一、起草背景
為貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，落實(shí)《東莞市加快新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（東發(fā)改〔2023〕95號(hào)），支持新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)培育和應(yīng)用推廣，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范東莞市新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《東莞市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（東府〔2016〕73號(hào)）文件精神和要求，經(jīng)市人民政府同意，市發(fā)展和改革局印發(fā)出臺(tái)了《東莞市新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（下稱《管理辦法》）及相關(guān)工作指引。
二、內(nèi)容說明
《管理辦法》分為6個(gè)章節(jié)，分別為總則、職責(zé)分工、支持范圍和條件、資金使用與管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)、附則。主要內(nèi)容如下：
（一）總則章節(jié)，明確了東莞市加快新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的設(shè)立目的、主要用途及資金來源。
（二）職責(zé)分工章節(jié)，明確了市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市投資促進(jìn)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）在東莞市加快新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理過程中的責(zé)任與分工。
（三）支持范圍和條件章節(jié)，以支持東莞市新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為起點(diǎn)，明確了資金的支持范圍主要包括：企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)貸款貼息資助、創(chuàng)新載體建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)品出口認(rèn)證資助、示范應(yīng)用資助、公共服務(wù)平臺(tái)資助等5個(gè)方面，并明確了各項(xiàng)支持獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)單位基本條件。
（四）資金使用與管理章節(jié)，明確了由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)專題工作指引及申報(bào)內(nèi)容的制定、年度預(yù)算和資助計(jì)劃的管理，以保證專項(xiàng)資金合理使用。
（五）監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)章節(jié)，明確了專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開及責(zé)任追究方式和規(guī)定。
（六）附則章節(jié)，明確了《辦法》的有效期限和解釋單位。
相關(guān)工作指引包括企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)貸款貼息資助、創(chuàng)新載體建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)品出口認(rèn)證資助、示范應(yīng)用資助、公共服務(wù)平臺(tái)資助5個(gè)專題工作指引文件。明確了各項(xiàng)支持獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的申報(bào)對(duì)象、申報(bào)條件、資助方式與標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料、申報(bào)流程，并明確了專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查要求及其他說明。
三、細(xì)則問答
（一）專項(xiàng)資金指的是什么？
本辦法所指專項(xiàng)資金是指列入市財(cái)政預(yù)算并用于支持東莞市新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育以及應(yīng)用推廣等工作的資金。
（二）申報(bào)條件是什么？
1.在東莞市注冊(cè)成立，具備獨(dú)立法人資格，專門從事新型儲(chǔ)能領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)及服務(wù)的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)等機(jī)構(gòu)。市政府或相關(guān)部門另有文件規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件和保障能力，具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
3.未被列入失信懲戒名單范圍內(nèi)。
4.法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
5.申報(bào)通知或工作指引明確的其他條件。
（三）專項(xiàng)資金支持范圍包括哪些？
1.增資擴(kuò)產(chǎn)貸款貼息資助
鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能領(lǐng)域增資擴(kuò)產(chǎn)，對(duì)取得我市商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)新增流動(dòng)資金貸款的新型儲(chǔ)能領(lǐng)域增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目給予資金支持。
2.創(chuàng)新載體建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)
鼓勵(lì)建設(shè)面向高安全、低成本、長(zhǎng)壽命新型儲(chǔ)能電池及儲(chǔ)能系統(tǒng)發(fā)展需求布局建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
3.產(chǎn)品出口認(rèn)證資助
鼓勵(lì)開拓國(guó)外市場(chǎng)，開發(fā)新型儲(chǔ)能領(lǐng)域電池新產(chǎn)品，對(duì)取得海外市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)威認(rèn)證的新產(chǎn)品給予資金支持。
4.示范應(yīng)用資助
鼓勵(lì)在本市范圍內(nèi)開展新型儲(chǔ)能領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)投運(yùn)的用戶側(cè)新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用項(xiàng)目給予資金支持。
5.公共服務(wù)平臺(tái)資助
鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)上下游供應(yīng)鏈、高校研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)建設(shè)面向新型儲(chǔ)能領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全預(yù)警等需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)給予資金支持。
（四）何時(shí)開始申報(bào)？都有哪些領(lǐng)域？
自《管理辦法》發(fā)布后，我市將于10月中下旬開展新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用和公共服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)資金認(rèn)定工作，資金申報(bào)工作將于明年5—6月開展，屆時(shí)將發(fā)布公告。其余3項(xiàng)（增資擴(kuò)產(chǎn)貸款貼息資助、創(chuàng)新載體建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)品出口認(rèn)證資助）資金申報(bào)工作也將于明年5—6月開展，無需認(rèn)定環(huán)節(jié)。
（五）項(xiàng)目認(rèn)定與專項(xiàng)資金在哪里申請(qǐng)？
均通過線上平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，市發(fā)展改革局在官方網(wǎng)站（https://dgdp.dg.gov.cn/）發(fā)布認(rèn)定或資金申報(bào)通知，申報(bào)單位登錄“莞財(cái)扶助”（http://zwfw.dg.gov.cn/gcfz/#/home），找到對(duì)應(yīng)欄目進(jìn)行線上申報(bào)。
（六）《管理辦法》的有效期多久？
本辦法自2023年10月10日起施行，有效期至2027年12月31日，實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
（七）項(xiàng)目是否可以重復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)助？
政策與其他市級(jí)財(cái)政扶持政策存在交叉的，由申報(bào)單位自行選擇申請(qǐng)，已獲得其他市級(jí)財(cái)政扶持政策資助的，不重復(fù)資助。
（八）示范應(yīng)用項(xiàng)目認(rèn)定規(guī)模有什么要求？對(duì)投運(yùn)時(shí)間有何要求？是否要求備案？連續(xù)補(bǔ)貼2年如何執(zhí)行？
1.申報(bào)示范應(yīng)用認(rèn)定項(xiàng)目的規(guī)模應(yīng)不少于2MWh，具體申報(bào)條件詳見《東莞市新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用資助工作指引》。
2.項(xiàng)目應(yīng)在2023年5月9日以后投運(yùn)，即《東莞市加快新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（東發(fā)改〔2023〕95號(hào)）出臺(tái)時(shí)間以后投運(yùn)。
3.按照《廣東省能源局關(guān)于加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站規(guī)范管理的通知》（粵能電力函〔2023〕450號(hào)），新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目實(shí)行屬地備案管理。備案平臺(tái)為廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（https://gd.tzxm.gov.cn/），審批單位為項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。
4.獲得認(rèn)定的項(xiàng)目，在次年5-6月資金申報(bào)時(shí)可按要求申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)，放電量補(bǔ)貼按一個(gè)自然年計(jì)算，每年申報(bào)、核實(shí)、發(fā)放。如2023年獲得示范認(rèn)定，且在11月投運(yùn)，則2024年5-6月可申報(bào)2023年11-12月放電量補(bǔ)貼，2025年5-6月可申報(bào)2024整年度放電量補(bǔ)貼，2026年5-6月可申報(bào)2025年1-10月放電量補(bǔ)貼，補(bǔ)滿2年為止。
（九）公共服務(wù)平臺(tái)主要是針對(duì)什么領(lǐng)域？平臺(tái)團(tuán)隊(duì)有什么硬性要求嗎？
1.搭建新型儲(chǔ)能公共服務(wù)平臺(tái)主要是面向新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全預(yù)警等需求建設(shè)。
2.平臺(tái)必須有穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍，其中專職科研或技術(shù)服務(wù)人員不少于10人，相關(guān)科研、檢測(cè)及技術(shù)服務(wù)設(shè)備原值不少于300萬元，相關(guān)研發(fā)和服務(wù)場(chǎng)地面積不少于300平方米。受到資助的公共服務(wù)平臺(tái)要每個(gè)季度末向市發(fā)展改革局至少報(bào)送平臺(tái)運(yùn)行情況一次，每年11月份報(bào)送年度工作總結(jié)和下年度發(fā)展計(jì)劃。
（十）增資擴(kuò)產(chǎn)貸款貼息補(bǔ)助有何基本條件？對(duì)項(xiàng)目時(shí)間有何要求？補(bǔ)貼時(shí)間如何計(jì)算？
1.項(xiàng)目應(yīng)明確為新型儲(chǔ)能領(lǐng)域增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。
2.項(xiàng)目貸款貼息獲得時(shí)間應(yīng)在2023年5月9日以后，即《東莞市加快新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（東發(fā)改〔2023〕95號(hào)）出臺(tái)時(shí)間以后。
3.補(bǔ)貼時(shí)間按一個(gè)自然年計(jì)算，次年核算上一年度數(shù)據(jù)，其中2024年申報(bào)的補(bǔ)貼核算時(shí)間區(qū)間為，2023年5月9日-12月31日。
（十一）創(chuàng)新載體建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)有何基本條件？
應(yīng)獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等立項(xiàng)（認(rèn)定）。
（十二）電池產(chǎn)品出口認(rèn)證支持方向有哪些？
電池產(chǎn)品出口認(rèn)證支持應(yīng)用領(lǐng)域是家庭儲(chǔ)能、工商業(yè)儲(chǔ)能和便攜式儲(chǔ)能；認(rèn)證支持項(xiàng)目方向包含歐盟CB認(rèn)證（IEC/EN62619、IEC/EN62133、EN62368、IEC/EN50604、IEC/EN63056）、北美UL1973、日本J62133、韓國(guó)K62619、國(guó)際通用UN38.3等。