“這是在粵港澳大灣區(qū)建設深入推進的時代背景下，莞港深度合作具有里程碑意義的成果。”17日，東莞市政府聯(lián)合香港國際機管局，在東莞迎賓館國際會議中心舉行東莞一香港國際空港中心（以下簡稱空港中心）宣傳推介活動，東莞市委副書記、市長呂成蹊化身推介官，向全市進出口重點企業(yè)推介項目時表示。
在南沙之東、前海之北，坐擁黃金海岸線的東莞港內(nèi)，有一條東莞與香港創(chuàng)新開辟的跨境貿(mào)易通道，這就是空港中心。這是一個具有顛覆性、革命性的項目，是全國首個直達空側的?？章?lián)運模式的“超級專案”，是莞港主動對接國家自貿(mào)區(qū)發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略共同開拓的一條開放之路、改革之路、惠企之路、共贏之路。
■空港立體式跨境監(jiān)管模式示意圖
一條開放之路
作為莞港聯(lián)運的“超級專案”，空港中心為灣區(qū)制造增添了新的“出海通道”。因為這個項目，東莞這座國際制造業(yè)城市，與全球最大的貨運機場，建立起了直連直達的空港快線。
眾所周知，東莞是開放型經(jīng)濟大市，外貿(mào)進出口規(guī)模位居全國前列。目前，東莞擁有外貿(mào)企業(yè)近2萬家，與全球230多個國家和地區(qū)有貨物貿(mào)易往來。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快，東莞進出口值近50%為高附加值的機電產(chǎn)品，企業(yè)的空運需求愈加明顯。如何完善航空運輸服務體系提升進出口成效，成為東莞優(yōu)化服務企業(yè)工作的首要任務。
香港和東莞同為粵港澳大灣區(qū)城市，雙方經(jīng)貿(mào)合作日趨緊密。許多東莞制造的產(chǎn)品就是通過香港通道暢銷全球，莞港貿(mào)易總額已超1500億元。黃埔海關在調(diào)研時就發(fā)現(xiàn)，東莞年進出口貨值排名前50位的企業(yè)中43家有航空運輸需求，其中約80%的航空貨物主要經(jīng)陸路出口至香港國際機場轉飛海外。
但是按照此前的模式，內(nèi)地的出口貨物如果經(jīng)香港機場轉運的話，需先在當?shù)剞k理海關通關手續(xù)，再通過公路運輸經(jīng)深圳口岸運到香港機場貨站，完成安全檢查后，按照一定的規(guī)格裝進飛機貨艙，飛往世界各地。然而，國際市場瞬息萬變，導致企業(yè)對貨物時效和成本的控制極為重要。為此，如何便捷地利用香港機場，讓灣區(qū)制造更加便捷地通達全球就成為莞港兩地的共同課題。
早在2020年7月，為深化粵港合作，東莞市政府與香港機場管理局就合作建設空港中心簽訂合作備忘錄，根據(jù)廣東省政府與香港特區(qū)政府2020年10月30日聯(lián)合發(fā)布的《實施〈粵港合作框架協(xié)議〉2020年重點工作》，空港中心納入省政府推進粵港澳大灣區(qū)建設的重點工作。2021年，空港中心項目首票試運行業(yè)務順利完成海關監(jiān)管通關、機場安檢打板等全流程操作。
今年2月，東莞市政府與香港機管局正式簽訂空港中心合作框架協(xié)議，以深化兩地合作，推動創(chuàng)新的多式聯(lián)運模式處理大灣區(qū)國際貨物。4月18日，空港中心水路類監(jiān)管作業(yè)場所正式封關運作。4月18日封關至8月14日，空港中心累計進出口航次88個，進出口貨物重量約251.58噸，貨值約1.48億元……
來自東莞乃至珠三角城市群源源不斷的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過香港這個國際窗口行銷全球，實現(xiàn)“灣區(qū)制造”通達世界。因此說，空港中心是一條開放之路，對于莞港雙方構建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局、推進高水平對外開放，具有重要的推動作用。
一條改革之路
為什么空港中心備受關注？除了它的開放意義之外，還因為它橫跨內(nèi)地與香港兩大關貿(mào)區(qū)，在硬件聯(lián)通、軟件銜接等方面進行了大膽突破創(chuàng)新。為項目量身定做監(jiān)管模式的黃埔海關表示，這是全國首個直達機場空側的跨關境?？章?lián)運快速通道。
關于空港中心的創(chuàng)新點，海關提供了非常專業(yè)的解說，我們嘗試著用通俗的說法進行了概括。簡單來說，該項目把香港機場安檢、打板、貨站收貨等核心功能前置到東莞，空運貨物在空港中心完成上述處理后在東莞港搭乘船舶直達香港機場上飛機，便可直達全球220個國家和地區(qū)。
這是如何實現(xiàn)的？大致來看，有四個關鍵因素：
一是實現(xiàn)在東莞一次查驗、一次通關直達香港機場發(fā)往全球。將香港機場報關、集拼、打板、安檢等功能前置至東莞，經(jīng)過空港中心海運后直接上機，真正實現(xiàn)一次申報、高效通達。
二是實現(xiàn)貨物進口先拆后報。改變以往先報關后拆板的模式，允許進口先拆后報，直接調(diào)撥進入空港中心拆板理貨，減少了申報等待時間，清關速度大幅提升。
三是實現(xiàn)特殊商品便捷通關。特別是電子煙，聯(lián)合香港立法會、衛(wèi)生署打通了快速通關渠道，改變以往需要專車專運且機場散裝安檢打板的模式，在空港中心即能完成相關前置工作。
四是實現(xiàn)三大貨站集聚投運。據(jù)介紹，目前香港三大貨站（國泰貨站、香港空運貨站和亞洲空運中心）均已進駐空港中心，形成覆蓋全球40個國家的90條航線，目前已為OPPO、vivo、松下電子、陸遜梯卡等一大批企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)轉運服務，進出口貨量與貨值連月攀升，其中6月、7月貨量環(huán)比分別增長78%和41%，貨值環(huán)比分別增長33%和218%。
“項目在全國首創(chuàng)跨境安檢前置，企業(yè)經(jīng)香港機場進出口貨物在空港中心就能實現(xiàn)‘直提’‘直裝’，有效降低了兩地運輸時間和物流成本，有利于推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則機制對接取得更大突破，切實提升大灣區(qū)物流一體化水平。”黃埔海關綜合業(yè)務處處長王永俊說。
可以說，空港中心項目是在東莞、香港兩地政府支持下，為適應粵港澳大灣區(qū)電子制造等高附加值產(chǎn)業(yè)對航空運輸日益迫切的需求，探索出的一條發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢的創(chuàng)新合作舉措。
一條惠企之路
正所謂“外行看熱鬧，行家看門道”，為何要選擇空港中心？只有走過了空港中心，才知道它的好。這是一個以服務企業(yè)、惠及企業(yè)為根本的項目，為廣大企業(yè)帶來了福音。
首先是企業(yè)最為關注的物流成本方面，空港中心可為企業(yè)降本。初步統(tǒng)計，以前從東莞經(jīng)深圳去香港機場的成本費用約為4.1元每公斤，如果改走空港中心將降至2.9元每公斤。
華?？萍嘉锪鞴湥ㄏ愀郏┯邢薰究偨?jīng)理曹浩聲表示，通過空港中心出口貨物通關十分快速便捷，從貨物裝車到完成所有報關、查驗等環(huán)節(jié)并運至香港機場，全流程只需要不到1天的時間，操作成本降低了30%。
本次推介會還對政策進行了“加碼”——東莞將在三年內(nèi)投入2.4億元對企業(yè)降本增效進行鼓勵扶持。其中，對每年專機發(fā)貨航班達到10班次以上的最高減免費用1000萬元；免除電子煙海運費且免費提供15天電子煙倉儲服務；對使用空港專用清關場所的費用按市場價減免五成等。
除了物流成本下降外，企業(yè)關注的時間成本也普遍降低20%。相關部門曾對貨物作了一個對比，出口貨物從空港中心運至香港機場的時間較陸路運輸減少約20%。通過壓縮環(huán)節(jié)，空港中心出口貨物從裝車到運至香港機場全流程只需不到1天時間。
使用空港中心項目服務效率有多高？萬馬國際貨運公司是首個加入國際空港中心項目的包機物流合作商，在短短兩周時間內(nèi)，攜手東莞港灣區(qū)快線與香港貨運航空簽署了長期合作協(xié)議。公司總經(jīng)理武文超接受東莞日報記者采訪時表示，從實際操作看，上午10：30貨物在工廠提貨裝車后送往空港中心，隨后貨物搭乘灣區(qū)快線?？章?lián)運專用船舶啟航前往香港機場，于次日早上9：00準時起飛，全流程只需不到24小時，大大降低兩地運輸?shù)臅r間和綜合物流成本，實現(xiàn)貨物的“無感通關”。
我們在采訪時還發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)都對項目的通關服務表示贊賞?！皷|莞港務集團、黃埔海關、香港機管局團隊等運營團隊高效協(xié)同，專業(yè)性強，不懼壓力與挑戰(zhàn)，為企業(yè)貨物出口提供了強有力的保障。同時，空港中心允許綜保區(qū)保稅貨物與區(qū)外非保稅貨物混拼出口，完美契合空運靈活多變特點，充分滿足了行業(yè)業(yè)務發(fā)展的多樣化需求?！蔽湮某硎?。未來，萬馬公司將聯(lián)合RH航空攜手東莞港開通空港中心印度專線。
■東莞—香港國際空港中心
一條共贏之路
細心的朋友同樣會發(fā)現(xiàn)，今年以來莞港兩地互動頻繁：
今年1月8日，香港與內(nèi)地正式實施首階段“通關”。在這頗具意義的一天，東莞第一時間帶隊考察香港；2月16日，東莞市委副書記、市長呂成蹊率隊前往香港招商引資，這是疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整以來，東莞市首次外出舉辦高規(guī)格商務交流活動。
今年4月，香港特區(qū)行政長官李家超率團訪問東莞。5月，香港保安局局長鄧炳強帶隊赴莞研學，通過社交媒體熱情地推介了自己的家鄉(xiāng)東莞。6月，香港工商界東莞經(jīng)貿(mào)考察團走進東莞濱海灣。7月，虎門開通直達香港市區(qū)航線，逢周六開航兩小時到達……
外界都說“莞港一家親”，這句話一點不夸張。據(jù)不完全統(tǒng)計，在香港莞籍鄉(xiāng)親有80多萬人，每10個香港人就有1個是東莞籍；在東莞的港資企業(yè)當前約有8200多家，占東莞外資企業(yè)的六成，港資企業(yè)已成為東莞最大的外資主體。在東莞改革開放的每一個歷史階段，港人港企都發(fā)揮了巨大作用、作出了重要貢獻，自身也實現(xiàn)了發(fā)展壯大、做優(yōu)做強。
“我們是最佳拍檔！”“東莞的空間，‘莞’夠！”“香港服務+東莞制造，香港研發(fā)+東莞轉化，潛力無限！”……在上述近半年以來的莞港互動活動中，東莞相關主管部門都如是表示。時至今日，東莞已成為全國第15個GDP過萬億、人口超千萬的“雙萬”城市，有著與香港同頻共振的城市特色和發(fā)展定位——同樣注重高質(zhì)量發(fā)展、同樣強調(diào)“科技創(chuàng)新+先進制造”。莞港兩地邁入了新的合作階段，但仍將是優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的“最佳拍檔”。
空港中心項目讓莞港合作譜寫了新篇章。李家超在訪問東莞期間，首站便到達空港中心?！斑@個項目對我而言格外有意義和親切?！崩罴页f，在他擔任香港保安局局長期間，香港特區(qū)政府就大力推動將香港機場上游安檢延伸至東莞，以促進物流業(yè)更高效發(fā)展。見證了空港中心項目正式運行這個歷史性的時刻，他至今仍感無比驕傲。
香港特區(qū)行政長官親自調(diào)研推動，香港機管局積極協(xié)調(diào)解決聯(lián)運問題，香港立法會高效修例解禁電子煙轉運……商務部研究院學位委員會委員白明表示，在莞港合作的歷史中，像這種力度的項目都是罕見的。“空港中心是莞港互惠互利、政企雙方受益的重大探索實踐?！卑酌髡f，不僅進一步深化莞港產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作，推動雙方產(chǎn)業(yè)互補、資源共享，還鞏固香港作為國際航空樞紐和國際貿(mào)易中心的地位。
白明還分析表示，對東莞來說，空港中心項目落地后，填補了東莞航空貨運設施和功能的空白。隨著項目業(yè)務發(fā)展，有利于吸引更多高端產(chǎn)業(yè)集聚，更有可能形成虹吸效應，拉動大灣區(qū)其他城市貨物都通過空港中心進出口，進一步鞏固東莞外貿(mào)強市地位。
今年是東莞“招商年”，正所謂親戚越走越近，朋友越交越深，借著空港中心推介之際，東莞再次向廣大香港同胞發(fā)出邀請，歡迎大家來莞交流合作、投資興業(yè)，也歡迎?；貋碜咦哂H戚、看看朋友，將兩地深厚的情誼長久地延續(xù)下去。