鳳凰網(wǎng)科技訊 北京時(shí)間10月21日，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》周日發(fā)文，詳細(xì)介紹了埃隆·馬斯克(Elon Musk)與美國(guó)政府之間“愛(ài)恨交織”的關(guān)系。馬斯克旗下公司從美國(guó)政府那里獲得了大量合同，利潤(rùn)豐厚。但是同時(shí)，馬斯克時(shí)常與美國(guó)政府機(jī)構(gòu)爭(zhēng)吵，被起訴、罰款。文章稱，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)可能會(huì)讓馬斯克擁有對(duì)這些聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的“監(jiān)管權(quán)力”。
以下是文章全文：
馬斯克對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府的影響力非同尋常，而且為他帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。
馬斯克的火箭公司SpaceX實(shí)際上決定了美國(guó)宇航局(NASA)的火箭發(fā)射時(shí)間表。美國(guó)國(guó)防部需要依靠他將大部分衛(wèi)星送入軌道。去年，他的公司與17個(gè)美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)簽訂了近100份不同合同，獲得了30億美元的資金承諾。
與此同時(shí)，他與美國(guó)聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)的糾葛也很多，而且充滿對(duì)抗性。馬斯克旗下公司至少成為了20項(xiàng)近期調(diào)查或?qū)彶榈哪繕?biāo)，其中包括特斯拉汽車的安全性以及SpaceX火箭對(duì)環(huán)境造成的破壞。
巨大利益沖突
考慮到馬斯克的龐大商業(yè)帝國(guó)，無(wú)論誰(shuí)贏得今年11月的美國(guó)大選，他都將是一個(gè)重要政治參與者。
然而，他選擇用自己的財(cái)富和權(quán)力支持前總統(tǒng)特朗普。作為回報(bào)，特朗普誓言讓馬斯克領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)新的“政府效率委員會(huì)”，該委員會(huì)有權(quán)建議對(duì)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)進(jìn)行大范圍開(kāi)支削減，并修改聯(lián)邦法規(guī)。
馬斯克從美國(guó)政府機(jī)構(gòu)獲得了龐大經(jīng)濟(jì)利益
實(shí)際上，這個(gè)職位會(huì)賦予馬斯克這位世界首富和主要政府承包商“監(jiān)管”美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力，而這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠左右馬斯克的公司發(fā)展，這可能會(huì)造成巨大的利益沖突。
《紐約時(shí)報(bào)》通過(guò)查閱法庭文件、監(jiān)管檔案和政府合同數(shù)據(jù)，匯總了馬斯克與美國(guó)聯(lián)邦政府在多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成的商業(yè)協(xié)議，以及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對(duì)其公司做出的違規(guī)、罰款、和解協(xié)議及其他調(diào)查的情況。這些資料共同展示了一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)：馬斯克并非以中立觀察者的身份來(lái)?yè)?dān)任特朗普提議的新職位，而是將對(duì)自己的客戶和監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出評(píng)判。
機(jī)不可失。馬斯克已經(jīng)在討論如何利用這個(gè)新職位來(lái)幫助自己的公司。他對(duì)一項(xiàng)規(guī)定提出質(zhì)疑，該規(guī)定要求SpaceX必須獲得許可，才能從其得州發(fā)射臺(tái)排放大量可能受到污染的水。他還在自己的社交媒體平臺(tái)X上寫(xiě)道，減少這種監(jiān)管可以幫助SpaceX更快到達(dá)火星，“只要它不被官僚主義扼殺”，“政府效率部門(mén)是把生命延伸到地球以外的唯一途徑”。
本月早些時(shí)候，他攻擊了負(fù)責(zé)監(jiān)管SpaceX發(fā)射互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星的美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)。他在X上表示，如果該委員會(huì)沒(méi)有“非法撤銷”SpaceX申請(qǐng)向農(nóng)村地區(qū)提供互聯(lián)網(wǎng)接入的8.86億美元聯(lián)邦資金，那么在颶風(fēng)摧毀了北卡羅來(lái)納州的部分地區(qū)之后，衛(wèi)星套件“可能會(huì)拯救該州的生命”。
FCC發(fā)言人說(shuō)，該委員會(huì)沒(méi)有授予SpaceX這筆資金，是因?yàn)镾paceX提議在一些實(shí)際上不是農(nóng)村的地區(qū)提供服務(wù)，包括紐瓦克自由國(guó)際機(jī)場(chǎng)。馬斯克和SpaceX尚未就此置評(píng)。
特朗普的發(fā)言人布萊恩·休斯(Brian Hughes)拒絕直接回答有關(guān)馬斯克擔(dān)任新職位可能產(chǎn)生利益沖突的問(wèn)題?！榜R斯克是一位天才、創(chuàng)新者，他通過(guò)打造創(chuàng)造性、現(xiàn)代化且高效的系統(tǒng)創(chuàng)造了歷史。”休斯在一份聲明中說(shuō)。
無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選總統(tǒng)，馬斯克與美國(guó)政府之間的深厚關(guān)系都不太可能在短期內(nèi)改變，因?yàn)槊绹?guó)政府機(jī)構(gòu)越來(lái)越依賴馬斯克旗下公司提供的汽車、火箭、互聯(lián)網(wǎng)和其他服務(wù)。
聯(lián)邦合同數(shù)據(jù)顯示，馬斯克為美國(guó)政府提供的服務(wù)規(guī)模龐大：SpaceX被美國(guó)政府聘請(qǐng)來(lái)為宇航員設(shè)計(jì)、建造和測(cè)試太空著陸系統(tǒng)；SpaceX將其星鏈衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)出售給美國(guó)駐土庫(kù)曼斯坦阿什哈巴德大使館，為美國(guó)官員提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；特斯拉為美國(guó)駐冰島大使館提供了一輛戰(zhàn)術(shù)車輛(用于軍事或執(zhí)法行動(dòng))；美國(guó)林業(yè)局使用星鏈聯(lián)系在加州偏遠(yuǎn)地區(qū)與山火作斗爭(zhēng)的緊急救援人員。
設(shè)立政府效率委員會(huì)的想法來(lái)自馬斯克。今年8月，馬斯克在X上采訪特朗普時(shí)三次提到這個(gè)話題。每當(dāng)特朗普偏離話題時(shí)，他都會(huì)回到這個(gè)主題。
“我認(rèn)為，如果有一個(gè)政府效率委員會(huì)來(lái)審查這些事情，確保納稅人的錢，納稅人的血汗錢，花在了正確的地方，那就太好了?！瘪R斯克在第三次談到這個(gè)話題時(shí)稱，“我很樂(lè)意在這樣的委員會(huì)提供幫助。”
“我很樂(lè)意這么做(成立政府效率委員會(huì))，”特朗普最后回答說(shuō)，“嗯，你是降本增效的高手。”
權(quán)力可能有限
負(fù)責(zé)任聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)的無(wú)黨派主席瑪雅·麥克金尼斯(Maya MacGuineas)對(duì)于設(shè)立效率委員會(huì)的想法表示贊賞，并表示馬斯克的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)可能為他領(lǐng)導(dǎo)該委員會(huì)打下良好基礎(chǔ)。
她表示，馬斯克擁有的正式權(quán)力很可能是有限的。從羅斯福開(kāi)始，美國(guó)歷屆總統(tǒng)都曾嘗試?yán)猛獠可虡I(yè)人士組成的委員會(huì)來(lái)重新思考政府運(yùn)作。要想讓這些想法成為法律，國(guó)會(huì)必須達(dá)成一致。她表示，通常情況下，國(guó)會(huì)不會(huì)同意。
特朗普與馬斯克
但是，如果馬斯克將某個(gè)機(jī)構(gòu)作為浪費(fèi)或管理不善的例子單獨(dú)向特朗普指出，那么他的建議仍然可能對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)造成損害。
研究美國(guó)聯(lián)邦道德規(guī)則，使用外部企業(yè)高管擔(dān)任政府顧問(wèn)的法律專家表示，馬斯克與聯(lián)邦政府的互動(dòng)非常廣泛，以至于他可能無(wú)法在不產(chǎn)生重大利益沖突的情況下?lián)慰偨y(tǒng)的知名顧問(wèn)。
“馬斯克與美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有過(guò)非常緊張的互動(dòng)和糾葛，”曾擔(dān)任哥倫比亞特區(qū)總檢察長(zhǎng)辦公室顧問(wèn)的道德律師凱瑟琳·克拉克(Kathleen Clark)表示，“我們完全有理由相信，他會(huì)給聯(lián)邦審計(jì)帶來(lái)他自己的偏見(jiàn)、怨恨和經(jīng)濟(jì)利益?！?/p>
挑戰(zhàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)
馬斯克和他的公司經(jīng)常質(zhì)疑聯(lián)邦法規(guī)，尤其是當(dāng)這些法規(guī)有可能減緩他進(jìn)一步擴(kuò)張業(yè)務(wù)的計(jì)劃時(shí)，其中一個(gè)例子就是本月的星艦試飛。NASA已同意向該公司支付高達(dá)44億美元，以便在未來(lái)的兩次任務(wù)中將宇航員送到月球表面，具體日期將取決于所有設(shè)備準(zhǔn)備就緒的時(shí)間。截至目前，星艦尚未進(jìn)行過(guò)載人飛行。
但是，F(xiàn)AA將星艦的這次試射延遲了數(shù)周，部分原因是SpaceX涉嫌對(duì)其得州發(fā)射場(chǎng)附近野生動(dòng)物造成傷害的。這一延誤讓馬斯克非常憤怒。
SpaceX在一份聲明中表示：“我們依然困在這樣一種現(xiàn)實(shí)中：為火箭發(fā)射辦理政府許可的文書(shū)工作，比設(shè)計(jì)和建造實(shí)際硬件所需的時(shí)間還要長(zhǎng)?！?/p>
馬斯克旗下公司遭到的調(diào)查和監(jiān)管
上個(gè)月，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局(FAA)啟動(dòng)了對(duì)SpaceX罰款633,009美元的程序，原因是該公司去年在佛羅里達(dá)州的兩次發(fā)射違反了許可要求，可能危及了安全。
這標(biāo)志著FAA的一次轉(zhuǎn)變，因?yàn)樵谶^(guò)去，當(dāng)SpaceX忽視該機(jī)構(gòu)的直接命令時(shí)，F(xiàn)AA并沒(méi)有實(shí)施罰款。FAA首席法律顧問(wèn)馬克·尼科爾斯(Marc Nichols)在上個(gè)月的一份聲明中表示：“公司未能遵守安全要求將會(huì)帶來(lái)后果。”
結(jié)果，馬斯克在X上回應(yīng)道：“SpaceX將對(duì)FAA提起訴訟，指控其監(jiān)管過(guò)度?！?/span>隨后，該公司給國(guó)會(huì)寫(xiě)了一封長(zhǎng)達(dá)四頁(yè)的信，抱怨FAA“未能實(shí)現(xiàn)法規(guī)的現(xiàn)代化和精簡(jiǎn)”。
馬斯克旗下公司還與其他許多聯(lián)邦機(jī)構(gòu)存在沖突。美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局已經(jīng)對(duì)特斯拉展開(kāi)了五項(xiàng)調(diào)查，其中包括對(duì)汽車在“自動(dòng)駕駛”模式下意外剎車、失去轉(zhuǎn)向控制和撞車的投訴
特斯拉曾試圖阻止美國(guó)國(guó)家勞工關(guān)系委員會(huì)做出的至少兩項(xiàng)裁決，其中一項(xiàng)裁決懲罰了馬斯克，原因是他發(fā)帖稱，特斯拉工人如果加入工會(huì)就會(huì)失去股票期權(quán)。馬斯克的腦機(jī)接口公司Neuralink因違反運(yùn)輸部關(guān)于危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定而被罰款。美國(guó)司法部起訴SpaceX，稱該公司公民身份拒絕雇傭難民和尋求庇護(hù)者。
近年來(lái)，馬斯克對(duì)美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)尤其不滿并不斷抨擊。該委員會(huì)在2018年指控他犯有證券欺詐罪，原因是他發(fā)布了一系列與特斯拉私有化有關(guān)的虛假和誤導(dǎo)性推文。馬斯克曾在X上發(fā)帖稱，他計(jì)劃以每股420美元的價(jià)格將公司私有化，并表示“資金已經(jīng)到位”。后來(lái)，馬斯克與SEC和解，辭去了特斯拉董事長(zhǎng)的職務(wù)。特斯拉還支付了2000萬(wàn)美元的罰款。在2022年的TED演講中，馬斯克痛斥美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，稱他們是“混蛋”。
以權(quán)謀私？
馬斯克已經(jīng)暗示，他希望看到的一種改善政府效率方式是：終止NASA與他的主要行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手波音簽訂的“星際客機(jī)”合同。
“世界不需要另一個(gè)飛船了?！彼诮衲暝缧r(shí)候?qū)懙?。他指的是此前發(fā)射推遲已久的波音星際客機(jī)，該飛船在首次載人試飛中遇到麻煩，在本月空艙返回，需要SpaceX飛船幫助帶回宇航員。不過(guò)，他當(dāng)時(shí)沒(méi)有說(shuō)明擬議中的效率委員會(huì)是否會(huì)考慮這個(gè)問(wèn)題。
特朗普此前曾面臨指控，稱他在任命某些企業(yè)高管為顧問(wèn)時(shí)制造了利益沖突，其中包括他在2017年任命億萬(wàn)富翁投資者卡爾·伊坎(Carl Icahn)為監(jiān)管事務(wù)特別顧問(wèn)，但當(dāng)時(shí)伊坎正在游說(shuō)聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)修改一項(xiàng)規(guī)定，該規(guī)定將使他部分擁有的一家得州煉油廠節(jié)省數(shù)億美元資金。在受到廣泛批評(píng)后，伊坎在被任命幾個(gè)月后就辭去了這個(gè)無(wú)薪職位。
哥倫比亞大學(xué)法學(xué)教授理查德·布里弗爾特(Richard Briffault)曾擔(dān)任紐約市利益沖突委員會(huì)主席。他表示，讓馬斯克成為特朗普的正式顧問(wèn)可能也有好處，因?yàn)檫@至少需要披露他提供的建議。
“與其讓馬斯克(私下)打電話對(duì)白宮說(shuō)，嘿，這個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)我太苛刻了，讓他們收斂點(diǎn)，把這些建議公開(kāi)是不是更糟糕呢？這是一個(gè)開(kāi)放性問(wèn)題。”布里弗爾特表示。(作者/簫雨)