9月4日，東莞召開全市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）推進大會，動員全市上下全面動起來、干起來，以構(gòu)建“1279”示范引領(lǐng)體系為牽引，推動市“百千萬工程”工作進一步走深走實。
什么是“1279”？“如何示范引領(lǐng)？”……東莞“百千萬工程”指揮部辦公室作了簡要說明，讓與會人員更加清楚“抓什么”“怎么抓”“誰來抓”。
百縣、千鎮(zhèn)、萬村，正在成為廣東高質(zhì)量發(fā)展新的發(fā)力點。東莞實行“市直管鎮(zhèn)”體制，鎮(zhèn)村經(jīng)濟較為發(fā)達，城鄉(xiāng)一體發(fā)展水平較高，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，影響高質(zhì)量發(fā)展的長期性、累積性問題日益凸顯。
市委、市政府出臺《全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程” 構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局的實施方案》，明確22大項90小項具體任務(wù)。市“百千萬工程”指揮部聚焦“創(chuàng)先”“進位”“消薄”，以構(gòu)建“1279”示范引領(lǐng)體系為牽引，即打造1個綜合示范片區(qū)、2個示范鎮(zhèn)、7個村級標(biāo)桿，開展9大行動，加快推動?xùn)|莞“百千萬工程”關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破性進展。
打造1個綜合示范片區(qū)
規(guī)劃先行，以點帶面。選好試點樣板，突出工作重點。
東莞選取南城街道、厚街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，面積約104平方公里，打造綜合示范片區(qū)，可謂“天時、地利、人和”。
當(dāng)前，東莞“百千萬工程”的工作重心，已經(jīng)從謀劃籌備、建章立制階段，正式轉(zhuǎn)入示范先行、系統(tǒng)推進階段。
從城市格局看，位于中心城區(qū)、松山湖與濱海灣三心交會處，發(fā)展基礎(chǔ)扎實，生態(tài)本底良好；從空間治理看，城與鄉(xiāng)結(jié)合、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)接壤、生態(tài)與農(nóng)村的過渡地區(qū)，對于探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和特大城市城鄉(xiāng)結(jié)合部空間治理難題、推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展有著重要示范意義；從資源條件看，匯聚科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、連片空間整備、鄉(xiāng)村振興示范帶、荔枝特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、綠美生態(tài)等資源場景豐富。
在這樣的城鄉(xiāng)交界區(qū)域，有利于打造成為城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、科創(chuàng)+制造融合、生態(tài)+人文融合的集中展示區(qū)域，再造一張東莞新名片。
打造2個示范鎮(zhèn)
“創(chuàng)先”“消薄”齊頭并進。
按照省委“抓兩頭帶中間”的工作要求，鼓勵鎮(zhèn)村跑馬突圍、奮勇爭先。東莞選取長安鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟“創(chuàng)先”“消薄”示范。
一是長安鎮(zhèn)打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展樣板，力爭2024年GDP突破千億元，變成全省第三個千億鎮(zhèn)，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，成為“創(chuàng)先示范”。
長安鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，2022年GDP達到895億元，目前已形成千億級電子信息產(chǎn)業(yè)、五百億級五金模具產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟質(zhì)量高，地均GDP、稅收均位居全市前列；集體實力強，村組收入超過30億元，鎮(zhèn)村屬物業(yè)超過1000萬平方米，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/span>
長安鎮(zhèn)將圍繞壯大產(chǎn)業(yè)新動能、推進深度城市化、提升公共服務(wù)均等化水平、促進本外人口深度融合等重點任務(wù)作出領(lǐng)先發(fā)展綜合示范。
二是洪梅鎮(zhèn)打造后進鎮(zhèn)趕超發(fā)展樣板，力爭2025年GDP超150億元，建設(shè)富有水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。
洪梅鎮(zhèn)增長勢頭好，2022年GDP為122億元，GDP增速、固投增速位居全市前列；發(fā)展后勁足，現(xiàn)有52個市重大項目，其中有7個項目突破10億元；面貌提升快，轄區(qū)內(nèi)多個連片整備單元，土地、交通綜合整治試點取得明顯成效。
洪梅鎮(zhèn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟和新能源產(chǎn)業(yè)集群培育、連片土地單元整備、千畝“工改工”、濱水生態(tài)文旅示范帶等重點任務(wù)作出消薄示范。
打造7個村級標(biāo)桿
綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)、特色亮點、片區(qū)分布等因素，在全市選取7個代表性強的村（社區(qū)），打造各具特色的和美鄉(xiāng)村標(biāo)桿，為全市各村（社區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展提供多元經(jīng)驗借鑒。
一是中堂鎮(zhèn)潢涌村側(cè)重綜合發(fā)展特色，力爭在2025年成為總資產(chǎn)百億元村，著力在村辦造紙企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級、村級工業(yè)園改造、基層治理創(chuàng)新、民生幸福和鄉(xiāng)風(fēng)文明提升等方面作出村域全面高質(zhì)量發(fā)展綜合示范。
二是鳳崗鎮(zhèn)雁田村側(cè)重產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)特色，力爭在2023年率先成為全市首個總資產(chǎn)百億元村，著力在引育新興產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟多元投資、村級工業(yè)園改造等方面作出集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范。
三是南城街道石鼓社區(qū)側(cè)重城鄉(xiāng)融合特色，圍繞集體經(jīng)濟倍增、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級、幸福生活提升、本外人口融合等方面，著力做好城市功能延伸和鄉(xiāng)村底蘊傳承有機融合發(fā)展文章。
四是東坑鎮(zhèn)丁屋彭屋黃屋村側(cè)重鄉(xiāng)村韻味特色，深度挖掘用好鄉(xiāng)村文化特色資源，大力發(fā)展多元化文旅產(chǎn)業(yè)，增強民生幸福底色，努力繪就“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗圖景。
五是萬江街道滘聯(lián)社區(qū)側(cè)重水鄉(xiāng)風(fēng)韻特色，著力強化基層治理創(chuàng)新探索，推動岸線景觀和人居環(huán)境提升，發(fā)展水上運動、龍舟非遺文創(chuàng)等水特色文旅產(chǎn)業(yè)，打造成為彰顯東莞水鄉(xiāng)風(fēng)韻的美麗鄉(xiāng)村示范。
六是茶山鎮(zhèn)南社村側(cè)重古村保育活化特色，以明清古村落為依托，深入探索古村落保育活化利用新路徑新模式，引入高水平保護開發(fā)團隊打造一批特色新片區(qū)，擦亮古村落特色文旅名片。
七是塘廈鎮(zhèn)林村社區(qū)側(cè)重產(chǎn)城融合特色，大力升級建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)空間，加快集聚戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推進城中村改造，完善高品質(zhì)生產(chǎn)生活配套，探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路子。
抓好9大行動
“百千萬工程”是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，結(jié)合東莞實際，以綜合環(huán)境整治為先手棋，以拓展高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間為主抓手，以探索新型集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式為推動力，以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新為基礎(chǔ)保障，加上必須完成的對口幫扶硬任務(wù)，選準(zhǔn)切口統(tǒng)籌開展9大行動。
一是鎮(zhèn)村規(guī)劃提升行動，強化規(guī)劃龍頭，抓住國土空間規(guī)劃、示范點規(guī)劃、關(guān)鍵專項規(guī)劃等重點，建立健全規(guī)劃實施監(jiān)督機制，確保各項工作能夠立足當(dāng)前著眼長遠，確保一張藍圖繪到底。
二是綠美城鄉(xiāng)建設(shè)行動，在精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，優(yōu)化林分、改善林相的基礎(chǔ)上，突出村莊綠化、道路沿線綠化、濱水岸線綠化，抓好群眾身邊的綠美提升。
三是村容村貌提升行動。統(tǒng)籌推進環(huán)境衛(wèi)生整治、圩鎮(zhèn)秩序管控、環(huán)境品質(zhì)提升、高速高鐵沿線整治等工作，所有鎮(zhèn)中心區(qū)和大部分村（社區(qū)）達到美麗圩鎮(zhèn)省級示范樣板建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動鎮(zhèn)村面貌大幅提升。
四是城中村改造提升行動。先行推進4個街道12個首批示范項目，28個鎮(zhèn)每年推進1-2個城中村改造，通過“一鎮(zhèn)街一方案”“一村一策”，“留、改、拆”多種方式結(jié)合，攻下城中村改造這個“老大難”問題。
五是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展行動。壯大集體優(yōu)質(zhì)物業(yè)體量，拓寬股權(quán)投資型、服務(wù)型經(jīng)濟等集體經(jīng)濟多元實現(xiàn)形式，“一村一策”扶持50個重點幫扶村、29個無分紅村組發(fā)展。
六是鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升行動。以5年打造10萬畝現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為牽引，加快鎮(zhèn)村工業(yè)園改造，加大連片產(chǎn)業(yè)凈地、高標(biāo)準(zhǔn)廠房和高品質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間供給，更好支撐產(chǎn)業(yè)升級和村民增收。
七是全域土地綜合整治行動。作為破解東莞土地利用碎片化、低效化問題的重要抓手，抓好國家、省、市試點建設(shè)，加強耕地整理、低效用地盤活、生態(tài)功能修復(fù)，加快破解土地制約瓶頸。
八是黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新行動，探索特大城市基層黨建引領(lǐng)基層善治和千萬人口共生共榮之路，全面增強村級黨組織功能，推進“多員合一”“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格改革，以持續(xù)推動公共服務(wù)均等化促進本外人口融合，全面提升基層現(xiàn)代治理水平。
九是省內(nèi)對口幫扶協(xié)作行動，突出產(chǎn)業(yè)共建，抓好援韶援揭產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，開展就業(yè)、消費、教育、醫(yī)療等多領(lǐng)域幫扶協(xié)作，確保省下達的各項幫扶任務(wù)全面落實。