近期，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普提名斯雷特（Gail Slater）擔(dān)任美國(guó)司法部反壟斷執(zhí)法負(fù)責(zé)人。
特朗普在宣布提名時(shí)表示，斯特雷將“幫助確保競(jìng)爭(zhēng)法得到有力且公平的執(zhí)行”，通過(guò)制定明確的規(guī)則，避免扼殺美國(guó)公司的創(chuàng)造力。特朗普在社交媒體上寫道：“多年來(lái)，大科技公司一直在瘋狂擴(kuò)張，扼殺了我們最具創(chuàng)新性的行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而且眾所周知，它們利用其市場(chǎng)力量打壓了眾多美國(guó)人以及小科技公司的權(quán)利。”
在特朗普第一任期時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）和美國(guó)司法部就分別針對(duì)臉書（Facebook，Meta前身）和谷歌發(fā)起了反壟斷調(diào)查。在拜登政府時(shí)期，美國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)反壟斷及其執(zhí)法議程的關(guān)注，頻頻對(duì)科技巨頭發(fā)起反壟斷訴訟。
在特朗普正式上任后，美國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于科技巨頭的“圍剿”會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變嗎？銳敏律師事務(wù)所反壟斷業(yè)務(wù)合伙人尹冉冉接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)美國(guó)新一屆政府在經(jīng)營(yíng)者集中審查和反壟斷調(diào)查方面的力度都將繼續(xù)加強(qiáng)。
尹冉冉稱，過(guò)去幾年的一些執(zhí)法趨勢(shì)將會(huì)延續(xù)。但新政府也可能會(huì)在一些領(lǐng)域作出調(diào)整，比如更側(cè)重通過(guò)商談方式解決反壟斷問(wèn)題，而不是訴訟程序。
特朗普（第一財(cái)經(jīng)資料圖）
斯雷特是誰(shuí)
斯雷特出生于愛(ài)爾蘭，在都柏林大學(xué)和牛津大學(xué)接受教育。2003年，她移居美國(guó)，并加入了FTC，參與了2007年全食超市收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手Wild Oats的案件審查。2014年，斯雷特以律師的身份加入科技行業(yè)組織“互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)”。
2018年，在特朗普第一任期內(nèi)，她成為了白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的科技政策顧問(wèn)，制定美國(guó)政府在5G無(wú)線通信、隱私和網(wǎng)絡(luò)安全方面的政策。2019年，斯雷特離開(kāi)白宮，加入電視巨頭福克斯公司擔(dān)任政策與戰(zhàn)略高級(jí)副總裁。
2022年初，斯萊特加入流媒體平臺(tái)Roku，從事《美國(guó)創(chuàng)新與在線選擇法案》的游說(shuō)工作。這一法案旨在約束谷歌和亞馬遜等大型科技公司，指責(zé)這些大公司在市場(chǎng)中優(yōu)先推銷自家產(chǎn)品，抑制了公平競(jìng)爭(zhēng)。
今年2月，斯雷特被即將被特朗普提名為副總統(tǒng)候選人的萬(wàn)斯（J.D. Vance）招入麾下。萬(wàn)斯長(zhǎng)期呼吁拆分谷歌，并對(duì)現(xiàn)任FTC主席、民主黨人莉娜·汗（Lina Khan）大力打擊大型科技公司的行為贊賞有加。
斯雷特也因此被視為反壟斷鷹派人物。在特朗普宣布提名后，傳統(tǒng)基金會(huì)（Heritage Foundation）科技政策主管弗雷德里克（Kara Frederick）評(píng)論稱：“她是一股不可忽視的力量，科技巨頭們，請(qǐng)做好準(zhǔn)備吧?！?/p>
前美國(guó)參議院司法委員會(huì)高級(jí)律師戴維斯（Mike Davis）也稱，在斯萊特當(dāng)選后，“谷歌應(yīng)該感到害怕”。
在特朗普的第一個(gè)任期內(nèi)，美國(guó)司法部曾對(duì)谷歌提起訴訟，指控其在在線搜索市場(chǎng)上存在壟斷行為。今年8月，谷歌在此案中敗訴。隨后，今年11月，美國(guó)司法部聯(lián)合多個(gè)州政府向聯(lián)邦法院請(qǐng)求強(qiáng)制谷歌出售其網(wǎng)絡(luò)瀏覽器Chrome。
目前，美國(guó)司法部尚有兩起未決案件：一是2023年1月起訴谷歌涉嫌壟斷多種數(shù)字廣告技術(shù)產(chǎn)品，二是2024年3月指控蘋果壟斷或試圖壟斷智能手機(jī)市場(chǎng)。
科技巨頭試圖和特朗普拉近關(guān)系
不過(guò)，斯雷特可能不會(huì)扮演一個(gè)“科技巨頭殺手”的角色。
一方面，前谷歌高管、貿(mào)易組織“進(jìn)步商會(huì)”的首席執(zhí)行官科瓦切維奇（Adam Kovacevich）評(píng)價(jià)稱，斯雷特更像是一個(gè)穩(wěn)重、務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的工作型人物（workhorse），而不是喜歡在公眾面前展示自己、吸引注意的表演型人物（showhorse）。另一方面，其上司、特朗普提名的美國(guó)司法部長(zhǎng)邦迪（Pam Bondi）曾為包括亞馬遜和優(yōu)步在內(nèi)的大型科技公司擔(dān)任過(guò)游說(shuō)工作，因此可能傾向于與這些公司達(dá)成和解，而不是完全拆分。
從特朗普的風(fēng)格來(lái)看，雖然他曾在公開(kāi)場(chǎng)合多次批評(píng)大型科技公司，但今年，特朗普曾稱不希望看到谷歌被拆分，因?yàn)檫@可能會(huì)削弱美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
科瓦切維奇評(píng)價(jià)道，傳統(tǒng)的反壟斷理論側(cè)重于壟斷對(duì)消費(fèi)者福利的影響，拜登政府的“新布蘭代斯學(xué)派”更關(guān)注企業(yè)龐大對(duì)民主的廣泛影響。特朗普則有所不同，“他的標(biāo)準(zhǔn)……簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是：這家公司對(duì)我好嗎？”
科瓦切維奇預(yù)計(jì)，特朗普將施壓反壟斷執(zhí)法人員，要求他們持續(xù)對(duì)大型科技公司展開(kāi)案件調(diào)查，以“永遠(yuǎn)掌控大型科技公司”。
據(jù)報(bào)道，早在大選前，大型科技公司的高管就紛紛主動(dòng)接觸特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，試圖拉近與特朗普的關(guān)系。今年10月，特朗普透露他會(huì)與蘋果公司首席執(zhí)行官庫(kù)克（Tim Cook）通話討論經(jīng)濟(jì)和商業(yè)問(wèn)題。他還稱，亞馬遜首席執(zhí)行官賈西（Andy Jassy）在一通電話中進(jìn)行了自我介紹，并介紹了亞馬遜的未來(lái)計(jì)劃。谷歌首席執(zhí)行官皮查伊（Sundar Pichai）也致電贊賞了特朗普在麥當(dāng)勞進(jìn)行的競(jìng)選活動(dòng)。
尹冉冉告訴第一財(cái)經(jīng)記者，未來(lái)，美國(guó)新一屆政府應(yīng)該會(huì)延續(xù)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)注、強(qiáng)化對(duì)科技行業(yè)的審查以及對(duì)并購(gòu)救濟(jì)措施的更高要求。但在另一些方面，特朗普新政府的執(zhí)法風(fēng)格也會(huì)與拜登政府有所區(qū)別。
“比如，在經(jīng)營(yíng)者集中審查方面，特朗普政府可能會(huì)延續(xù)與特朗普第一任期類似的并購(gòu)審查力度，但也可能更側(cè)重于通過(guò)和當(dāng)事方商談的方式解決競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，而非通過(guò)訴訟程序。當(dāng)然，我們需要持續(xù)關(guān)注未來(lái)的可能變化。”她稱。