一、制定背景
為有效應對突發(fā)事件引發(fā)的豬肉市場供應異常波動，加強我市市級儲備凍豬肉管理，明確參與市級儲備凍豬肉管理各方的職責和分工，規(guī)范市級儲備凍豬肉收儲、管理、輪換、動用、監(jiān)督檢查等活動，確保儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，發(fā)揮凍豬肉儲備調(diào)節(jié)作用，市發(fā)展改革局參照《廣東省省級儲備凍豬肉管理辦法（2021年修訂）》，牽頭會同相關(guān)職能部門，經(jīng)廣泛調(diào)研和征集意見，結(jié)合我市實際，制定了《東莞市市級儲備凍豬肉管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），并經(jīng)市人民政府同意印發(fā)實施。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共分八章三十九條，包括總則、職責分工、承儲企業(yè)管理、收儲輪換管理、動用管理、費用管理、監(jiān)督檢查和附則。
第一章 總則。明確《管理辦法》制定的目的和依據(jù)、市級儲備凍豬肉定義、動用權(quán)屬、基本原則和運行機制，以及《管理辦法》適用對象。規(guī)定市級儲備凍豬肉是市政府的專項儲備物資，動用權(quán)屬市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門。
第二章 職責分工。明確市發(fā)展改革局、市財政局、市商務局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備中心，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和承儲企業(yè)等單位在市級儲備凍豬肉管理方面的職責分工。規(guī)定市發(fā)展改革局負責市級儲備凍豬肉的行政管理工作，其他部門按規(guī)定負責相關(guān)工作。
第三章 承儲企業(yè)管理。明確承儲企業(yè)確定方式、應具備的條件等。規(guī)定承儲企業(yè)、承儲數(shù)量原則上通過公開招標方式確定，緊急情況下，可采取邀標競價、單一來源采購等方式確定，承儲期限一般為3年。
第四章 收儲輪換管理。明確市級儲備凍豬肉收儲工作要求、質(zhì)量標準、輪換方式、庫存要求、在庫管理，以及統(tǒng)計報表報送要求。規(guī)定市級儲備凍豬肉輪換實行市場化運作，日常庫存量最低標準，實行專倉儲存、專人管理和專賬記載。
第五章 動用管理。明確儲備凍豬肉動用權(quán)限、動用情形、動用方式、動用程序和動用后的補庫時限。規(guī)定市級儲備凍豬肉動用包括免費調(diào)撥、限價銷售、降價銷售、隨行就市投放等方式；市級儲備凍豬肉動用完成后，承儲企業(yè)應當在2個月內(nèi)或在動用方案規(guī)定的時間內(nèi)自行完成補庫。
第六章 費用管理。明確儲備費用補貼標準的確定方式、費用補貼撥付方式及補償機制。
第七章 監(jiān)督檢查。明確實施市級儲備凍豬肉日常管理和監(jiān)督檢查的責任主體，承儲企業(yè)有關(guān)職責，國家工作人員法律責任，以及承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定的相關(guān)法律責任。
第八章 附則。明確承儲企業(yè)要制定市級儲備凍豬肉管理實施細則，《管理辦法》解釋部門、施行時間。