1月18日，東莞召開加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市大會，并發(fā)布以“新型工業(yè)化”為主題的2024年東莞市政府一號文。
對于“雙萬”城市東莞，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推動城市能級躍升、匯聚高端人才的有力支撐，也是東莞支撐新型工業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向下一個萬億GDP的關(guān)鍵所在。
雖然近年來東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快增長，也擁有加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢，但短期內(nèi)仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、梯隊(duì)建設(shè)不足、龍頭帶動偏弱、企業(yè)基礎(chǔ)單薄、人才供給短缺等問題。因此，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，勢在必行。
市發(fā)展和改革局通過強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)支撐體系，加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，有力推動新型工業(yè)化。
■OPPO長安研發(fā)中心項(xiàng)目
完善政策支持體系
筑牢先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)
先進(jìn)制造要躍上新臺階，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是強(qiáng)引擎。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)種類繁多，需要各行業(yè)主管部門的通力協(xié)作。
針對長期以來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏整體統(tǒng)籌謀劃等問題，2023年11月，市發(fā)展和改革局推動出臺了《東莞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃》，明確大力發(fā)展金融服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)會展服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)、低碳環(huán)保服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，通過實(shí)施十大專項(xiàng)行動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
具體到落實(shí)層面，由相關(guān)責(zé)任部門任“域長”，按照“一個重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?yīng)一份‘領(lǐng)航’企業(yè)清單、一份招商引資清單、一份重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單、一份重點(diǎn)集聚區(qū)地圖、一個政策工具包”的“六個一”工作指引，形成各部門齊抓共管、整體推進(jìn)的工作局面。
為進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌，2023年12月，市發(fā)展和改革局推動成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“東莞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門推進(jìn)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，并成立設(shè)在市發(fā)展和改革局的工作專班，確保“六個一”工作機(jī)制的落實(shí)。
長期以來，東莞偏硬的“工業(yè)思維”導(dǎo)致對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)注與支持不足。為此，市發(fā)展和改革局積極構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策支持體系。
作為2024年市政府一號文的配套政策，《關(guān)于支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》具體圍繞企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的集聚示范區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)航計(jì)劃”、總部經(jīng)濟(jì)、企業(yè)上規(guī)發(fā)展、金融支持、市場開拓、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)平臺、人才等方面的訴求提出了10條措施。
接下來，市發(fā)展和改革局將結(jié)合集聚區(qū)的推進(jìn)節(jié)奏，按照“一業(yè)一策”的原則，由各重點(diǎn)領(lǐng)域“域長”出臺各重點(diǎn)領(lǐng)域的支持政策，實(shí)現(xiàn)“一個重點(diǎn)領(lǐng)域，一份產(chǎn)業(yè)支持政策”。
■華為松山湖基地
打造產(chǎn)業(yè)新格局
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是支撐先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩業(yè)更高水平融合互動，推動城市能級提升的重要舉措。
針對當(dāng)前東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)分散發(fā)展、缺乏集聚的局面，市發(fā)展改革局謀劃“賦能集聚示范區(qū)”，由各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門制定“一區(qū)一策”扶持措施，在企業(yè)引進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)培育、服務(wù)生態(tài)優(yōu)化等方面予以資金支持，分類分階段做好集聚區(qū)打造工作。對取得突出業(yè)績的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)先推薦申報(bào)廣東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，打造成全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的標(biāo)桿。
接下來，市發(fā)展和改革局將會同有關(guān)部門重點(diǎn)加快推動科技研發(fā)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)、跨境電商、商務(wù)會展等挖潛空間大、企業(yè)落戶需求強(qiáng)、與制造業(yè)強(qiáng)關(guān)聯(lián)的集聚示范區(qū)落地。
到2026年底前，力爭打造10個高端要素集聚能力強(qiáng)、示范帶動作用強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，基本形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色突出、集聚效應(yīng)明顯的新格局。
此外，品牌影響力和核心競爭力不足的問題，同樣困擾東莞的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。為此，市發(fā)展改革局起草了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)航計(jì)劃”實(shí)施方案，計(jì)劃于全市域內(nèi)遴選100家左右規(guī)模型企業(yè)和成長型企業(yè)納入“領(lǐng)航企業(yè)”庫，在要素保障、開拓市場、人才培養(yǎng)等方面給予重點(diǎn)保障和大力扶持，集中優(yōu)勢資源，在東莞打造一批真正具有行業(yè)帶動能力、企業(yè)品牌影響力和核心競爭力的“領(lǐng)航企業(yè)”。
培育增長新動能
積極推進(jìn)新型工業(yè)化
今年市政府一號文指出的“新型工業(yè)化”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新質(zhì)生產(chǎn)力培育“兩翼雙飛”。
加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是高質(zhì)量建設(shè)國際科創(chuàng)制造強(qiáng)市的有力保障。市發(fā)展和改革局將深化重大項(xiàng)目“全過程審批 流程一張圖”改革，緊盯項(xiàng)目簽約、開工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)等重要環(huán)節(jié)，突出全鏈條協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地問題，全力推動更多項(xiàng)目落戶即落地、摘牌即動工、完工即投產(chǎn)，為推進(jìn)新型工業(yè)化培育新的增長動能。
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，以大項(xiàng)目引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。接下來，市發(fā)展和改革局將全力推動佰維存儲、祐富百勝寶總部等27宗項(xiàng)目加快動工，鼎湖科技園、極目科技園、贛鋒鋰電等67宗項(xiàng)目加快建設(shè)，比亞迪、博力威二期等45宗項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“完工即投產(chǎn)”，推動廣東三生制藥、瑞勤、順絡(luò)等27宗項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)早日達(dá)產(chǎn)、達(dá)效。
隨著一系列項(xiàng)目的落地投產(chǎn)，新型工業(yè)化加快推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大，推動?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。