得天獨厚嶺南地，爭弄潮頭莞邑人。
2023年12月21日，XbotPark機(jī)器人基地總部在松山湖落成開園。這個基地自2014年創(chuàng)立以來，培育孵化出云鯨智能、逸動科技等70多個硬科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。如今設(shè)立的總部基地占地98畝，建筑面積11萬平方米，成為集培育、孵化、研發(fā)、生產(chǎn)、生活于一體的硬科技創(chuàng)業(yè)“夢工廠”，吸引一大批科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將科研成果轉(zhuǎn)化成新質(zhì)生產(chǎn)力。
■XbotPark機(jī)器人基地總部 記者 陳棟 攝
這是東莞深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動縮影?！鞍偾f工程”開局以來，東莞全力以赴推進(jìn)“百千萬工程”起勢見效，以“頭號力度”攻堅“頭號工程”，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展向更高水平邁進(jìn)，在全省構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局中跑馬爭先、賽龍奪錦。
高站位統(tǒng)籌
新思想引領(lǐng)新時代，新使命開啟新征程。
2023年4月，習(xí)近平總書記再次親臨廣東視察，賦予廣東在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)走在全國前列的使命任務(wù)。
廣東既是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口，也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。東莞是中國改革開放的先行地，作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點城市，站上“雙萬”新起點，正努力加快高質(zhì)量發(fā)展，推動千萬人口與城市深度融合、共生共榮。
總書記殷切囑托，為廣東、為東莞深入實施“百千萬工程”、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明前進(jìn)方向、注入磅礴動力。
廣東省委實施“百千萬工程”，瞄準(zhǔn)的是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，服務(wù)的是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，目標(biāo)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！鞍偾f工程”是廣東的優(yōu)勢塑造工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、動力增強(qiáng)工程、價值實現(xiàn)工程，是推動高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，是省委“1310”具體部署的“十大新突破”之一。
■2023年9月4日，東莞市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)大會召開 首席記者 程永強(qiáng) 攝
2023年5月6日，東莞召開市委農(nóng)村工作會議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局動員大會，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實省委省政府部署要求，動員全市各級把握重大歷史機(jī)遇，堅持三級書記抓鄉(xiāng)村振興、舉全市之力實施“百千萬工程”。聚焦“抓什么”“怎么抓”“誰來抓”進(jìn)行深入闡述，提出打造一批千億鎮(zhèn)、百億村，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)村實力的整體提升，以新?lián)?dāng)新作為書寫中國式現(xiàn)代化東莞新篇章。
“百千萬工程”是廣東省高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程，是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。對于東莞來說，“百千萬工程”是東莞的優(yōu)勢塑造工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、動力增強(qiáng)工程、價值實現(xiàn)工程；這是解決區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的重大戰(zhàn)略舉措；更是東莞新一輪發(fā)展實現(xiàn)“浴火重生、鳳凰涅槃、脫胎換骨”的重大機(jī)遇。
堅持高站位統(tǒng)籌，以“頭號力度”攻堅“頭號工程”。東莞在全省率先成立了由市委書記、市長牽頭掛帥的市指揮部，搭建起市指揮部、市指揮辦、市工作專班和鎮(zhèn)街（園區(qū)）指揮辦“1+9+34”的指揮體系，出臺市《實施方案》，繪制“22項重點舉措+90項具體工作任務(wù)”的施工圖，制定“1+N+X”50余套豐厚“政策包”。市委書記、市長主持召開全市動員會、推進(jìn)會、典型鎮(zhèn)典型村座談會等，一竿子插到底走遍25個典型鎮(zhèn)村，確定了把“百千萬工程”作為東莞實現(xiàn)“鳳凰涅槃、浴火重生”總抓手的整體思路，立足東莞工業(yè)化起步早、城鄉(xiāng)一體化程度較高的實際，謀定了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主攻方向，以鎮(zhèn)村為主戰(zhàn)場，舉全市之力全面推進(jìn)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系鎮(zhèn)街，從市直單位選派優(yōu)秀干部掛任鎮(zhèn)街“百千萬工程”指揮辦副主任，各鎮(zhèn)街選派駐村“第一副書記”。各市直部門“一把手”做教練員、各鎮(zhèn)街書記做領(lǐng)隊、各村（社區(qū)）做運動員，營造出熱氣騰騰、雙向奔赴的生動局面。
2023年9月4日，東莞市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)大會召開，推出“1279”典型引領(lǐng)工作體系，進(jìn)一步明確“干什么”“怎么干”，通過培育典型，以點帶面，抓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓城鎮(zhèn)提能、抓鄉(xiāng)村振興、抓城鄉(xiāng)融合，加快把短板變?yōu)闈摿Π澹?nbsp;推動“百千萬工程”工作進(jìn)一步走深走實。
2023年11月6日，全省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會在茂名市召開，強(qiáng)調(diào)以“頭號工程”的力度抓緊抓實“百千萬工程”。當(dāng)月，東莞迅速召開東莞市“百千萬工程”省典型村建設(shè)工作座談會，落實全省“百千萬工程”現(xiàn)場會精神，這次會議不僅是座談會，更是動員會、督辦會。
拿出“頭號工程”的力度，形成“頭號工程”的勢頭。短短幾個月內(nèi)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)走遍25個省典型鎮(zhèn)村調(diào)研，專題組織召開典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)座談會，堅持“一鎮(zhèn)一方案”“一村一方案”，逐一研究明確發(fā)展思路、舉措，帶頭大力推進(jìn)實施“百千萬工程”，彰顯東莞深入實施“百千萬工程”的決心與信心。
市委書記肖亞非深入鳳崗、中堂、厚街、南城、麻涌、企石、東坑、橫瀝、謝崗等鎮(zhèn)街，專題調(diào)研“百千萬工程”。他走進(jìn)生產(chǎn)一線、企業(yè)車間、田間地頭，強(qiáng)調(diào)大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，扎實開展調(diào)查研究，要求突出東莞的特色和定位，堅持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃思路，在基層社會治理、民生短板攻堅、本外人口融合、綠美生態(tài)、文化建設(shè)等方面做大文章、出新成效。他還帶隊到韶關(guān)考察對口幫扶協(xié)作工作，深入推動“百千萬工程”，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
市委副書記、市長呂成蹊深入南城、鳳崗、東坑、茶山等鎮(zhèn)街，督導(dǎo)推進(jìn)“百千萬工程”，強(qiáng)調(diào)要用好山水資源稟賦，融入現(xiàn)代理念優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計，聚力做好農(nóng)文旅深度融合文章，以新業(yè)態(tài)新場景引領(lǐng)新消費，推動“百千萬工程”在東莞不斷取得新成效。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)
大潮涌東江，莞邑掀熱潮。
自2023年5月6日召開動員大會后，東莞全市各級各有關(guān)部門以高度的政治站位、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的作風(fēng)，聚焦“百千萬工程”這一重中之重，推動鎮(zhèn)村“創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄”齊頭并進(jìn)，以釘釘子精神一錘接著一錘敲，一項項縮短差距、實現(xiàn)趕超。
一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變。藍(lán)圖已定，等不起、慢不得。錨定高質(zhì)量發(fā)展，瞄準(zhǔn)發(fā)力點，東莞全市各級各部門搶抓機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“百千萬工程”各項工作落地見效，努力將政策紅利轉(zhuǎn)化為鎮(zhèn)村發(fā)展紅利，全面爭創(chuàng)東莞鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
鎮(zhèn)域強(qiáng)，則東莞強(qiáng)；鄉(xiāng)村興，則東莞興。改革開放40多年來，東莞誕生了28個全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，村組集體資產(chǎn)占據(jù)全省四分之一，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)成為東莞一大亮點。作為國內(nèi)為數(shù)不多的市直管鎮(zhèn)體制城市，東莞深入推進(jìn)“百千萬工程”，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的東莞實踐，也為再造一個新廣東提供東莞支撐。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，也是“百千萬工程”的關(guān)鍵點。
“創(chuàng)先”“消薄”齊頭并進(jìn)。東莞選取長安鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)先”“消薄”典型。長安是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，洪梅屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，選取一強(qiáng)一弱作為典型，重點突破，帶動后進(jìn)，整體躍升，形成覆蓋全市的可復(fù)制可推廣的強(qiáng)鎮(zhèn)經(jīng)驗。
■長安鎮(zhèn)建立了手機(jī)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈體系，成就了當(dāng)之無愧的“中國智能手機(jī)第一鎮(zhèn)”
如何創(chuàng)先？長安鎮(zhèn)有清晰的認(rèn)識。
過去40多年，長安鎮(zhèn)依托電子信息和五金模具產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立了手機(jī)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈體系，成就了當(dāng)之無愧的“中國智能手機(jī)第一鎮(zhèn)”。但是，長安土地開發(fā)強(qiáng)度高、城市品質(zhì)不高、公共服務(wù)供給不平衡、內(nèi)暢外聯(lián)交通格局不完善等制約著長安高質(zhì)量發(fā)展的步伐。
有的放矢。在新的歷史時期，長安鎮(zhèn)延續(xù)輝煌，在新一輪的強(qiáng)鎮(zhèn)富村中必須奮勇爭先，對標(biāo)對表，下好先手棋，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“百千萬工程”。
因此，長安選擇錨定“長安副中心”建設(shè)，即在深度城市化引領(lǐng)方面，以兩個TOD片區(qū)為核心，高水平建設(shè)長安副中心，打造綠道長安，構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)”交通格局。前期以1379.5畝沙頭TOD省市合作用地為核心啟動區(qū)，建設(shè)一批新生態(tài)、新學(xué)校、新醫(yī)院、新道路，助力城市長期發(fā)展。
當(dāng)前，長安鎮(zhèn)全力搶抓“百千萬工程”重大歷史機(jī)遇，全面打響產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)做大電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械五金模具產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育智能視覺、新能源汽車配套、電子大健康新興產(chǎn)業(yè)，加快培育富有生機(jī)活力的產(chǎn)業(yè)森林，努力實現(xiàn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、引才留才育才、連片空間拓展、城市與人口共生共榮“四大突圍”，向著“千億鎮(zhèn)”目標(biāo)闊步邁進(jìn)。
■洪梅鎮(zhèn)河西產(chǎn)業(yè)園
怎樣消薄？洪梅鎮(zhèn)勇當(dāng)示范。
作為水鄉(xiāng)功能區(qū)建設(shè)的“試驗田”，洪梅鎮(zhèn)近幾年發(fā)展勢頭較好、發(fā)展后勁足、面貌提升快、區(qū)位優(yōu)勢明顯、生態(tài)文旅資源豐富。如今，擔(dān)當(dāng)“消薄”先鋒，洪梅干勁十足?，F(xiàn)有市重大項目53個，其中32個是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)項目。
在洪梅鎮(zhèn)河西產(chǎn)業(yè)園，10多個在建項目正熱火朝天地施工；在洪梅鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，項目并聯(lián)審批、即到即辦……當(dāng)前，在“消薄”答卷上，洪梅鎮(zhèn)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源產(chǎn)業(yè)集群培育、連片土地單元整備、千畝“工改工”、濱水生態(tài)文旅示范帶建設(shè)等重點任務(wù)奮勇前行，形成有洪梅特色的經(jīng)驗做法。
“創(chuàng)先”“消薄”，這是東莞高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“百千萬工程”的真實寫照。這座立足制造業(yè)的工業(yè)城市原是“游客輸出地”，如今變成“旅游目的地”。公共空間提質(zhì)升級、基礎(chǔ)建設(shè)日益完善、鄉(xiāng)村建設(shè)翻天覆地、城鄉(xiāng)進(jìn)一步融合……東莞用實際行動交出了人與自然和諧共生的答卷，也彰顯出推進(jìn)“百千萬工程”的成效。
高品質(zhì)提升
“百千萬工程”凝聚“千百萬力量”，“頭號工程”在東莞已經(jīng)形成高品質(zhì)提升之勢。
“百千萬工程”身負(fù)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命，目標(biāo)就是為了增加老百姓收益、縮小貧富差距，最終實現(xiàn)共同富裕。為此，東莞積極調(diào)動各方力量參與，推動各類要素向“百千萬工程”集聚。
東莞市“百千萬工程”指揮辦全面搭建政策要素保障支撐的 “四梁八柱”。制定出臺《東莞市全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局的實施方案》，部署22項重點舉措、90項具體工作任務(wù)，強(qiáng)力打出制造立鎮(zhèn)、園區(qū)活鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)“組合拳”。市各專班和有關(guān)部門堅持改革創(chuàng)新、強(qiáng)化政策供給，制定印發(fā)關(guān)于推進(jìn)“百千萬工程”各項政策50余套，著力破解當(dāng)前困擾鎮(zhèn)村發(fā)展的資金、土地、科技、人才、金融等要素瓶頸。
資金從哪來？——東莞強(qiáng)化財政保障，對全市15個省典型村每村專項提供3000萬元的獎補，為“百千萬工程”提供精準(zhǔn)、有力、有效的支持。東莞銀行單列“百千萬工程”專項貸款資源，將東莞地區(qū)作為全行推進(jìn)“百千萬工程”的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮大兵團(tuán)作戰(zhàn)的策略，總分支聯(lián)動發(fā)力，成立總行專項小組，統(tǒng)籌全行開展“百千萬工程”落地實施工作。截至2023年11月底，東莞銀行為各鎮(zhèn)街（園區(qū)）2416家先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)，授信余額達(dá)686.39億元。
土地如何“活”起來？——東莞組建“百千萬工程”要素保障專班，針對產(chǎn)業(yè)空間特別是連片空間不足、成本上升等問題，加快打造“20+60”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動7268畝土地整備，“三舊”改造完成拆除整備5000畝，開展五年5000萬平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，先行啟動1000萬平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，梳理出28個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間重點項目，涉及面積約4300畝，其中已開工建設(shè)項目15個，為承接優(yōu)質(zhì)項目騰出新空間。
人才如何聚起來？——東莞進(jìn)一步吹響“是人才 進(jìn)莞來”引才號角，深入實施新一輪“十百千萬百萬”人才工程，新引進(jìn)本科以上學(xué)歷人才超16萬人。當(dāng)前正著力打造一支素質(zhì)水平高、科研能力強(qiáng)的博士專業(yè)人才隊伍，大大增強(qiáng)東莞教學(xué)科研人員隊伍力量，把科技的力量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。選派優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)村攻堅一線，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)。吸引更多人才選擇東莞、逐夢東莞、圓夢東莞。
人居環(huán)境如何改善？——聚焦“兩個文明”，東莞持續(xù)深入開展全市農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“五大行動”，著力解決環(huán)境面貌、文化生活、文旅產(chǎn)業(yè)、移風(fēng)易俗等群眾急難愁盼問題，讓鄉(xiāng)村家園更美麗、文化更惠民、產(chǎn)業(yè)更興旺、新風(fēng)育鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，努力答好精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展時代之卷。
企業(yè)如何助力？——東莞專門召開企業(yè)助力東莞“百千萬工程”對接會，動員全市各類企業(yè)投身“百千萬工程”，引導(dǎo)100多家大型企業(yè)參與“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動，推動10個典型鎮(zhèn)與國企結(jié)對共建簽約。
東莞以“頭號力度”推進(jìn)“頭號工程”，以釘釘子精神把工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，進(jìn)一步挖掘價值、塑造優(yōu)勢，讓“創(chuàng)先”“消薄”的成效看得見、摸得著。讓中國式現(xiàn)代化的美麗圖景在東莞可感知、有共鳴，努力構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，在全省“百千萬工程”中走在前列。