在過去很長時間里，土地一直是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。我國很早時就已實施了2輪土地承包制度，如今第二輪承包期限已臨近結(jié)束，很多老農(nóng)擔心接下來是否會失去土地。
不過，國務(wù)院政府工作報告正式宣布，接下來正式啟動土地二輪承包延長30年的整省試點，這意味著未來30年土地將不會變動。
但新的問題很快又出現(xiàn)了，新生兒能否分到土地？戶口遷入城鎮(zhèn)是否會失地？我們一起來看看。
01、二輪承包延長30年試點
早在20世紀80年代，我國就建立了土地承包制度，第一輪土地承包制度為10年，第二輪為30年。
第二輪承包最早于1993年開始，最晚于1999年結(jié)束，大部分地區(qū)于1997到1998年完成，其承包期限為30年，這就意味大部分地區(qū)二輪承包結(jié)束期限為2027年。
在土地承包制下，農(nóng)民擁有土地經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)，而所有權(quán)依舊屬于村集體，在這一制度下，農(nóng)民可以自由利用土地種植農(nóng)作物，增加糧食產(chǎn)量。
據(jù)了解，1978年時我國人均糧食產(chǎn)量為280千克，但經(jīng)過近30年的發(fā)展，人均糧食占有量早就突破450千克大關(guān)，中國人不再擔心吃不飽的問題。
不過，也正是經(jīng)濟水平的不斷提升，農(nóng)村人口大量外流，很多年輕人開始進城打工，以至于農(nóng)村土地荒廢較多。在這一背景下，國家也鼓勵農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出去，如此就可賺取一筆租金，還不會讓農(nóng)田擱置。
還有一些農(nóng)民，他們在外打工賺取了不少錢，在城里買房定居。國家也隨之推出了土地自由轉(zhuǎn)讓政策，這些人可以將農(nóng)村的土地轉(zhuǎn)讓出去，將土地分配給真正需要的人。
為了更好的管理土地，使得土地資源最大化，2013年開始，我國也開始了土地確權(quán)工作，2018年底基本確權(quán)結(jié)束，每戶農(nóng)家都領(lǐng)到了新的確權(quán)證書，為土地“三權(quán)分置”打下了基礎(chǔ)，農(nóng)民不必再擔心土地會被強制回收。
此外，各地政府還根據(jù)當?shù)丨h(huán)境落實了“一戶一田”政策，筆者家鄉(xiāng)早在2017年就已完成了“小塊并大塊”的規(guī)劃，避免了土地細碎化種植的高成本，保證農(nóng)田連片集中耕作，增加了土地經(jīng)濟利用效率，也節(jié)約了時間成本，為機械化耕作提供了保障。
時間來到2024年，國家在一號文件中宣布將推行二輪承包延期30年整省試點工作。這一政策，也讓不少農(nóng)民充滿期待。
沒想，3月5日的政府工作報告上，國務(wù)院正式宣布要深化農(nóng)村土地改革，啟動第二輪土地承包到期后延期30年整省試點。
02、為何要堅持土地承包政策長期不變？
很多人不理解，第二輪土地承包政策90年代時就已確立，如今即將過去30年，按照最新政策來算，還要繼續(xù)延長30年，這意味著土地承包政策60年不改變，為啥呢？
其實，這一政策的出臺，體現(xiàn)了國家對農(nóng)村權(quán)益的保障和對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視，主要有以下幾個好處。
1、可長期規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)的大力支持，再加上農(nóng)業(yè)迎來了機械化、集中化的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)迎來了新的發(fā)展出路，不少農(nóng)民從大城市返鄉(xiāng)，對農(nóng)業(yè)進行長遠的產(chǎn)業(yè)投資和規(guī)劃。
而二輪土地承包期限即將到來，很多農(nóng)民因不知接下來土地如何變動，不敢輕易投資和規(guī)劃，以至于農(nóng)業(yè)發(fā)展受到阻滯。
然而，隨著新政策的到來，農(nóng)民無需擔憂承包到期后的顧慮，可以規(guī)劃農(nóng)作物種植、牲畜養(yǎng)殖、大棚作物種植等，可更好的提高收入，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供助力。
再者說，土地已不再是農(nóng)民的剛需，我國已無需擔心糧食問題，農(nóng)業(yè)人口占比大幅度減少，因而保持土地長期穩(wěn)定十分有必要。
2、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動
在鄉(xiāng)村振興的背景下，近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也迎來了整合、升級，特別是一二三產(chǎn)業(yè)融合的速度加快，農(nóng)民可以更好的創(chuàng)業(yè)，更有熱情的參與農(nóng)業(yè)中來，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品再加工、農(nóng)家樂等收益較高的長期項目。
那些企業(yè)、資本也會瞄準農(nóng)業(yè)新賽道，他們有人才、技術(shù)、資金、服務(wù)，可為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上翅膀，加快鄉(xiāng)村振興步伐，實現(xiàn)農(nóng)民收入快速提升。
3、有利于土地流轉(zhuǎn)
近年來，土地租金可謂是一再上漲，就拿筆者家鄉(xiāng)來說，5年前租金才不過500元，但這兩年租金幾乎一年一上漲，筆者家的農(nóng)田去年流轉(zhuǎn)租金為900元，今年直接漲到了1100元。
而租金成本的持續(xù)上漲，也給農(nóng)業(yè)大戶增加了很多種地成本。他們想要在農(nóng)業(yè)中獲取更多的收益，必然要選擇長期、有收益的農(nóng)業(yè)項目。
可這些項目的前期投資成本比較大，不是三五年內(nèi)可以收回成本的。一旦土地承包出現(xiàn)變動，那這些人的投資項目可能就會打水漂。
而如今承包期限的延長，讓這些農(nóng)業(yè)大戶不必擔心承包到期的問題，可以大膽的流轉(zhuǎn)土地，這也將使得農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營、集中化經(jīng)營發(fā)展，提高土地利用效率，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。
4、保障農(nóng)民權(quán)益
土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民“糧食不愁”的基本保證，農(nóng)民就算是在大城市打工心中也會有安全感。
而隨著土地延包30年，使得很多農(nóng)民心中有底氣，在外工作也不會有焦慮之心，其基本權(quán)益得以保證。
再者說，土地的長期穩(wěn)定，也有利于政府加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。
03、4種情況土地收回
根據(jù)《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》來看，二輪承包到期后延期30年內(nèi)，不能打亂土地，保證大多數(shù)農(nóng)戶的承包地穩(wěn)定。
這也就意味著，當?shù)卣疅o權(quán)將農(nóng)民手中的土地回收，但農(nóng)業(yè)發(fā)展中必然也會出現(xiàn)一些特殊情況，待土地承包延期政策落實后，下面4種情況土地可能會收回。
1、閑置土地
土地承包制的對象村集體組織成員，且是以家庭為單位的，每個家庭會根據(jù)家庭人口數(shù)量分配土地資源，這一分配方式保證了土地的公平，也符合農(nóng)民的傳統(tǒng)。
只不過，部分家庭因家庭變故或其他原因，導(dǎo)致戶口注銷，原有承包土地必然會收回。
在新的土地承包政策中，當?shù)卣畷﹂L期閑置、無人掌控的土地收回，并重新分配給村民，避免土地出現(xiàn)荒廢。
2、用于非農(nóng)建設(shè)
《土地管理法》明確規(guī)定，耕地、林地不能用于非農(nóng)建設(shè)，如挖魚塘、建房、建“大棚房”等，對這些違法使用土地的情況，發(fā)包方有權(quán)將其承包權(quán)回收，且要求農(nóng)戶將土地恢復(fù)原樣。
3、征地占用
近年來，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推行，城市也迎來了擴建，城郊地區(qū)的鄉(xiāng)村土地，極易面臨著征地占用的情況。
如果城郊鄉(xiāng)村的土地已被納入城市規(guī)劃，或已改變了土地用途，那根據(jù)相關(guān)法規(guī)，這些土地必然會被回收，但農(nóng)民可以拿到一筆補償款，也可領(lǐng)取失地保險。
4、自愿退出
在城鎮(zhèn)化的進程中，每年有2.9億人背井離鄉(xiāng)來到大城市打工，很多人通過自己的努力買上房子，在城市里定居生活，已很少去往農(nóng)村老家，更沒有時間種植莊稼。
在這一背景下，各地紛紛出臺政策，鼓勵進城落戶的農(nóng)民退出土地，不過并不是白退出的，各地都會給出一筆補償金，有些地方還會提供購房補貼及其他福利。
對于那些自愿退出土地的人，村集體自然有權(quán)將其回收。
04、新生兒能分到土地嗎？
早在90年代中期，我國就已陸續(xù)完成了土地二輪承包期限，像筆者作為94年生的人就沒有分到土地。
這一次土地承包再次延長30年，這就意味著很多人已30歲了還沒分到土地，而那些新生兒更是沒有土地，這該怎么辦？
確實，很多95后沒分到土地的年輕人，他們正想著這次土地承包期限到期后，重新分配土地的，那些新生兒更別說了，更沒有領(lǐng)取土地的機會。
不過，根據(jù)《土地管理法》來看，為了保證土地承包制的穩(wěn)定不變，我國采取“增人不增地，減人不減地”的原則，意思是家里原有多少土地還是多少土地，就算老人去世也不會縮減。而至于沒有土地的新生兒，在一個戶口內(nèi)仍是擁有相同的土地承包權(quán)益，只是不會增加家庭承包總面積。
其實，這也是十分公平的政策，畢竟誰家都有老人去世、新生兒降生，在一減一增之中，家庭總?cè)丝诓]有太多變化，家庭承包地總面積總體穩(wěn)定。
但也有一些家庭，二輪土地確權(quán)時并沒有分到土地或只分到極少土地，新生兒可不可以分到土地？
原則上土地承包制度是不變的，可國家也規(guī)定，對少數(shù)因自然災(zāi)害等特殊情況有調(diào)地需求的村民，可本著“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，只要2/3以上的村民同意，并報批鎮(zhèn)、縣政府同意，就可獲得土地。
土地來源主要有三個，一是開墾村集體無人利用的荒地；二是看看村里有沒有機動地，如果有的話可以回收分配；三是村民自愿退出的土地。
05、戶口遷入城鎮(zhèn)該咋辦？
早在80年代時，我國一共有9億農(nóng)民，可隨著農(nóng)村人大量流入城鎮(zhèn)，如今農(nóng)村常住人口只有5億多人，無數(shù)農(nóng)民已在城市定居生活，甚至將戶口遷入城鎮(zhèn)。
特別是那些年輕人，因上學或買房需求，以至于只能將戶口遷入城鎮(zhèn)。在戶口遷入大城市的背景下，第二輪土地承包期限延長30年，這些戶口遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)村孩子該咋辦？能不能繼續(xù)享受土地承包權(quán)益？
其實，這些朋友不用擔心，根據(jù)新修訂的《土地承包法》來看，只要土地已經(jīng)確權(quán)完成，就算戶口已經(jīng)遷入城鎮(zhèn)，承包期內(nèi)依舊可享受土地的權(quán)益，發(fā)包方不能收回承包地，進城落戶人員可自愿有償退出土地。
也就是說，只要不主動退出土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，那就可一直享受土地承包權(quán)帶來的權(quán)益，發(fā)包方不得強行收回這部分土地，土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)租必須在這些人同意的基礎(chǔ)上進行。
如果戶口遷出的朋友，土地承包權(quán)被無故收回，可向當?shù)赜嘘P(guān)部門申訴，用法律手段保障自己的權(quán)益。