標準經(jīng)過3年的優(yōu)化，也更加嚴格，堅持寧缺毋濫的原則。
中國人民大學、北京航空航天大學、北京理工大學、中央民族大學、山東大學、四川大學、中南大學、湖南大學、重慶大學、吉林大學、廈門大學、大連理工大學和中國科學技術大學等多所高校都設置了校測合格的錄取前置條件。如湖南大學設專業(yè)綜合測試最低合格分數(shù)線為80分，四川大學劃定?？脊P試合格線為筆試成績滿分的60%（即180分），北京航空航天大學則對筆試和面試成績分別劃定最低合格線。
部分高校更注重數(shù)學、物理等核心科目選才要求與報考專業(yè)的匹配度，北京航空航天大學、北京理工大學、大連理工大學和華南理工大學等在入圍成績計算方式上，都在高考文化課總成績的基礎上增加了學生單科成績的考察比重，增加權重的科目主要是數(shù)學和物理。
圖5.2.1 部分強基院校入圍成績計算方式 資料來源：各高校官網(wǎng)
北京航空航天大學的重點科目，在高考綜合改革省份，數(shù)學與應用數(shù)學專業(yè)為數(shù)學，化學專業(yè)為數(shù)學和化學，其它專業(yè)為數(shù)學和物理；在非改革省份，數(shù)學與應用數(shù)學專業(yè)為數(shù)學，其余專業(yè)為數(shù)學和理綜。
三、貫通培養(yǎng)方案不斷優(yōu)化，動態(tài)進出機制保證培養(yǎng)質量
“強基計劃”不單單是招生計劃，更重在培養(yǎng)。教育部發(fā)布的《關于在部分高校開展基礎學科招生改革試點工作的意見》提出，招生高校要對通過“強基計劃”錄取的學生制定單獨人才培養(yǎng)方案和激勵機制，要加強對人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌。實施“強基計劃”的高校都在人才培養(yǎng)模式上提出了一系列創(chuàng)新舉措：單獨編班，學科交叉培養(yǎng)，強化通識教育，實行導師制，本-碩-博貫通式人才培養(yǎng)機制等。
在資源傾斜的同時，也要求選擇“強基計劃”的學生能坐得住冷板凳，多數(shù)院校都要求“強基計劃”本科階段不能轉專業(yè)或原則上不能轉專業(yè)，退出強基計劃的學生可轉入本專業(yè)普通班就讀。
在“強基計劃”實施的第三年，第一批“強基計劃”學生即將在2023年下半年進入轉段（保研）階段，各院校相關政策也日趨明晰。
廈門大學、西安交通大學、中山大學、東南大學等高校都在2023年招生簡章中規(guī)定，退出“強基計劃”的學生不再具有申請免試攻讀研究生資格?！皬娀媱潯变浫】忌D段高校都為考生就讀高校，不能選擇其他院校。但對考研、出國等沒有限制。轉段的專業(yè)選擇可以是本專業(yè)，也可以是本校相關專業(yè)、交叉專業(yè)，具體限制，各高校不同。
為保障強基人才培養(yǎng)質量，高校也在不斷完善動態(tài)進出機制。如東南大學2023年招生簡章明確規(guī)定，每學年對強基生進行一次階段性學業(yè)考核，并實施動態(tài)進出機制。而此前則規(guī)定本科一年級結束后，對于學業(yè)考核未達到“強基計劃”培養(yǎng)要求的，退出“強基計劃”。而山東大學則分別在大三學期末、大四學期末和研究生二年級設置了分流節(jié)點，對應保研、畢業(yè)和轉博階段，由各專業(yè)自行設置考核標準，考核不通過者或退到普通班，或以本科、碩士畢業(yè)（完）