陳行甲，1971年出生，湖北興山人，清華大學(xué)公共管理碩士。知名公益人、作家，曾任湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣委書記。現(xiàn)任深圳市恒暉公益基金會秘書長，西安市鄉(xiāng)村發(fā)展公益慈善基金會執(zhí)行理事長。
本文選自其自傳體隨筆《在峽江的轉(zhuǎn)彎處：陳行甲人生筆記》。
關(guān)于我在巴東和腐敗分子做斗爭的事，這些年老百姓以各種版本在流傳，這大約說明了民心所向，反腐是老百姓認為絕對正確的事。
回想起來，這場豁出去的戰(zhàn)斗最膠著的時候，我在2015年3月2日縣紀委全會上的那篇講話是分水嶺，這是我正面跟腐敗分子團伙亮劍的標(biāo)志。
敵人的力量強大，我斟酌再三之后選擇公開宣戰(zhàn)，讓50萬名老百姓站在我身后。
這是一篇值得記錄下來的講話，過去多年，我仍清楚地記得當(dāng)初在深夜的燈光下，寫下每一個字時心中澎湃的憤怒與激情。
同志們：
下面，我講三個方面的意見。
（一）不允許有令不行。（內(nèi)容略）
（二）不允許“為官不為”。（內(nèi)容略）
（三）不允許插手工程項目。
今年，整頓工程建設(shè)領(lǐng)域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事。不允許領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項目建設(shè)，搞“暗箱操作”，謀取私利。今后，此類情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停職接受調(diào)查。
去年9月，我和艷平同志帶了70多人到宜都考察學(xué)習(xí)， 宜都的工業(yè)好，我們學(xué)不了，我們主要看的是宜都的農(nóng)業(yè)。
站在八卦山頂，1.6萬畝連片柑橘園盡收眼底，巴東在場的每一位同志無不震撼和折服。
當(dāng)時在發(fā)展這個項目的時候，宜都市整合了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、水利和能源五個部門7000萬元項目資金，現(xiàn)在十多個山頭1.6萬畝柑橘園內(nèi)路相通、田成方、渠相連、旱能灌、澇能排，基礎(chǔ)設(shè)施完善，建成了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，真正發(fā)揮了項目資金的作用。
反思我們巴東，這些年我們花掉的國家項目資金共有多少個7000萬？大家心里有數(shù)?？墒俏覀冇袥]有哪怕是一個像八卦山這樣的項目？我們的錢都到哪兒去了？！
給大家講一個紀委去年查處的案例。
東壤口鎮(zhèn)小流域綜合治理項目投資300萬元，中標(biāo)者田某交代項目前期費用就花了30萬元，給時任鎮(zhèn)黨委書記送現(xiàn)金50萬元，給具體負責(zé)該項目的鎮(zhèn)黨委副書記送現(xiàn)金20萬元（此人沒敢要，上交了鎮(zhèn)政府機關(guān)），還給鎮(zhèn)政府上交了20萬元管理費。
這才300萬元的項目，送都送出去了120萬元，多么的舍得！他還要賺錢，可想可知，真正落到工程建設(shè)上的資金有多少。
這個項目的地址就在東壤口集鎮(zhèn)旁邊的山坡上，現(xiàn)在大家去看一看，哪里還看得出一丁點國家投過錢的痕跡？！
2月2日，省委第一巡視組開大會向恩施州反饋巡視意見，指名道姓指出巴東縣工程建設(shè)領(lǐng)域問題很多，政府工程招投標(biāo)嚴重不規(guī)范，有干部帶薪離職插手工程，三峽后續(xù)工程中的項目有的未公開招標(biāo)并全部轉(zhuǎn)包。巴東看守所搬遷項目，國家下達的投資計劃為2984萬元，中標(biāo)價為2932萬元，最終結(jié)算價卻增至近8000萬元。
這種亂象不管怎么得了？今后五到十年，巴東后三峽時期的項目還有30億元，國家還會有不少扶貧項目，那可是改變巴東貧困面貌的血汗錢??！如果任由這些人恣意糟蹋瓜分下去，我們怎么對得起巴東50萬人民，怎么向巴東的歷史交賬？！
有一個典型案例最能說明這一切，就是最近社會高度關(guān)注的平陽壩河堤工程。
去年7月以來，我陸續(xù)收到不少群眾舉報，反映國家投資4500多萬元的平陽壩河堤存在重大工程質(zhì)量建設(shè)問題。老百姓的舉報很詳細，有圖有真相。
我抽了一個周末的時間，只帶了辦公室的一個同志，親自到現(xiàn)場看了，感覺確實如老百姓所說。隨后我簽批到縣紀委和公安局調(diào)查處理。
案子的調(diào)查歷時四個多月，過程很是吊詭。我認為吊詭的不是一些說情打招呼的情況，而是調(diào)查工作的舉步維艱，似乎縣紀委和縣公安局經(jīng)偵大隊的一舉一動、所有進展，被調(diào)查對象都一清二楚。
在1月初公安局掌握確鑿證據(jù)已經(jīng)抓了幾個人的情況下，外邊居然還有人能買通看守的警員與其見面?zhèn)餍畔?！能量之大讓人瞠目結(jié)舌。
最后被調(diào)查對象堅定地認為是我縣委書記個人堅持硬要抓他的，從而采取了很有“針對性”的措施。
1月21日，案子初步收網(wǎng)，抓捕6人，包括后來被省委巡視組在今年2月2日全州巡視反饋會上點名、已在2009年拿著縣醫(yī)院開具的“完全喪失勞動能力”證明提前退休的公職人員“中標(biāo)大王”。
據(jù)說社會上對此案的細節(jié)傳得沸沸揚揚。既然大家都在傳，還不如我在這里說清真相。
這個案子我簽批過兩次，親自督辦過一次。過程中我是完全對事不對人。去年12月，在案子基本沒有進展的情況下，我親自聽過一次匯報，那一次只有8個同志參加。會上我的確拍過桌子發(fā)過火，我說的原話是：
“面對這么明顯的工程質(zhì)量問題，如果我們幾個部門聯(lián)手都還查不出問題，那只能說明我們共產(chǎn)黨的體制有問題！”
后來證明我的原話居然也被傳達給了被調(diào)查對象。
查辦這個案子的過程中，我有壓力，也有困惑。我收到過不少電話、短信以及傳話，意思大概有三類：
一是“遇事留一線”，“工程質(zhì)量問題花點錢再把工程搞好不就完了嗎”。
二是“其實你住的地方我們知道，不要把這事鬧得全縣人民都知道吧”。
三是辦案過程中意外發(fā)現(xiàn)的“既然陳行甲想搞死我們，我們也要搞死他，搞不死也要搞臭他”，“我們到省紀委住著去告他”。
這三層意思，我都不怕。
雖然去年州委王書記在跟我做“落實兩個責(zé)任” 單獨談話時曾表揚我，說我身上充滿正能量，當(dāng)了三年多縣委書記，極少接到關(guān)于我的舉報。但是，我也不會愛惜眼下這身還算白凈的羽毛。
我不知道你們掌握了什么，我也不敢肯定我的言行沒有瑕疵，但是我堅信我有一樣?xùn)|西你們不一定有，那就是“底線”！
所以你們?nèi)ァ白〉绞〖o委”告我的時候，可以告訴我一起去，我可以就你們舉報我的每一件事情向組織說明。
有同志曾善意地提醒，說我的講話“尺度”大，肯定有人聽著不舒服。
對此我是這樣想的，既然50萬名巴東人民信任我，省委州委信任我，還讓我當(dāng)這個縣委書記，我該說的要說，我該做的要做。如果少數(shù)人心里有冷病怕吃稀飯，我說與不說他的冷病都是在那里的。
也有朋友真誠地提醒我“收著點”，做人不要高調(diào)，說：
“又沒人逼你，你自己何苦主動站出來做靶子？這簡直就是作死的節(jié)奏啊?！?/span>
但是， 既然他們都把話說到這份兒上了，也算是在成全我了。我從小就有英雄情結(jié)，總夢想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯，去斬妖除魔懲惡揚善。這一次，雖千萬人，吾往矣！
我在這里正告巴東那些“中標(biāo)二王”“中標(biāo)三王”， 你過去中的標(biāo)還沒做完的你好好地做，有任何質(zhì)量問題政府和老百姓都不會饒過你的，平陽壩河堤就是活生生的例子。
以后，老百姓傳說的“即使是巴東街上拉板車的，只要搞定個把關(guān)鍵人，借個資質(zhì)就能中個標(biāo)”，“倒手就是錢，中個標(biāo)就好像中一次彩票”，這種“好日子”一去不復(fù)返了！
我也要正告各種項目主要的業(yè)主單位：水利局、交通局、水保局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、住建局、國土局、移民局、發(fā)改局、財政局、扶貧辦、教育局、招投標(biāo)中心……還有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們這些局長、主任和書記、鎮(zhèn)長，不要再在工程項目上想任何心思、做任何文章。
在我們這樣貧困的縣，領(lǐng)導(dǎo)插手工程項目撈好處，就是在搜刮可憐群眾的福利，用農(nóng)村話說，是在“摁著叫花子撥眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手啊？你必須明白，你的權(quán)力是公家的，你的位子是組織任命的，組織可以任你，也可以隨時免你！
我還要正告32個在職的縣級領(lǐng)導(dǎo)，大家在50萬人中脫穎而出，身上有組織的信任、群眾的期待、個人的汗水、家庭的榮光，走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進監(jiān)獄的最后一個縣領(lǐng)導(dǎo)。
光輝同志在工作報告中已具體部署如何抓好工程建設(shè)領(lǐng)域的綜合治理，兩辦也出臺了《巴東縣政府投資項目招標(biāo)后設(shè)計變更及工程量增加管理試行辦法》，請大家不折不扣地落實。
在這里我要強調(diào)的是，各位主管領(lǐng)導(dǎo)千萬不能迷信制度，制度是死的，人是活的。平陽壩河堤的一標(biāo)在初查時完全符合制度，按公開招投標(biāo)嚴格走了程序，但是在18個報名單位中，所謂的專家一審就刷下來13個單位，只有5個單位進入最后程序，開標(biāo)后一、二、三名都是中標(biāo)大王的隊伍。
紀委給我匯報這個情況的時候，我半天說不出話來。我寧愿被明火執(zhí)仗地搶奪，也不愿制度的尊嚴如此被羞辱！
在這些人眼中和手中，制度算什么？就是一紙空文，就是一個玩物，就是一個他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！
很多時候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟著高起來，必然會群魔亂舞。這必須跟著高起來的“道”，就是監(jiān)督，就是建設(shè)項目主管部門對執(zhí)行過程的監(jiān)督和紀委對他們的再監(jiān)督。
同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是歷史的選擇， 是人民的選擇，是黨的選擇，任重道遠。我們必須“下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利”！
那天的會議現(xiàn)場反應(yīng)很特別，800人的會場座無虛席，我講話的一個多小時期間，沒有一聲咳嗽聲，氣氛繃得很緊。
當(dāng)時坐在主席臺下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的一把手干部中，后來我親自簽字抓了9個。
我的氣勢徹底震住了敵方力量，特別是我在大會上把州政府主要領(lǐng)導(dǎo)給我打招呼的原話說出來，就是不管不顧跟你們決一死戰(zhàn)的架勢了。面對我這樣一個油鹽不進且不按規(guī)矩出牌的對手，他們慌了神，很快潰不成軍。
這場戰(zhàn)斗，我和巴東50萬名老百姓一起，獲得了完勝。
按規(guī)定副科級以上干部雙規(guī)或者直接抓捕都需要縣委書記親自簽字， 一些社會影響大的商人要動的話也需要縣委書記簽字，那段時間前前后后我親自簽字雙規(guī)或抓捕的官員和不法商人多達87人，直接牽連出5名縣領(lǐng)導(dǎo)，還牽出了2名州領(lǐng)導(dǎo)。
由于縣領(lǐng)導(dǎo)由州紀委直接查辦，州領(lǐng)導(dǎo)由省紀委直接查辦，有很多案情是結(jié)案后才將跟基層相關(guān)的部分反饋下來，由基層處理相關(guān)后續(xù)事宜。我最惱火的是原縣長劉冰和原縣委副書記薛昌斗被抓獲以后，交代出來現(xiàn)在還在巴東重要崗位上的給他們送過錢的領(lǐng)導(dǎo)干部多達81人。
這些人按要求都必須處分，但是由于牽扯面太寬，我也要區(qū)分一下情況，這些人當(dāng)初到底是被迫還是主動送錢，畢竟工作還是要有人干，我也不可能一夜之間統(tǒng)統(tǒng)撤掉這些人。
最后的處理辦法是處分了一部分人，對情節(jié)相對輕微的人通過誡勉談話的方式批評教育。
更頭痛的是那些被他們蹂躪過的女干部該怎么處理？州紀委督辦要求一定要處理，可是把情節(jié)一聽就知道有的也不是主動投懷送抱的，更像是誘殲、騙殲。
只要一處理，就等于向社會公開了她們的事，她們將會承受什么樣的壓力？她們本來和諧的家庭該怎么辦？她們本來很優(yōu)秀的孩子該怎么辦？我當(dāng)時義憤填膺。