急事快辦、當(dāng)日辦結(jié)，1天拿下建筑工程施工許可證，東莞金太陽研磨股份有限公司體驗(yàn)了一把“開掛”的感覺；土地成交后，兩個工作日就走完從發(fā)證到開工的審批流程，洋興氫藍(lán)時代氫燃料電池系統(tǒng)研發(fā)制造項(xiàng)目成為洪梅鎮(zhèn)2023年首個“拿地即開工”項(xiàng)目。
去年以來，東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（下稱“市政數(shù)局”）抓住審批改革“牛鼻子”，成立莞家代辦服務(wù)中心，構(gòu)建完善市鎮(zhèn)聯(lián)動代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收代辦服務(wù)全覆蓋，全力支撐重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早落地、早竣工、早投產(chǎn)，爭創(chuàng)更具競爭力、更有吸引力的營商環(huán)境。
“開工大吉”一個接一個，背后是全城進(jìn)行中的政務(wù)服務(wù)全城便利化攻堅(jiān)。截至6月中旬，莞家代辦新增委托項(xiàng)目37個，2022年至今持續(xù)服務(wù)的項(xiàng)目27個，總涉及投資額超961億元。
高效代辦，破手續(xù)痛點(diǎn)
4月28日，“五一”小長假倒計時，大嶺山鎮(zhèn)收到了東莞金太陽研磨股份有限公司（下稱“金太陽”）增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的代辦業(yè)務(wù)請求。為了不耽誤工程進(jìn)度，項(xiàng)目方希望在放假前辦好建筑工程施工許可證。
金太陽增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目總投資10億元，是大嶺山鎮(zhèn)2023年第一批重大項(xiàng)目?！笆盏?！”莞家代辦專員迅速響應(yīng)，確認(rèn)資料后在一體化平臺完成收件，接著馬上協(xié)調(diào)住建審批部門完成流轉(zhuǎn)，開啟審批“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日受理、當(dāng)日辦結(jié)。
“代辦中心就像我們企業(yè)的辦事管家一樣，提供了全程的幫助指導(dǎo)，及時解決我們的需求，真是太感謝了?！?月15日，金太陽劉經(jīng)理向鎮(zhèn)莞家代辦服務(wù)中心贈予了一面錦旗，特意感謝代辦團(tuán)隊(duì)的細(xì)心服務(wù)。
項(xiàng)目為王，投資為上。一直以來，東莞深化攻堅(jiān)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動一批增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目快速落地，提升政務(wù)服務(wù)的末端執(zhí)行力，以項(xiàng)目實(shí)際成效助推全市高質(zhì)量發(fā)展。
2022年7月，市政數(shù)局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及市投資促進(jìn)局共同為莞家代辦服務(wù)中心揭牌，以工程建設(shè)項(xiàng)目審批為服務(wù)基礎(chǔ)，匯集全市重大項(xiàng)目信息，提供項(xiàng)目建設(shè)全過程的咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審批協(xié)調(diào)等無償幫辦代辦服務(wù)。
“項(xiàng)目辦完工規(guī)證后下一步要干啥？”“材料齊全嗎？”“審批流程到哪兒了？什么時候辦好？”……
為解決工程建設(shè)報建審批的手續(xù)繁瑣、時限冗長等痛點(diǎn)，莞家代辦中心以“多個‘莞家’、少些疑問、省點(diǎn)時間、減筆支出”為目標(biāo)，打造“一個項(xiàng)目，一份審批事項(xiàng)清單、一套材料清單、一張流程圖、一份服務(wù)記錄”，為企業(yè)畫出項(xiàng)目申報最優(yōu)路徑。
“對于企業(yè)來說，項(xiàng)目保密性尤為重要。作為官方‘管家’，莞家代辦中心在可信度、合法性、辦事效率等方面具有不可替代的優(yōu)勢?！痹谑忻穹?wù)中心二樓，莞家代辦中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在市及鎮(zhèn)街代辦中心，項(xiàng)目單位可自愿委托代辦服務(wù)，各級代辦機(jī)構(gòu)實(shí)行免費(fèi)代辦，保障項(xiàng)目單位合法權(quán)益。
如今，重大項(xiàng)目的開工現(xiàn)場，總少不了“莞家”的身影。
6月9日，常平鎮(zhèn)譯碼半導(dǎo)體新一代集成電路研發(fā)生產(chǎn)總部基地項(xiàng)目正式奠基，市政數(shù)局、常平鎮(zhèn)聯(lián)手成立了代辦服務(wù)專班和項(xiàng)目推進(jìn)小組，提供全流程代辦服務(wù)。而在寮步鎮(zhèn)，市、鎮(zhèn)莞家代辦團(tuán)隊(duì)受到東莞宇球電子股份有限公司邀請，共同見證高速電子元器件智能制造項(xiàng)目開工奠基儀式。
據(jù)統(tǒng)計，2023年至今，莞家代辦中心新增委托代辦項(xiàng)目37個，涉及投資額約526.81億元，服務(wù)次數(shù)248次；2022年已委托今年持續(xù)服務(wù)的項(xiàng)目27個，涉及投資額約434.52億元，服務(wù)次數(shù)174次。
市鎮(zhèn)聯(lián)動，拿地即開工
簽約、開工、投產(chǎn)，進(jìn)入夏季，東莞工地?zé)峄鸪臁?/span>
開篇提起的洋興氫藍(lán)時代項(xiàng)目由東莞市洋興電子科技有限公司建設(shè)，總投資17億元，預(yù)計年產(chǎn)值不低于12億元?！胺浅M意?！毖笈d氫藍(lán)時代項(xiàng)目負(fù)責(zé)人點(diǎn)贊了“拿地即開工”的審批效率，兩天便實(shí)現(xiàn)了“五證齊發(fā)”（不動產(chǎn)權(quán)證、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等）。
這般“神速”，得益于市、水鄉(xiāng)功能區(qū)、洪梅鎮(zhèn)三級聯(lián)動的代辦服務(wù)工作機(jī)制。自去年成立以來，洪梅鎮(zhèn)代辦團(tuán)隊(duì)在上級的指導(dǎo)及培訓(xùn)下，為項(xiàng)目量身定制服務(wù)計劃表和報建全景圖，通過部門聯(lián)動、互補(bǔ)協(xié)調(diào)等舉措優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，探索出一套適合洪梅的代辦工作模式。
今年來，洪梅鎮(zhèn)代辦團(tuán)隊(duì)助力數(shù)字灣區(qū)智造中心項(xiàng)目，在20個工作日內(nèi)完成國有建設(shè)土地使用權(quán)登記等事項(xiàng)辦理；春節(jié)放假前一天，通過協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)功能區(qū)、市不動產(chǎn)部門，服務(wù)復(fù)鑫高端智能洗碗機(jī)及廚電研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，從3個工作日壓減到1天內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)權(quán)證，助力企業(yè)加快上市步伐。
市鎮(zhèn)聯(lián)動成效明顯。截至5月，洪梅鎮(zhèn)在庫代辦項(xiàng)目共13個，其中市重大項(xiàng)目11個，代辦項(xiàng)目總投資額79.8億元，預(yù)計此批項(xiàng)目投產(chǎn)后總產(chǎn)值達(dá)106.29億元。
今年以來，莞家代辦在各份文件被頻頻“劃重點(diǎn)”。東莞市政府工作報告提出“十大行動”，其中政務(wù)提效行動“點(diǎn)名”莞家代辦服務(wù)。3月，《東莞市2023年政務(wù)服務(wù)全城便利化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動實(shí)施方案》印發(fā)，明確要顯著提高市、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)效能和便利化水平。
經(jīng)過市及試點(diǎn)鎮(zhèn)的探索建設(shè)，目前，東莞市鎮(zhèn)兩級幫辦代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步建立，具備分工協(xié)作、上下聯(lián)動、機(jī)制健全等特點(diǎn)，讓企業(yè)放心投資、省心辦事。
茶山鎮(zhèn)天行健新材料研發(fā)中心及制造基地項(xiàng)目（下稱“天行健項(xiàng)目”）的負(fù)責(zé)人王麗坡，就經(jīng)歷了市鎮(zhèn)聯(lián)動代辦機(jī)制從探索到成型的過程。
首先是見面。座談會上，王麗坡提出了資料整理時間長、網(wǎng)上申報系統(tǒng)操作復(fù)雜等問題，市莞家代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)圍繞這些問題精準(zhǔn)施策，茶山鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)則一一對接。
接著是研判。針對耗時最久的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，鎮(zhèn)代辦團(tuán)隊(duì)聯(lián)同市團(tuán)隊(duì)主動靠前、研判分析，制定精準(zhǔn)化代辦服務(wù)方案。
最后是落實(shí)。經(jīng)過全流程跟進(jìn)、全方位協(xié)調(diào)、全渠道聯(lián)動，辦理時限由原來的10個工作日壓至6個工作日，企業(yè)很快就辦結(jié)證件。
“讓重大項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效，就是莞家代辦的努力方向?！笔姓?shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各個鎮(zhèn)街正加快推動代辦團(tuán)隊(duì)組建，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，盡快向全市鋪開推廣。
全市加速，項(xiàng)目早投產(chǎn)
完善市鎮(zhèn)幫辦代辦機(jī)制，早已是“進(jìn)行時”。近一年來，東莞通過配強(qiáng)隊(duì)伍、集中培訓(xùn)等方式，推動鎮(zhèn)級代辦團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強(qiáng)市鎮(zhèn)聯(lián)動、跨鎮(zhèn)合作、鎮(zhèn)級部門的協(xié)調(diào)溝通。
市代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)陸續(xù)走進(jìn)東城、寮步、萬江、石龍等鎮(zhèn)街，圍繞代辦平臺操作、服務(wù)全流程案例、試點(diǎn)鎮(zhèn)街工作經(jīng)驗(yàn)等專題開展培訓(xùn)，推進(jìn)鎮(zhèn)級代辦專班建設(shè)，讓專班成員深入了解工作機(jī)制、人員職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍等，提供規(guī)范、高效、便捷的代辦服務(wù)。
各個鎮(zhèn)街也啟動了“自選動作”。大嶺山鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心在辦事大廳建設(shè)莞家代辦服務(wù)區(qū)，預(yù)計下個月投入使用；東坑鎮(zhèn)代辦服務(wù)專班到先進(jìn)半導(dǎo)體項(xiàng)目和新能德增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目開展調(diào)研，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投促中心、住建局、規(guī)劃所等共同參與……
日前，為深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和工作要求，充分發(fā)揮東莞市數(shù)字政府牽引帶動作用，東莞提出推動涉企服務(wù)資源下沉基層等六方面舉措，將“深化投資項(xiàng)目代辦服務(wù)”列為第一項(xiàng)工作，全年實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級聯(lián)合服務(wù)項(xiàng)目不少于100個。
東莞市副市長劉旺先表示，莞家代辦服務(wù)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局和優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，要主動服務(wù)好項(xiàng)目，加強(qiáng)宣傳，全面提升莞家代辦服務(wù)顯現(xiàn)度，讓服務(wù)惠及更多企業(yè)。
今年是東莞加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，立足“雙萬”新起點(diǎn)，市政數(shù)局接下來將聚焦東莞實(shí)際，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全城便利化專項(xiàng)行動，以高質(zhì)量代辦服務(wù)推動重大項(xiàng)目落地，提升基層末端政務(wù)服務(wù)和治理效能，提高政務(wù)服務(wù)水平、深化數(shù)字政府改革建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
原題：東莞構(gòu)建市鎮(zhèn)聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力支撐重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目