關(guān)于公開征求《關(guān)于調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)
環(huán)境管理的通告（征求意見稿）》意見的通告
為改善空氣質(zhì)量、完成國家和省下達煤炭壓減任務(wù)，我市于2018年發(fā)布《關(guān)于加強高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理的通告》（以下簡稱《禁燃區(qū)通告》），要求全市高污染燃料設(shè)施分階段停止使用或改用清潔能源（重點要求全市21家自備電廠企業(yè)實施“煤改氣”），并于2021年10月進行了修訂，將相關(guān)政策延期至2026年10月24日。《禁燃區(qū)通告》的實施，為我市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面發(fā)揮了積極成效，但因當(dāng)前經(jīng)濟社會環(huán)境與政策制定之時發(fā)生重大變化，包括近年新冠疫情、國際市場上石油天然氣等大宗商品價格高位波動等，仍存在自備電廠“煤改氣”滯后、煤氣并行普遍等情況，嚴重影響決策目標(biāo)實現(xiàn)。
目前，市委市政府已同意我局啟動修訂程序，結(jié)合我市實際情況，我局組織起草了《關(guān)于調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理的通告（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和各界人士在2023年9月16日前以書面、郵件形式向東莞市生態(tài)環(huán)境局提出意見和建議。反饋函請在信封或電子郵件標(biāo)題注明“《關(guān)于調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理的通告（征求意見稿）》反饋意見”，提交意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便進一步聯(lián)系。
附件：
1.關(guān)于調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理的通告（征求意見稿）
2.起草說明
聯(lián)系地址：東莞市南城街道宏偉二路9號勝安大廈1208室
聯(lián)系人：莫小姐
聯(lián)系電話：0769-23391055
郵箱：daqike@dg.gov.cn
東莞市生態(tài)環(huán)境局
2023年8月16日
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰和碳中和的戰(zhàn)略部署，持續(xù)改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《高污染燃料目錄》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理。現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：
一、東莞市行政區(qū)全轄區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。
二、單臺出力35蒸噸/小時及以上鍋爐（含火力發(fā)電企業(yè)機組鍋爐）禁止燃用的燃料按照《高污染燃料目錄》中的第Ⅱ類燃料組合類別執(zhí)行。其他燃燒設(shè)施禁止燃用的燃料按照《高污染燃料目錄》中的第Ⅲ類燃料組合類別執(zhí)行。
三、全市范圍內(nèi)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的燃燒設(shè)施。
四、全市范圍內(nèi)禁止新增高污染燃料銷售點。現(xiàn)有高污染燃料銷售點，除本通告第五條規(guī)定的當(dāng)前可燃用高污染燃料的單位外，不得向本市范圍內(nèi)其他組織或個人銷售高污染燃料。
五、全市范圍內(nèi)已建成的高污染燃料燃燒設(shè)施按以下規(guī)定逐步強化管理：
（一）沙角電廠群應(yīng)按省、市要求逐步關(guān)停燃煤機組。
（二）單臺出力35蒸噸/小時（含）至65蒸噸/小時（含）鍋爐（含火力發(fā)電企業(yè)機組鍋爐）應(yīng)執(zhí)行廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/765-2019）表3規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。
（三）單臺出力65蒸噸/小時以上鍋爐（含火力發(fā)電企業(yè)機組鍋爐）應(yīng)于2024年6月30日前完成超低排放改造，或改燃清潔能源，或停用。
（四）因生產(chǎn)工藝等客觀條件制約或其他情況，經(jīng)論證需沿用高污染燃料并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可暫緩?fù)Ｓ猛?，其他高污染燃料燃燒設(shè)施應(yīng)停用、按規(guī)定拆除或改燃清潔能源。
六、違反本通告規(guī)定，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的，由市生態(tài)環(huán)境局依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《東莞市生態(tài)文明建設(shè)促進與保障條例》等法律法規(guī)查處。
七、市人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、能源消費結(jié)構(gòu)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，將對禁燃區(qū)分類管理范圍適時進行調(diào)整、公布。
八、國家或廣東省發(fā)布相關(guān)行業(yè)、燃用設(shè)備、燃料等新的強制性排放標(biāo)準(zhǔn)，或者對相關(guān)行業(yè)提出更嚴格煙氣深化治理要求、燃料管理要求的，從其新標(biāo)準(zhǔn)、新要求實施。
九、本通告不適用于能源保障供應(yīng)應(yīng)急情況。
十、本通告有關(guān)專用詞匯說明：
（一）《高污染燃料目錄》第Ⅱ類燃料組合類別，包括除單臺出力大于等于20蒸噸/小時鍋爐以外燃用的煤炭及其制品，石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。第Ⅲ類燃料組合類別，包括煤炭及其制品，石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油，非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。
（二）生物質(zhì)成型燃料鍋爐的高效除塵設(shè)施，是指袋式除塵設(shè)施，或旋風(fēng)加袋式除塵、電袋除塵等兩級、多級除塵高效治理設(shè)施；配套靜電除塵等其他類型除塵設(shè)施的，要確保鍋爐煙塵排放濃度達到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)（折算基準(zhǔn)氧含量排放濃度時，生物質(zhì)成型燃料鍋爐的基準(zhǔn)氧含量暫定按9%執(zhí)行，生物質(zhì)氣化供熱項目的基準(zhǔn)氧含量按3.5%執(zhí)行）。
（三）生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐，執(zhí)行廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《生物質(zhì)成型燃料工業(yè)鍋爐技術(shù)條件》（DB44/T 1510－2014）。國家或本省出臺生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐強制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)后，從其新標(biāo)準(zhǔn)。
（四）生物質(zhì)成型燃料，執(zhí)行廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)鍋爐用生物質(zhì)成型燃料》（DB44/T 1052－2018）。國家或本省出臺生物質(zhì)成型燃料強制性產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)后，從其新標(biāo)準(zhǔn)。
（五）清潔能源暫按《廣東省鍋爐污染整治實施方案（2016－2018年）》（粵環(huán)〔2016〕12號）有關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，若有新規(guī)定出臺的，從其新規(guī)定。
（六）廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）表3規(guī)定的大氣污染物特別排放限值，是指顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。
（七）超低排放改造，是指對經(jīng)竣工環(huán)保驗收合格的燃煤機組的污染治理設(shè)施進行環(huán)保升級改造，改造后大氣污染物排放濃度達到燃氣機組排放水平（即在基準(zhǔn)氧含量6％條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米、35毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米、50毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米）。
十一、本通告自發(fā)布之日起施行，有效期至2028年*月*日?！稏|莞市人民政府關(guān)于加強高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理的通告》（東府〔2021〕62號）同時廢止。