東莞吹響了加快推進新型工業(yè)化的號角。
1月18日，東莞在高規(guī)格召開加快推進新型工業(yè)化高質量建設制造強市大會之際，同步發(fā)布2024年市政府一號文——《關于加快推進新型工業(yè)化 高質量建設國際科創(chuàng)制造強市的實施意見》及配套政策。1月22日，東莞市政府又召開新聞發(fā)布會，對一號文進行深入解讀。
每年的東莞市政府一號文，都是媒體和社會各界關注的焦點。通過一號文，可以看到東莞市政府當年的政策導向和工作的重中之重。2024年東莞市政府一號文，為什么聚焦“新型工業(yè)化”，又如何以新型工業(yè)化推動東莞工業(yè)強筋壯骨？
為什么聚焦“新型工業(yè)化”？
習近平總書記指出，新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務。
去年9月以來，全國新型工業(yè)化推進大會、廣東省加快推進新型工業(yè)化高質量建設制造強省大會先后召開，對推進新型工業(yè)進行部署。廣東明確提出，要把新型工業(yè)化作為廣東現(xiàn)代化建設的關鍵任務來抓。
東莞是全國第15個“雙萬”城市，規(guī)上工業(yè)總產值超2萬億元。在廣東省內，東莞規(guī)上工業(yè)增加值占廣東省的八分之一，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)占廣東省的五分之一。擁有雄厚的工業(yè)底子，東莞推進新型工業(yè)化重任在肩、責無旁貸。
工業(yè)化是一個持續(xù)推進的過程，每一次技術革命都會重塑工業(yè)化進程。當前，百年未有之大變局正在加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術加速突破，數(shù)字技術的大量運用實現(xiàn)了生產要素的跨時空組合，人工智能也已經成為產業(yè)變革的重要變量。
過去40多年，東莞制造業(yè)不斷適應形勢變化，及時把握新的產業(yè)風口，轉型升級不斷取得新的突破?，F(xiàn)在，面對新形勢，東莞產業(yè)轉型又來到新的重要關口。
過去一年，面對復雜多變的內外部環(huán)境，東莞堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家，堅持“科技創(chuàng)新+先進制造”，穩(wěn)住了經濟的基本面，進一步激活了經濟內生動力，在加快新舊動能轉換中開拓了發(fā)展新局面。進入新的一年，東莞提出要把握新型工業(yè)化機遇，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，不斷擦亮“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色。
連日來，東莞召開新型工業(yè)化大會，發(fā)布市政府一號文，召開新聞發(fā)布會解讀一號文，向社會持續(xù)傳遞了東莞一以貫之、久久為功支持制造業(yè)高質量發(fā)展的態(tài)度，釋放東莞牢牢把握新型工業(yè)化重大機遇的決心。東莞要以推進新型工業(yè)化，推動工業(yè)經濟再次躍升。
做優(yōu)做強優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)寶貴家底
新型工業(yè)化是堅持高水平對外開放、加快構建新發(fā)展格局的工業(yè)化，是堅持高水平科技自立自強、依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的工業(yè)化，是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、加快邁向全球價值鏈中高端的工業(yè)化，是堅持人與自然和諧共生、促進綠色低碳發(fā)展的工業(yè)化，是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢、促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合的工業(yè)化。
2024年東莞市政府一號文銜接國家、省推進新型工業(yè)化政策文件，聚焦傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新質生產力培育發(fā)展兩大主線，明確8個傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、10個戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展方向和重點，采取“1+5”的形式和“一業(yè)一策”的做法，厚植產業(yè)發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢，強化制造業(yè)核心競爭力和全球影響力。
首先看傳統(tǒng)產業(yè)方面。
一號文以紡織服裝、食品飲料、玩具、家具、造紙、包裝印刷、化工、模具等8大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為重點，以推動高端化、智能化、綠色化轉型為主抓手，逐一明確產業(yè)轉型方向、破解制約轉型升級的突出痛點、提出支持產業(yè)轉型升級的政策舉措。如，支持傳統(tǒng)紡織服裝向品牌時尚產業(yè)轉型、傳統(tǒng)食品飲料向休閑健康食品產業(yè)轉型、傳統(tǒng)玩具向潮玩文創(chuàng)產業(yè)轉型，傳統(tǒng)家具向智能家居產業(yè)轉型。
“轉型升級”對東莞來說很熟悉。從“三來一補”到“東莞塞車，全球缺貨”，從面對2008金融海嘯時加快轉型升級步伐，到進入新時代，不斷夯實制造業(yè)基礎，打造科創(chuàng)制造強市。東莞從未停下轉型升級的腳步。
如今的東莞，已經擁有制造業(yè)企業(yè)約21萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)約1.38萬家，制造業(yè)體系涵蓋34個工業(yè)大類、涉及6萬多種產品，形成了萬億級的電子信息產業(yè)集群、5千億級的裝備制造集群，以及四個千億級、九個百億級產業(yè)集群。在智能移動終端、智能裝備、泛家居等領域，東莞培育形成了三個國家級先進制造業(yè)集群，數(shù)量僅次于深圳，與上海、廣州、蘇州等城市并列全國第二位。
在此過程中，東莞形成了“五大支柱、四個特色”產業(yè)，成為東莞制造業(yè)基本盤的重要組成部分，其中大部分都屬于傳統(tǒng)產業(yè)范疇。
傳統(tǒng)產業(yè)是我國制造業(yè)體系的重要組成部分。相關數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)產業(yè)在我國制造業(yè)中占比超過80%。二十屆中央財經委員會第一次會議提出“堅持推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級”，并且明確指出不能把傳統(tǒng)產業(yè)當成“低端產業(yè)”簡單退出。
今年一號文把傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級與新質生產力培育發(fā)展并列，彰顯出東莞推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級的堅定決心。
只要企業(yè)與政府一道同向發(fā)力、同頻共振，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)一定能夠在轉型升級中實現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”，成為市場“常青樹”。東莞的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)這份寶貴家底也會更優(yōu)更強。
培育壯大新質生產力
再看新質生產力。
習近平總書記強調，要整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。
中央財辦在解讀2023年中央經濟工作會議精神時指出，加快培育新質生產力要用好新型生產工具，特別是掌握關鍵核心技術，賦能發(fā)展新興產業(yè)。在產業(yè)層面要鞏固戰(zhàn)略性新興產業(yè)、提前布局未來產業(yè)。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一個“加速器”。
江蘇常州成為GDP萬億元城市，新能源產業(yè)高速發(fā)展功不可沒，其產業(yè)集聚度全國前三，投資熱度全國第一，2023年產值達7500億元，預計2025年將形成萬億級產業(yè)集群。深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值到去年前三季度已突破1萬億元，占GDP比重從2019年的37.7%提升至42.5%。
近年來，東莞也高度重視戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。2021年的市政府一號文就以“新動能”為主題，創(chuàng)新統(tǒng)籌70平方公里布局七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
如今，除了新一代電子信息產業(yè)、高端裝備制造產業(yè)兩大頭部產業(yè)，東莞的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迅速，其中新材料已形成千億級產業(yè)集群，新能源等多個產業(yè)也形成百億級產業(yè)集群。
隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，現(xiàn)有的產業(yè)格局很可能面臨巨大調整甚至重新洗牌。東莞要找準方向、選準賽道、搶抓風口，持續(xù)推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)做大做強。
一號文以新一代電子信息、高端裝備制造、半導體及集成電路、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、軟件和信息技術服務、智能檢測裝備、人工智能等10大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)為重點，從打造新動能、拓展新賽道、塑造新優(yōu)勢的角度提出政策舉措。
如，新一代電子信息產業(yè)以培育世界級智能移動終端產業(yè)集群為契機，支持頭部企業(yè)開展“智能移動終端+AI”等應用創(chuàng)新，推動電子信息制造業(yè)企業(yè)加快切入汽車電子賽道；新材料產業(yè)將開展新材料產業(yè)園、新材料創(chuàng)新型企業(yè)認定和扶持，支持企業(yè)用好散裂中子源、松山湖材料實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺資源，推動更多科研成果在莞落地轉化。
新興產業(yè)方興未艾，未來產業(yè)已經走來。一號文提出，東莞將圍繞有基礎、有潛力的前沿產業(yè)進行前瞻布局，加快培育形成1—2個規(guī)模超百億元的未來產業(yè)集群。
東莞力爭到2027年，全市規(guī)模超千億元的產業(yè)集群不少于7個，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重超過42%，工業(yè)投資年均增速不低于10%，制造業(yè)及生產性服務業(yè)增加值占比超過70%，社會研發(fā)費用投入占GDP比重穩(wěn)定在4%左右，推進新型工業(yè)化取得明顯成效。
擊鼓催征勇爭先，踔厲奮發(fā)向未來。東莞以加快推進新型工業(yè)化，唱響東莞經濟光明論，高質量建設國際科創(chuàng)制造強市。