經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)停止嗎？在中國(guó)吸引外資和外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的當(dāng)下，全球化以及全球價(jià)值鏈重構(gòu)的趨勢(shì)備受關(guān)注。
8月16日下午，中歐國(guó)際工商學(xué)院主辦的第三屆“智薈中歐·北京論壇”聚焦“全球價(jià)值鏈調(diào)整：新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)”展開探討。商務(wù)部原部長(zhǎng)陳德銘在現(xiàn)場(chǎng)表示，經(jīng)濟(jì)全球化不會(huì)終止，但具體內(nèi)容與鏈接將會(huì)變化，更多趨向于短鏈化和多鏈化。
陳德銘提出，無論從科學(xué)技術(shù)行將攻關(guān)克難的指向來看，還是從人類面對(duì)氣候變化、環(huán)境破壞的挑戰(zhàn)分析，都預(yù)示著各經(jīng)濟(jì)體的開放勢(shì)在必行，閉關(guān)自守必將落后。但必須清醒地看到，隨著矛盾的轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)全球化下的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈正在發(fā)生動(dòng)態(tài)調(diào)整。生產(chǎn)要素的成本增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)貿(mào)規(guī)則的調(diào)整與變化，以及地緣政治斗爭(zhēng)等幾種力量，將顯著影響最終的變化趨勢(shì)。
陳德銘認(rèn)為，大國(guó)之間的博弈嚴(yán)重干擾價(jià)值鏈的穩(wěn)定生態(tài)。氣候變化已經(jīng)嚴(yán)重影響了人類生存，而落實(shí)碳和甲烷減排任務(wù)應(yīng)該高于經(jīng)貿(mào)治理的既有規(guī)則，同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)防過度保護(hù)的貿(mào)易設(shè)障。其中，歐盟碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）法案的實(shí)施將對(duì)全球價(jià)值鏈重構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
“目前，美國(guó)、日本并未對(duì)CBAM提出異議，而不少發(fā)展中國(guó)家深感壓力。”他表示，一旦實(shí)施CBAM，其他發(fā)達(dá)國(guó)家很可能如法炮制，將碳關(guān)稅擴(kuò)展到更多進(jìn)出口商品領(lǐng)域，“我們目前少有對(duì)碳達(dá)峰、碳中和與貿(mào)易價(jià)值鏈關(guān)系的研究，而這恐怕是若干年內(nèi)全球經(jīng)貿(mào)不可回避的難題”。
中歐國(guó)際工商學(xué)院特聘教授、世界貿(mào)易組織前總干事帕斯卡爾·拉米（Lamy Pascal）也在當(dāng)天論壇的主旨演講中提出，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變，即氣候變化和數(shù)字化——與氣候相關(guān)的貿(mào)易措施越來越多，數(shù)字貿(mào)易體制比以前的體系更加碎片化。
在拉米看來，總的來說，目前正在發(fā)生效率和安全之間的再平衡。受市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的去風(fēng)險(xiǎn)影響，供應(yīng)鏈重組轉(zhuǎn)化為多元化發(fā)展，以減少對(duì)單個(gè)或若干上游供應(yīng)商的依賴，也讓供應(yīng)鏈的區(qū)域化趨勢(shì)更加明顯，比如“在中國(guó)的企業(yè)更加中國(guó)化，在美國(guó)的更美國(guó)化，在歐洲的更歐洲化，甚至在印度的也更印度化”。
由于疫情期間外商進(jìn)入中國(guó)受限，今年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中消費(fèi)需求低迷，外企利潤(rùn)兩位數(shù)下跌，地緣政治緊張局勢(shì)加劇，中國(guó)對(duì)外資的吸引力整體呈現(xiàn)出減弱趨勢(shì)。
中國(guó)國(guó)家外匯局8月初發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，今年4~6月間，衡量外商對(duì)華直接投資的指標(biāo)直接投資負(fù)債增幅降至49億美元，同比去年縮小了87%。中國(guó)商務(wù)部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，今年上半年全國(guó)實(shí)際使用外資（FDI）金額同期下降2.7%，為三年來首次下降。
陳德銘表示，外商對(duì)華直接投資負(fù)債增幅雖表明仍有新的投資進(jìn)來，但應(yīng)該警覺，不少外國(guó)企業(yè)在觀望、等待，討論著供應(yīng)鏈多元化問題。
根據(jù)陳德銘引用的數(shù)據(jù)，2023年上半年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品下降了25%，僅占美國(guó)進(jìn)口的13.3%，低于去年的16.5%。墨西哥已取代中國(guó)成為美第一進(jìn)口國(guó)，中國(guó)目前份額位列第四。
為了更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)、提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平、加大財(cái)稅支持力度、完善外商投資促進(jìn)方式等六方面提出24項(xiàng)政策措施。