關(guān)于印發(fā)《東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》的通知
各有關(guān)單位：
《東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
東莞市發(fā)展和改革局
2024年7月3日
城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是碳達(dá)峰工作的重點領(lǐng)域之一。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案的通知》（建標(biāo)〔2022〕53號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省碳達(dá)峰實施方案的通知》（粵府〔2022〕56號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案的通知》（粵建科〔2024〕13號）、《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市碳達(dá)峰實施方案的通知》（東府〔2023〕28號）、《中共東莞市委辦公室 東莞市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施方案〉的通知》（東委辦字〔2023〕20號）等文件精神，落實東莞市碳達(dá)峰行動，推進(jìn)東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委“1310”具體部署和省委、省政府關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。
（二）工作原則。堅持系統(tǒng)謀劃、分類施策、有序推進(jìn)，結(jié)合全市碳達(dá)峰頂層設(shè)計，制定切合東莞實際的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)過程監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)建筑節(jié)能減碳工作。堅持因地制宜，根據(jù)各類民用建筑特征，科學(xué)確定節(jié)能減碳要求。堅持技術(shù)引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，完善技術(shù)供給體系，加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。堅持政府與市場雙輪驅(qū)動碳達(dá)峰工作，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場機(jī)制的促進(jìn)作用，形成有效的激勵約束機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)各項工作。
（三）主要目標(biāo)。2025年前，東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增幅減緩，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策法規(guī)體系和體制機(jī)制初步建立，城鄉(xiāng)空間布局與風(fēng)貌管控工作進(jìn)一步加強(qiáng)。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；穩(wěn)步推進(jìn)建筑電氣化進(jìn)程，逐步提高用能電力消耗比例。
2030年前，東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城市空間布局持續(xù)優(yōu)化，建筑能源利用效率持續(xù)提升。建筑節(jié)能、生活污水處理、垃圾資源化利用等水平大幅提升，能源資源利用率達(dá)到國際先進(jìn)水平；用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；城市建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，綠色建造方式廣泛推行；人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善，綠色生活方式普遍形成，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳運(yùn)行模式基本建成。
二、推進(jìn)城市綠色低碳系統(tǒng)性建設(shè)
（四）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，深入實施園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱?？臻g和城市綠道統(tǒng)籌布局，組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)。依托市級重點平臺打造城市新中心，推動松山湖片區(qū)重點區(qū)域、東莞國際商務(wù)區(qū)、濱海灣新區(qū)創(chuàng)建低碳生態(tài)城區(qū)示范區(qū)。加強(qiáng)東莞市特色風(fēng)貌塑造，通過精心設(shè)計、精益建造，提升東莞城市更新品質(zhì)，建設(shè)高品質(zhì)建筑，營造高品質(zhì)空間?？茖W(xué)規(guī)劃城市建設(shè)強(qiáng)度，合理控制新建建筑規(guī)模，進(jìn)一步降低城市建設(shè)開發(fā)密度，減輕環(huán)境資源承載壓力。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。落實國家和省關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題有關(guān)工作的通知要求，嚴(yán)格控制城市更新拆建規(guī)模。
（五）開展綠色低碳社區(qū)建設(shè)。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。倡導(dǎo)綠色交通出行，建立路網(wǎng)微循環(huán)，完善非機(jī)動車、行人交通系統(tǒng)及行人過街設(shè)施，營造街區(qū)步行和騎行環(huán)境。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。引導(dǎo)可再生能源進(jìn)入社區(qū)能源消費(fèi)終端，鼓勵智能家居和數(shù)字家庭建設(shè)，提倡綠色低碳用能的生活方式。
（六）提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，將海綿城市建設(shè)理念和要求貫穿工程建設(shè)全過程，充分發(fā)揮城市綠地、水體、道路、建筑及設(shè)施等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋、凈化等作用，加大雨水蓄滯與利用，到2030年城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá)45%。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，實施老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計量，提升供水管網(wǎng)信息化管理水平，到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。加快推進(jìn)城市供氣管道和設(shè)施更新改造。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?。推進(jìn)城市綠色照明，加大城市照明規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)運(yùn)營全過程管理，控制過度亮化和光污染。推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠化網(wǎng)道建設(shè)，完善城市公園體系，優(yōu)化綠化物種，因地制宜推廣建筑屋頂和立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例。
（七）加強(qiáng)資源再生利用。建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，建設(shè)完善廚余垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)，全面推進(jìn)生活垃圾全焚燒、零填埋，到2025年，全市基本建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)，形成具有東莞特色的生活垃圾分類模式，城市生活垃圾資源化利用率不低于60%；到2030年，城市生活垃圾資源化利用率提升至65%以上。推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級利用，到2030年建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。推廣應(yīng)用建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品，完善綠色建材推廣應(yīng)用措施，大型公共建筑和國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府參與投資的其他公共建筑應(yīng)優(yōu)先使用綠色建材。
（八）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%，進(jìn)一步加大太陽能光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、學(xué)校、醫(yī)院等建筑中的應(yīng)用，鼓勵企業(yè)利用工業(yè)廠房屋頂安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)備。鼓勵建設(shè)新型建筑電力系統(tǒng)，開展“光儲直柔”建筑示范項目建設(shè)。在農(nóng)村住宅及工業(yè)園區(qū)中有序推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點，集中可再生能源用于發(fā)電、供熱水。加強(qiáng)與電網(wǎng)的銜接與協(xié)調(diào)，探索智能微電網(wǎng)、蓄冷、彈性負(fù)荷調(diào)節(jié)等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，充分利用低谷電力。逐步建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系，提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例，積極推廣生活熱水、廚房炊事等用能行為的電氣化應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備。推動公共建筑用能全電氣化，推廣建筑用能設(shè)備智能群控技術(shù)。大力推廣空氣源熱泵、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品，推動高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。開展城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)居民小區(qū)和企業(yè)內(nèi)部專用停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2030年，建筑用電占建筑能耗比例超過85%，新建公共建筑全電氣化比例達(dá)到30%。
三、統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展
（九）營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。推動美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動加快向前推進(jìn)，通過微改造、小提升，提升人居環(huán)境質(zhì)量。開展小城鎮(zhèn)品質(zhì)提升，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶。以中心村為節(jié)點、圩鎮(zhèn)為樞紐，串點成線、連線成片、集片成帶，整合優(yōu)勢資源，發(fā)揮集聚效應(yīng)。保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少能源資源消耗。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、美麗幸福村居建設(shè)等行動，開展綠色低碳村莊建設(shè)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。
（十）推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。推動新建農(nóng)房進(jìn)行綠色建設(shè)，提高農(nóng)房能效水平，開展綠色農(nóng)房建設(shè)試點示范，到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。引導(dǎo)新建農(nóng)房參考《廣東省農(nóng)房建設(shè)綠色技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行建設(shè)。推動既有農(nóng)房節(jié)能改造，探索節(jié)能改造適宜技術(shù)和實施路徑。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式。
（十一）推進(jìn)生活垃圾污水治理低碳化。從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的生活垃圾分類體系，到2025年，村鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%。完善農(nóng)村生活污水管理體系，以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理工作，做好廁所改造與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，加快完善農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)建設(shè)，全面加快全市農(nóng)村雨污分流建設(shè)、污水排放管道化或暗渠化整治工作，進(jìn)一步完善污水收集系統(tǒng)。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%以上，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。
（十二）推動鄉(xiāng)村用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵使用適合當(dāng)?shù)靥攸c和農(nóng)民需求的清潔能源。因地制宜推動可再生能源的應(yīng)用。建設(shè)完善配電物聯(lián)網(wǎng)，預(yù)留配電房及線路管廊。推動鄉(xiāng)村提高電氣化水平，引導(dǎo)生活熱水、炊事、交通等向電氣化發(fā)展。在確保安全的前提下，大力推動農(nóng)房屋頂、院落空地等加裝太陽能光伏系統(tǒng)，促進(jìn)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)。
四、強(qiáng)化建筑節(jié)能減碳
（十三）全面提高新建建筑綠色低碳水平。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》，全面開展綠色建筑創(chuàng)建行動。新建建筑全面執(zhí)行國家全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015-2021）。在新建建筑中推行綠色低碳設(shè)計理念，積極采用遮陽、自然通風(fēng)等被動式建筑設(shè)計方式，減少能源消耗，促進(jìn)資源循環(huán)利用。推動星級綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，嚴(yán)格按照《東莞市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2023-2035）》綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)，在南城國際商務(wù)區(qū)、水鄉(xiāng)新城、濱海灣新區(qū)、松山湖高新區(qū)等重點區(qū)域，實施高星級綠色建筑集聚發(fā)展。到2025年星級綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)50%以上；到2030年，星級建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)65%以上。經(jīng)審批確需建設(shè)的超高層建筑，必須開展建筑節(jié)能減排方案專家論證，按照綠色建筑三星級水平建設(shè)和運(yùn)行。積極探索嶺南特色超低能耗建筑建設(shè)，鼓勵建設(shè)近零能耗和零碳建筑。政府投資項目優(yōu)先按超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2030年，新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求；形成一批嶺南特色超低能耗建筑示范項目，力爭建成5個以上嶺南特色近零能耗建筑項目。
（十四）建設(shè)綠色低碳住宅。合理確定住宅朝向和窗墻比，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，鼓勵大開間、小進(jìn)深，充分利用日照和自然通風(fēng)。推進(jìn)建筑全裝修和裝配化裝修，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，提高裝修品質(zhì)，降低運(yùn)維成本。推行靈活可變的居住空間設(shè)計，減少改造和拆除造成的資源浪費(fèi)。提高共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)養(yǎng)護(hù)水平，提高智能化程度，加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長住宅使用壽命。對有改造價值和條件的居住建筑實行節(jié)能綠色化改造。
（十五）統(tǒng)籌推動既有公共建筑能效提升。加強(qiáng)民用建筑能耗收集和統(tǒng)計工作，建立城市建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。落實和完善各類公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和評價，逐步推動重點用能單位實施能耗限額管理，大型公共建筑列入重點用能單位管理。積極推進(jìn)既有公共建筑用能設(shè)備系統(tǒng)調(diào)適工作，提升物業(yè)節(jié)能降碳管理工作。到2030年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年降低5%和6%。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造工作，督促超能耗限額建筑實施節(jié)能降碳改造。逐步對大型公共建筑進(jìn)行電氣化改造，鼓勵采用合同能源管理方式進(jìn)行建筑節(jié)能改造。到2030年，累計完成不少于500萬平方米的建筑節(jié)能綠色化改造。
（十六）推廣綠色低碳建造方式。大力發(fā)展裝配式建造方式，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托東莞制造業(yè)優(yōu)勢，提高預(yù)制部品部件標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的工程建設(shè)政策體系。到2025年底，實現(xiàn)裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的面積比例不低于35%，到2030年，實現(xiàn)裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的面積比例不低于50%。結(jié)合工程項目實際情況，有效采用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、區(qū)塊鏈、人工智能、機(jī)器人等相關(guān)技術(shù)，整體提升建造手段信息化及智慧化水平。全面推行綠色施工，積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，推廣同類設(shè)備群控技術(shù)，監(jiān)控重點設(shè)備耗能。實施建筑材料數(shù)字化管理，促進(jìn)合理采購，減少材料損耗和運(yùn)輸距離，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%以上。加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，在施工現(xiàn)場建立廢物回收系統(tǒng)，到2030年實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。
（十七）推廣節(jié)能減碳技術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)遮陽、通風(fēng)、隔熱、防潮、除濕、高效制冷等地區(qū)特色建筑技術(shù)研究的應(yīng)用。構(gòu)建市場導(dǎo)向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系，開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)和項目研發(fā)。推動智能化節(jié)能技術(shù)、多樣化能源儲存和供應(yīng)技術(shù)、電氣化技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)。采用精確的氣象參數(shù)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計，優(yōu)化制冷、蓄冷系統(tǒng)運(yùn)行。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，持續(xù)提升建筑用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，嚴(yán)格淘汰低能效用能設(shè)備。梳理編制滿足綠色建筑和建筑節(jié)能新要求的綠色產(chǎn)品、企業(yè)目錄，梳理成熟應(yīng)用技術(shù)，供設(shè)計、建設(shè)和施工等參考選用。
（十八）提升綠色低碳發(fā)展數(shù)字化治理能力。加強(qiáng)重點用能單位節(jié)能審查和日常監(jiān)管，聯(lián)合燃?xì)?、電力等能源供?yīng)部門，推動能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享，匯集建筑、能源供應(yīng)等用能、碳排放相關(guān)政務(wù)信息資源，逐步建立能耗及碳排放監(jiān)測分析系統(tǒng)平臺，推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放全過程全壽命期的數(shù)字化監(jiān)督管理。依托東莞市“1+3+N”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”架構(gòu)，構(gòu)建“數(shù)字化+網(wǎng)格化”治理模式，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的整體聯(lián)動和協(xié)同共治，推進(jìn)智慧城市創(chuàng)新建設(shè)，到2025年，初步建成統(tǒng)一的、依行政區(qū)域和管理職責(zé)分層分級的城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升。推動數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設(shè)，推廣數(shù)字化交付運(yùn)營，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（十九）開展綠色低碳試點應(yīng)用。打造一批具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的近零碳/零碳建筑、社區(qū)、綠色農(nóng)房項目。促進(jìn)鄉(xiāng)村分布式儲能、新能源并網(wǎng)等新技術(shù)試點應(yīng)用。強(qiáng)化政企合作與協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)低碳建筑示范項目建設(shè)。推廣與遴選一批重點的建筑低碳化改造項目，推廣區(qū)域集中供冷、高效制冷機(jī)房、先進(jìn)新能源技術(shù)等。開展綠色建材應(yīng)用、商品房裝配式裝修試點示范，應(yīng)用整體廚衛(wèi)等集成化模塊化建筑部件。
五、強(qiáng)化保障措施
（二十）加強(qiáng)法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障。圍繞東莞“碳達(dá)峰”目標(biāo)，結(jié)合目前已出臺的建筑節(jié)能、綠色建筑、節(jié)能改造等方面的政策、制度和措施，推動完善建筑垃圾、物業(yè)管理等地方性法規(guī)、政府規(guī)章制修訂。制定綠色建筑性能和碳排放指標(biāo)在設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行全過程的保障政策。建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。建立鄉(xiāng)村建設(shè)評價機(jī)制。推動完善城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)法規(guī)政策，研究完善綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、綠色建造、既有建筑節(jié)能改造等技術(shù)指引。
（二十一）加強(qiáng)綠色低碳規(guī)劃配置與要素保障。加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及專項規(guī)劃的銜接，確保城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、空間布局、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。市級各單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要統(tǒng)籌相關(guān)政策，加大對綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源、綠色建材等方面的財政、土地、資金、人才、技術(shù)等要素保障力度，探索在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確相關(guān)指標(biāo)與規(guī)劃設(shè)計要求。
（二十二）完善財政金融支持政策。研究完善市落實省級建筑領(lǐng)域節(jié)能專項資金使用管理制度，爭取省市碳專項資金，加大節(jié)能專項資金投入，拓寬專項資金支持范圍，重點支持高星級綠色建筑、超低能耗建筑、節(jié)能改造、可再生能源、電氣化、綠色農(nóng)房等方面發(fā)展、技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、示范項目的建設(shè)與推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)工作。會同有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)制定激勵措施，完善綠色金融支持政策，綜合利用綠色信貸、綠色保險、綠色債券等多種方式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，帶動金融資金投入。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營市場，推行市場化機(jī)制，增強(qiáng)各類社會資本在我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的參與度。在健全政策框架和風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加快碳金融市場建設(shè)與產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。
（二十三）注重交流及宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的學(xué)習(xí)交流。加強(qiáng)與廣州、深圳、香港等大灣區(qū)近鄰城市在節(jié)能降碳、綠色建筑、超低能耗建筑、節(jié)能宣傳推廣、綠色金融、碳交易方面的交流與合作。積極參與承辦國家、省組織的碳達(dá)峰碳中和、建筑節(jié)能相關(guān)會議論壇。拓寬碳達(dá)峰行動相關(guān)知識和政策的宣傳途徑，提高社會認(rèn)知度，培養(yǎng)全民低碳理念。開展低碳教育，加強(qiáng)用能設(shè)備全電氣化宣傳，倡導(dǎo)居住建筑進(jìn)行用能設(shè)備電氣化改造。注重發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，及時報道典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法。鼓勵社會力量參與節(jié)能降碳建設(shè)，營造良好氛圍。