對于今年6月30日被解聘的4名員工來說，焦灼兩個多月的煩惱在上熱搜之后的第三天得到解決，黎小英也拿到了合計16萬余元的二倍賠償金。
新京報記者 朱清華 實習(xí)生 程冉 編輯 陳曉舒 校對 付春愔
因年滿44周歲，今年6月30日，黎小英被陜西省旬陽市人民醫(yī)院解聘。
她畢業(yè)于當(dāng)?shù)匦l(wèi)校的護理專業(yè)，曾在部隊里擔(dān)任過護理員，2006年2月進入旬陽縣（現(xiàn)旬陽市）人民醫(yī)院工作，在內(nèi)科擔(dān)任護士，兩年前調(diào)入輸液中心。至解聘時，她已經(jīng)在旬陽市人民醫(yī)院工作了17年零4個月。
實際上，“男滿50女滿44到齡不續(xù)聘”這一規(guī)定，旬陽市人民醫(yī)院并非第一次實施。根據(jù)旬陽市政府9月4日的通報，2022年以前該醫(yī)院解聘15人，2023年解聘4人。
這19人當(dāng)中，黎小英是第一個走入勞動仲裁程序并成功調(diào)解的護士。8月，經(jīng)過仲裁，她和醫(yī)院達成和解，獲賠8萬多元，這促使過去被解聘的人也開始為自己維權(quán)，并將這一“規(guī)定”推向臺前，引發(fā)熱議。
9月4日，旬陽市政府發(fā)布情況通報稱，旬陽市人社局于9月1日向旬陽市人民醫(yī)院送達《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令其15日內(nèi)修訂《聘用人員管理辦法》，經(jīng)主管局審定后執(zhí)行。
目前，經(jīng)雙方協(xié)商，旬陽市人民醫(yī)院已向19名被解聘人員支付經(jīng)濟補償標(biāo)準的二倍賠償金。
對于今年6月30日被解聘的4名員工來說，焦灼兩個多月的煩惱在上熱搜之后的第三天得到解決，黎小英也拿到了合計16萬余元的二倍賠償金。
▲9月4日，旬陽市人民政府發(fā)布情況通報，旬陽市人社局于9月1日向旬陽市人民醫(yī)院送達《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令其15日內(nèi)修訂《聘用人員管理辦法》，經(jīng)主管局審定后執(zhí)行。來源：旬陽市人民政府官方網(wǎng)站
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44歲職業(yè)危機
黎小英曾在內(nèi)科工作。夜班從下午5點半一直上到第二天早上8點，五天輪一次，她堅持了12年。此后她專上白班，從早上八點上到下午五點半。白班期間，可以和很多新來的小護士交流，傳遞一些經(jīng)驗。
在醫(yī)院內(nèi)科，每天都要走兩萬步以上。干滿15年之后，黎小英因為常年奔走，腿部受傷，申請調(diào)到輸液中心工作，盡管不用四處奔走，但一天行走也超過一萬步。她記得，疫情剛解封時，以及甲流嚴重時，輸液中心異常忙碌，有時排長隊，隊伍排到中心大門口，年輕的護士忙不過來，面對混亂局面也缺少經(jīng)驗，護士長對她充滿信任，讓她上前去扎針，緩解排隊擁堵的情況。“在應(yīng)急方面，我隨機應(yīng)變，還是比年輕人占一定優(yōu)勢。”
黎小英所在的輸液中心，一共有五名護理人員，年齡集中在35歲以下，只有護士長年齡比較大，也只有護士長是在編人員。
在藥劑科工作的趙琳琳說，藥劑科80%的員工都是編外人員，年齡最大的一位已經(jīng)滿55歲，退休后被返聘回來工作。
趙琳琳在旬陽市人民醫(yī)院工作了14年，在門診中心的藥房工作了近十年，需要倒夜班。直到最后幾年才申請調(diào)到住院中心，只上白班。
為了避免不續(xù)約，趙琳琳考取了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，有中級職稱，但仍然無法避免這場44歲職業(yè)危機。
多名受訪者介紹，在旬陽市人民醫(yī)院，只有第一次簽訂的勞動合同期限為三年，2010年以后都是一年一簽。今年6月30日，被解聘的4人中，有一人入院工齡已滿20年。
今年6月1日，解聘通知傳達到黎小英所在的科室，次日，她從護士長處接到口頭通知。去年被解聘的員工就曾和她談?wù)撨^這個話題，并讓她提前做好應(yīng)對準備。這一次，她才真切意識到輪到自己了，“在醫(yī)院已經(jīng)工作十幾年了，還是有感情，當(dāng)時通知我的時候，非常傷心?！?/p>
旬陽市人民醫(yī)院黨委書記龔永武在接受紅星新聞采訪時表示，解聘的原因是“這些員工年齡大了無法勝任一線工作?！?/p>
龔永武說，醫(yī)院聘用了超過400名護理人員，而其中很多人會因身體原因申請調(diào)崗，比如“不能給患者打針，不能上夜班”，“幾百人不可能都安置到行政后勤崗位?！?/p>
黎小英和趙琳琳確實申請過調(diào)崗，但調(diào)動的崗位仍然是一線，并非閑職。
對于“年紀大了無法勝任一線工作”之說，黎小英和趙琳琳都不認同。趙琳琳是藥劑師，日常工作在藥房配藥，這項工作對于體力的要求沒有那么高，而且由于熟悉藥品，其實她能更快捷地配置好藥品，“再干十年都沒有問題”。
護理可能存在這個問題，黎小英說，不可否認，現(xiàn)實中肯定會有一些因身體原因，確實有無法勝任一線工作的年紀稍大的護理人員，但“一刀切并不公平，誰都有老去的那一天，況且我們才44歲，正當(dāng)壯年。”
據(jù)趙琳琳所知，這19名被解聘的員工中只有一名男性，他在2019年被解聘，是120救護車的司機。過往被解聘的人員還有來自檢驗科、質(zhì)控部門等科室，而今年被解聘的其他三人分別來自心電圖室、B超室、120調(diào)度中心，她們干的仍然算是一線工作，而不是后勤。
9月1日，新京報記者聯(lián)系了旬陽市人民醫(yī)院黨委書記龔永武，對方表示忙于處理相應(yīng)事務(wù)，不便接受采訪。9月4日，旬陽市政府發(fā)布情況通報后，記者再次聯(lián)系龔永武，他短信回復(fù)表示：“感謝支持關(guān)心，我想認真靜心工作。”
▲《旬陽市人民醫(yī)院聘用人員管理辦法（2023年修訂）》規(guī)定：其他各崗位聘用人員男性滿55周歲，女性滿44周歲不再續(xù)聘。受訪者供圖
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勞動仲裁
據(jù)9月4日旬陽市人民政府發(fā)布的情況通報，2017年，旬陽市人民醫(yī)院制定《聘用人員管理辦法》，規(guī)定“除從事臨床醫(yī)療崗位，其他各崗位聘用人員男性滿50周歲，女性滿44周歲不再續(xù)聘”。
該辦法還規(guī)定，“聘用人員勞動合同期簽訂期限為1年。合同期滿根據(jù)聘用人員在合同期的綜合考評結(jié)果和醫(yī)院的編制用工情況決定是否續(xù)簽，實行優(yōu)勝劣汰，促進聘用人員合理流動?！?/p>
最新版2023年的《旬陽市人民醫(yī)院聘用人員管理辦法（2023年修訂）》延續(xù)了上述規(guī)定，已取得中級職稱的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、特殊緊缺崗位的聘用人員，男性滿60周歲，女性滿50周歲不再續(xù)聘；其他各崗位聘用人員男性滿55周歲，女性滿44周歲不再續(xù)聘。該文件顯示4月28日印發(fā)，并標(biāo)明抄送旬陽市衛(wèi)健局。
在黎小英之前，2022年被解聘的8名員工也曾試圖維護自身權(quán)益。
趙琳琳作為去年8名被解聘的員工之一，她和同事們曾向院領(lǐng)導(dǎo)遞交過簽訂無固定期限勞動合同的申請，但是沒有回音。輾轉(zhuǎn)幾次之后，大家也沒有勇氣和信心繼續(xù)反映情況，這一次維護權(quán)益以賠償1萬-2萬元告終，最高的賠償不超過25800元。
旬陽市人民醫(yī)院聘用人員的工資結(jié)構(gòu)是由崗位工資、薪級工資（院齡）、績效工資、各類津補貼四大部分構(gòu)成。以趙琳琳為例，四部分加起來，她的收入為5000元左右。而最終她拿到的2萬多元的賠償金，只按崗位工資和薪級工資計算，也就是每月1500元的崗位工資加上每年50元遞增的薪級工資，乘以12個月，并沒有算上績效工資和各類補貼。而無論是工齡14年還是16年，2022年被解聘的這一批人員都是按照工齡12年來計算。
黎小英先和同伴去找院領(lǐng)導(dǎo)商量，希望能夠繼續(xù)工作，得到的回復(fù)是，“按照醫(yī)院規(guī)定來”，院方提出向她們賠償兩萬五千元，商議以失敗告終。后來黎小英和其他兩位同事，每人支付3000元聘請了一位律師，她們向旬陽市勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
仲裁的結(jié)果是調(diào)解。8月22日當(dāng)天，黎小英和醫(yī)院的兩位工作人員達成和解，而實際上，黎小英對補償?shù)木唧w條款仍然不十分清晰，只是覺得金額總數(shù)可以接受，便在調(diào)解書上簽了字。醫(yī)院支付黎女士解除勞動合同經(jīng)濟補償金82565元，即按實際月工資乘以17.5個月的一倍支付經(jīng)濟補償金，黎女士自愿放棄其他請求。款項已在前段時間支付。
在黎小英收到賠償金的幾天內(nèi)，那些只是收到1萬-2萬元賠償?shù)那皢T工開始行動起來，維護自身的合法權(quán)益。
8月31日，旬陽市人民政府發(fā)布情況通報稱，人社局立即介入調(diào)查，相關(guān)調(diào)查結(jié)果及時向社會公開。
▲2023年8月22日，黎小英收到勞動仲裁調(diào)解書，解除勞動合同經(jīng)濟補償金為82565元。受訪者供圖
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違法成本
醫(yī)院違法是確定的。
北京權(quán)佑律師事務(wù)所李明蓮主任向新京報記者表示，旬陽市人民醫(yī)院的違法事項包括：未與連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同的員工簽訂無固定期限勞動合同違法；未與在單位連續(xù)工作滿十年的勞動者簽訂無固定期限勞動合同違法；《聘用人員管理辦法》部分內(nèi)容違法，以該文件辭退勞動者違法；單方解除合同違法。
這個結(jié)論也得到了旬陽市人社局的支持。
9月4日，旬陽市政府發(fā)布情況通報。經(jīng)調(diào)查，2017年旬陽市人民醫(yī)院制定《聘用人員管理辦法》，依據(jù)該辦法“除從事臨床醫(yī)療崗位，其他各崗位聘用人員男性滿50周歲，女性滿44周歲不再續(xù)聘”規(guī)定，存在未依法與符合條件的勞動者訂立無固定期限勞動合同、違法解除勞動合同及經(jīng)濟補償金計算方式不符合法律規(guī)定等問題，違反了《中華人民共和國勞動合同法》第十四條二款（一）（三）項、第三十九條、第四十七條、第八十七條規(guī)定。
旬陽市人社局于9月1日向旬陽市人民醫(yī)院送達《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令其15日內(nèi)修訂《聘用人員管理辦法》，經(jīng)主管局審定后執(zhí)行。
李明蓮律師介紹，無固定期限勞動合同是為了保障勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。沒有依法簽訂無固定期限勞動合同這樣的案件比較常見，根據(jù)勞動者訴求不同處理結(jié)果也不同。勞動者可以要求繼續(xù)履行無固定期限勞動合同，并要求用人單位支付未簽訂無固定期限勞動合同期間二倍差額工資；勞動者也可要求確認解除勞動合同違法，要求支付違法解除合同經(jīng)濟補償金并要求支付未簽訂無固定期限勞動合同期間雙倍工資差額。
這次旬陽市人民醫(yī)院19名被解聘人員，基本上是第二種情況。
中國勞動關(guān)系學(xué)院教授姜穎解釋，在實踐中，一些用人單位的違法成本較低。她說，有些特殊行業(yè)對年齡、體力等有一定的限制要求，“認為年齡偏大了就不適應(yīng)這個崗位了，這種觀念和這種做法是很普遍的?！?/span>
但是姜穎認為，做出“無法勝任工作”這樣的判斷，需要用人單位按照一套客觀的嚴謹?shù)目己酥贫葋磉M行科學(xué)評估和認定，而不能主觀地以年齡來一刀切。姜穎說，如果考核結(jié)果是“不勝任”，可以按照勞動合同法的規(guī)定，對不勝任工作的員工進行培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，如果這樣做了之后仍然“不勝任”，才能夠按法律解除勞動合同?！八圆⒉皇钦f用人單位對不勝任工作的員工就沒有辦法，好像我聘了他，我就得用他一輩子，就一直等到他退休，可以加強考核制度的制定和落實?！?/p>
在實踐中，勞動者如果法律意識不強，因為維權(quán)成本高而退卻，這會造成一種惡性循環(huán)，“用人單位就覺得我這么做，勞動者好像也沒有提出什么反對意見，就認為這是很正常的。”類似旬陽市人民醫(yī)院這樣的案子，一旦勞動者提起仲裁或者訴訟，用人單位幾乎注定敗訴。
▲2023年，旬陽市人民醫(yī)院解除四位同志聘用關(guān)系的通知。受訪者供圖
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當(dāng)護理人員老去
護士這份工作在坊間被稱為“青春飯”，按照醫(yī)院龔書記的說法，在30-40歲之間會有一些人主動辭職。不過，新京報記者采訪的幾位解聘人員都沒有動過辭職的念頭。
在旬陽市，在醫(yī)院工作，每月拿著5000元左右的工資，對她們來說，既體面，也安穩(wěn)。
盧倩在旬陽市人民醫(yī)院工作了16年半，在心電圖室，她的工作績效是可以量化的。每個月一個雙休，三個單休。上了幾天班，每天給多少病人做了心電圖，一個病人算多少錢，都有清晰的量化數(shù)據(jù)。因為在辦公室工作，她從未覺得自己無法勝任。“我覺得我們這年齡挺年輕的，正是能干的時候讓我退休，我實在有點接受不了。”
盧倩說，今年一起“退休”的人當(dāng)中，還有一個參與過抗疫一線的護士。這位護士打針經(jīng)驗豐富，技術(shù)好，“每次別人打不了的就喊她趕快去，她一下就給扎上了。”抗疫結(jié)束還獲得過表彰，但到44歲這個關(guān)口，依然成為被解聘的一員。
在旬陽市，一共有三家公立醫(yī)院，除了旬陽市人民醫(yī)院，旬陽市婦幼保健院和旬陽市中醫(yī)院的規(guī)定都是50歲退休。
“50歲退休，我完全能接受，但是現(xiàn)在我還有力氣干活。44歲這個年齡就真的很尷尬，這個年齡都會在原單位工作等著五十歲退休，誰還會去換工作？”趙琳琳每天騎摩托車上班，10多分鐘到達醫(yī)院，每月還貸1000多元，孩子吃飯在學(xué)校解決，應(yīng)該說，這個年齡正是她沒有多少后顧之憂可以安心工作的階段。她的首要訴求是能重回醫(yī)院上班。但這幾乎已不可能。
工作的這14年，醫(yī)院也有考在編的機會，但是要么她沒有準備好，要么已經(jīng)超齡無法參加考試了。
風(fēng)波平息后，她們?nèi)栽诶^續(xù)找工作。黎小英說，除了養(yǎng)老公寓，還有私立醫(yī)院可以選擇。
盧倩找工作遇到一些障礙，她打聽過一些工作，但都沒有合適的，現(xiàn)在整個縣城都聽說這則新聞，“我們找工作，人家單位就說了，你們單位都不要你了，我們要你干啥?！奔幢阌型槟芘紶栒业焦ぷ?，大多數(shù)也只能持續(xù)一兩個月，“一份兩千工資的工作，人家還不給你管社保?！?/p>
盧倩說，有一位工作人員，進醫(yī)院較晚，工作了10年，社保年限還沒有繳納夠，但卻已經(jīng)44歲了?！八F(xiàn)在必須得趕快想辦法。比如說我工作了16年多了，至少我交了15年的養(yǎng)老保險，而她就麻煩了。”
趙琳琳則比較幸運，半年前，她在社區(qū)中心的衛(wèi)生室找到了工作，雖然收入相比醫(yī)院大幅減少，但是離家近，工作強度也能承受，還能照顧上六年級的孩子。
幸而這些困境，在醫(yī)院接到“限期改正指令書”，并支付經(jīng)濟補償標(biāo)準的二倍賠償金后，暫時有所緩解。
“很快，下午5點多簽字，晚上到賬?！?月3日晚上，這幾年被解聘的旬陽市人民醫(yī)院前員工都拿到了經(jīng)濟補償標(biāo)準的二倍賠償金。以趙琳琳為例，去年她只收到2萬多元的賠償金，今年這個數(shù)字重新計算后變?yōu)?2萬左右。黎小英最終也拿到了16萬多元的賠償金。
款項到賬后，她們都很滿意，不愿再多聊和醫(yī)院的紛爭。小縣城是熟人社會，人際之間有千絲萬縷的聯(lián)系，有的親戚朋友依然在醫(yī)院上班，她們也怕影響到仍在醫(yī)院工作的人。
此前，8月25日，旬陽市人民醫(yī)院發(fā)布了最新的招聘通知，招聘護理人員20名，年齡要求30周歲以下。
姜穎認為，此次旬陽市人民醫(yī)院的案例，暴露出用人單位對勞動者不夠尊重?！拔揖拖胗媚贻p的，體現(xiàn)了用人單位的傲慢。如果年輕人知道到了44歲就要被淘汰，那員工的凝聚力和工作積極性會大打折扣，越臨近四十幾歲的時候就會人人自危?！狈催^來，員工的工作也影響到醫(yī)院的服務(wù)和發(fā)展，姜穎認為，保護勞動者實際上最終促進的是用人單位和勞動者共建共享共同的發(fā)展。
姜穎說，隨著中國逐步邁入老齡化，勞動力市場發(fā)生了變化，在勞動力人口持續(xù)下降的情況下，人們不應(yīng)當(dāng)歧視中年勞動者。
（應(yīng)受訪者要求 黎小英、趙琳琳、盧倩為化名）