東莞市加快科技成果產(chǎn)業(yè)化三年行動(dòng)計(jì)劃
（2025—2027）
東莞市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《東莞市加快科技成果產(chǎn)業(yè)化三年行動(dòng)計(jì)（2025—2027）》的通知
各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《東莞市加快科技成果產(chǎn)業(yè)化三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
東莞市科學(xué)技術(shù)局
2024年12月13日
為構(gòu)建全閉環(huán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)新格局，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)現(xiàn)培育一批科技競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景好的“企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)”類科技成果，挖掘企業(yè)真實(shí)技術(shù)需求并促成技術(shù)開(kāi)發(fā)合作，為我市“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)國(guó)家和廣東省關(guān)于深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的決策部署，率先推進(jìn)廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)“實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)”的精神在東莞落地見(jiàn)效，緊扣科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造兩條主線，圍繞我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，為科技成果產(chǎn)業(yè)化提供增值服務(wù)和落地配套，推動(dòng)我市科技成果產(chǎn)業(yè)化邁上一個(gè)新臺(tái)階，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
二、工作目標(biāo)
三年內(nèi)，建成輻射帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)需求的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，建成并運(yùn)營(yíng)可供社會(huì)各界共享共用的成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全科技成果轉(zhuǎn)化天使母基金和子基金體系，累計(jì)培育轉(zhuǎn)化落地科技成果和挖掘企業(yè)真實(shí)技術(shù)需求合計(jì)不少于260項(xiàng)，遴選一批中試平臺(tái)（概念驗(yàn)證中心），支持建設(shè)聚焦我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中試平臺(tái)（概念驗(yàn)證中心）不少于9個(gè)。其中：
2025年，發(fā)現(xiàn)科技成果和挖掘企業(yè)真實(shí)技術(shù)需求合計(jì)不少于200項(xiàng)，培育轉(zhuǎn)化落地科技成果和促成技術(shù)開(kāi)發(fā)合作合計(jì)不少于100項(xiàng)，舉辦成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)不少于10場(chǎng)，支持建設(shè)中試平臺(tái)（概念驗(yàn)證中心）不少于1個(gè)。
2026年，新增發(fā)現(xiàn)科技成果和挖掘企業(yè)真實(shí)技術(shù)需求合計(jì)不少于160項(xiàng)，培育轉(zhuǎn)化落地科技成果和促成技術(shù)開(kāi)發(fā)合作合計(jì)不少于80項(xiàng)，舉辦成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)不少于10場(chǎng)，支持建設(shè)中試平臺(tái)（概念驗(yàn)證中心）不少于3個(gè)。
2027年，新增發(fā)現(xiàn)科技成果和挖掘企業(yè)真實(shí)技術(shù)需求合計(jì)不少于160項(xiàng)，培育轉(zhuǎn)化落地科技成果和促成技術(shù)開(kāi)發(fā)合作合計(jì)不少于80項(xiàng)，舉辦成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)不少于12場(chǎng)，支持建設(shè)中試平臺(tái)（概念驗(yàn)證中心）不少于5個(gè)。
三、工作任務(wù)
重點(diǎn)建立“一中心、一平臺(tái)、一機(jī)制”的“三個(gè)一”成果轉(zhuǎn)化全閉環(huán)服務(wù)落地體系，具體為：
（一）一中心——建立企業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心
由東莞科技創(chuàng)新金融集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“科創(chuàng)集團(tuán)”）設(shè)立子公司東莞市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心有限公司（擬）負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)東莞市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”，中心及其建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司視為一體），負(fù)責(zé)執(zhí)行本行動(dòng)計(jì)劃落地工作、承辦我市科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)業(yè)務(wù)及其他科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行科技金融賦能服務(wù)。科創(chuàng)集團(tuán)提供場(chǎng)地保障，統(tǒng)籌中心日常運(yùn)營(yíng)工作，中心相關(guān)收入歸留自身維持運(yùn)營(yíng)，對(duì)照公益類業(yè)務(wù)分類核算分類考核，由財(cái)政進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)，不納入虧損企業(yè)治理清單。中心專職人員不少于10人，后續(xù)視發(fā)展情況按需增加專職人數(shù)，承建方對(duì)應(yīng)增加編制人數(shù)，中心工資總額獨(dú)立核算或合理新增。（責(zé)任部門：市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、科創(chuàng)集團(tuán)）
（二）一平臺(tái)——建立共享聯(lián)動(dòng)的科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺(tái)
科創(chuàng)集團(tuán)主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營(yíng)科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）并管理由中心產(chǎn)生的成果轉(zhuǎn)化相關(guān)數(shù)據(jù)。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)平臺(tái)予以支持。設(shè)置成果轉(zhuǎn)化專欄，涵蓋成果發(fā)現(xiàn)庫(kù)、技術(shù)需求庫(kù)、成果與技術(shù)服務(wù)庫(kù)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人庫(kù)、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研訴求窗口、成果展示區(qū)等。鼓勵(lì)平臺(tái)與“企莞家”等平臺(tái)加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共用共享。
成果發(fā)現(xiàn)庫(kù)：各單位、各成果聯(lián)絡(luò)員發(fā)現(xiàn)的成果信息在平臺(tái)直接登記。
技術(shù)需求庫(kù)：各單位、各成果聯(lián)絡(luò)員挖掘的企業(yè)真實(shí)技術(shù)需求在平臺(tái)直接登記。
成果與技術(shù)服務(wù)庫(kù)：中心分批組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)成果發(fā)現(xiàn)庫(kù)的成果和技術(shù)需求庫(kù)的需求進(jìn)行評(píng)價(jià)或篩選，擇優(yōu)設(shè)立服務(wù)庫(kù)。進(jìn)入服務(wù)庫(kù)的成果或需求，享受市場(chǎng)化全閉環(huán)落地服務(wù)。
技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人庫(kù)：對(duì)獲得國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（廣東）或其他同等級(jí)的培養(yǎng)基地頒發(fā)的中、高級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）證書(shū)的人員進(jìn)行入庫(kù)管理，鼓勵(lì)在庫(kù)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作。
企業(yè)產(chǎn)學(xué)研訴求窗口：企業(yè)提出相關(guān)技術(shù)、成果、人才需求，中心在線精準(zhǔn)匹配解決。
成果展示區(qū)：中心將成果發(fā)現(xiàn)庫(kù)的成果信息，以及國(guó)內(nèi)相關(guān)高校院所的在冊(cè)成果信息，向市級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)上的企業(yè)展示對(duì)接。（責(zé)任部門：科創(chuàng)集團(tuán)、市科技局、市政數(shù)局、市財(cái)政局）
（三）一機(jī)制——建立科技成果發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、落地服務(wù)機(jī)制
1.成果發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是設(shè)立發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍。市級(jí)層面，市科技局、市發(fā)改局、市工信局、市投促局及科創(chuàng)集團(tuán)各明確1名科技成果聯(lián)絡(luò)員；鎮(zhèn)街（園區(qū)）層面，由科技部門明確1名科技成果聯(lián)絡(luò)員；市內(nèi)各高校院所、省實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、共建類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)各明確1名科技成果聯(lián)絡(luò)員。二是明確年度發(fā)現(xiàn)目標(biāo)。市級(jí)層面，由市科技局統(tǒng)籌搜集重大科技項(xiàng)目、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)經(jīng)理人等科技項(xiàng)目產(chǎn)生的成果信息和挖掘企業(yè)真實(shí)技術(shù)需求合計(jì)不少于100項(xiàng)；市發(fā)改局搜集半導(dǎo)體及集成電路、新能源、綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)中涉及發(fā)改局分工的相關(guān)項(xiàng)目成果信息和挖掘企業(yè)真實(shí)技術(shù)需求合計(jì)不少于25項(xiàng)；市工信局搜集智能終端、高端裝備、6G通訊、人形機(jī)器人、重點(diǎn)專精特新單打冠軍企業(yè)以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)中涉及工信局分工的科技成果信息和挖掘企業(yè)真實(shí)技術(shù)需求合計(jì)不少于25項(xiàng)；市投促局搜集對(duì)外招商過(guò)程中新接觸成果信息和挖掘企業(yè)真實(shí)技術(shù)需求合計(jì)不少于5項(xiàng)；科創(chuàng)集團(tuán)搜集日常業(yè)務(wù)接觸的成果信息和挖掘企業(yè)真實(shí)技術(shù)需求合計(jì)不少于5項(xiàng)。鎮(zhèn)街（園區(qū)）層面，高新區(qū)和創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)各搜集屬地企業(yè)和有關(guān)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的成果信息和挖掘企業(yè)真實(shí)技術(shù)需求合計(jì)不少于25項(xiàng)，其他鎮(zhèn)街各搜集不少于5項(xiàng)?？蒲性核鶎用?，市內(nèi)本科院校、省實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、共建類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每家單位各上報(bào)不少于5項(xiàng)高質(zhì)量科技成果。（責(zé)任部門：市科技局、市發(fā)改局、市投促局、市工信局，各鎮(zhèn)街（園區(qū)），科創(chuàng)集團(tuán)，東莞理工學(xué)院、大灣區(qū)大學(xué)（籌）、廣東科技學(xué)院、材料實(shí)驗(yàn)室、散裂中子源、各共建類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)科研院所）
2.成果評(píng)價(jià)機(jī)制。由中心每年對(duì)科技成果進(jìn)行組合式評(píng)價(jià)。一是常規(guī)入庫(kù)評(píng)價(jià)。從科技含量、經(jīng)濟(jì)效益、轉(zhuǎn)化效率三類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有發(fā)現(xiàn)的成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，遴選2年內(nèi)“有市場(chǎng)需求、有創(chuàng)新價(jià)值、有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”的“3有”優(yōu)質(zhì)成果進(jìn)入成果服務(wù)庫(kù)重點(diǎn)落地。二是重點(diǎn)入庫(kù)推薦。對(duì)我市科研院所和龍頭鏈主企業(yè)重點(diǎn)書(shū)面推薦的成果或提出的真實(shí)技術(shù)需求，可免評(píng)價(jià)直接進(jìn)入服務(wù)庫(kù)重點(diǎn)服務(wù)。三是快速落地評(píng)價(jià)。對(duì)其中落地價(jià)值較大、上級(jí)部門重點(diǎn)關(guān)注的成果，從落地配套政策、落地載體、落地形式等方面快速提出可操作、可量化的詳細(xì)落地建議，供各方參考洽談。四是開(kāi)展公允價(jià)值（綜合估值）評(píng)價(jià)。對(duì)其中可快速交易的成果，按需委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行估值并出具報(bào)告，按市場(chǎng)化方式提供落地相關(guān)方參考。（責(zé)任部門：科創(chuàng)集團(tuán)）
3.成果落地服務(wù)機(jī)制。一是明確落地責(zé)任到人。對(duì)服務(wù)庫(kù)中的科技成果和技術(shù)需求，按“包干制”原則由中心專職人員或部門、鎮(zhèn)街、平臺(tái)的成果聯(lián)絡(luò)員全流程負(fù)責(zé)服務(wù)。二是明確成果落地標(biāo)準(zhǔn)。（1）企業(yè)類成果：在東莞新注冊(cè)成立或遷移至東莞，并具有實(shí)繳稅收或研發(fā)投入。（2）平臺(tái)類成果：在東莞擁有經(jīng)營(yíng)實(shí)體且符合以下條件之一：①實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入5萬(wàn)元以上；②獲主管部門立項(xiàng)或給予特定資質(zhì)1。（3）項(xiàng)目類成果：符合以下條件之一：①項(xiàng)目在東莞交易（含授權(quán)、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股、銷售等），或東莞主體產(chǎn)生的項(xiàng)目對(duì)外交易，以項(xiàng)目交易方的合同或出具證明為證。②項(xiàng)目通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研金等渠道在東莞進(jìn)行應(yīng)用且給本地主體帶來(lái)50萬(wàn)元以上直接或間接經(jīng)濟(jì)效益。③項(xiàng)目相關(guān)團(tuán)隊(duì)落戶東莞工作。（4）技術(shù)需求類：技術(shù)合作雙方中至少有一方為東莞主體，以企業(yè)簽字蓋章的技術(shù)合作需求書(shū)為挖掘真實(shí)技術(shù)需求的證明，其中企業(yè)技術(shù)合作預(yù)算須大于等于10萬(wàn)元。以技術(shù)合作雙方簽訂的合同及其付款證明為促成技術(shù)開(kāi)發(fā)合作的成果證明。三是明確年度落地指標(biāo)。每年落地成果指標(biāo)由科技局、相關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、相關(guān)科研平臺(tái)根據(jù)自身科技資源基礎(chǔ)負(fù)責(zé)，按年度通報(bào)并納入年度鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技創(chuàng)新考核指標(biāo)體系（詳見(jiàn)附表）。在成果落地過(guò)程中，涉及到市級(jí)層面行政審批和資質(zhì)準(zhǔn)入等事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)全力配合。四是強(qiáng)化中試平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)需求和上級(jí)部門重點(diǎn)支持方向，對(duì)標(biāo)省現(xiàn)代化中試平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，制定東莞市中試平臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，籌建中試服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展中試平臺(tái)遴選入庫(kù)工作，擇優(yōu)支持建設(shè)若干個(gè)聚焦我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中試平臺(tái)（概念驗(yàn)證中心）。同時(shí)，支持有條件的高校、研究機(jī)構(gòu)整合資源強(qiáng)化中試功能，推動(dòng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺(tái)，鏈接市內(nèi)外中試服務(wù)資源，加速專業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域研究成果工程化、產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，對(duì)外提供相應(yīng)的公共服務(wù)。五是支持科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)松山湖等有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，出臺(tái)技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人、科技服務(wù)業(yè)專項(xiàng)支持政策，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人培訓(xùn)，完善科技服務(wù)生態(tài)體系，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。六是優(yōu)化落地載體空間。依托我市已建成不同領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，入庫(kù)成果的評(píng)價(jià)報(bào)告可作為享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體政策的評(píng)審參考。支持科創(chuàng)集團(tuán)會(huì)同相關(guān)市屬國(guó)企及鎮(zhèn)街（園區(qū)）打造專業(yè)化園區(qū)，承接成果快速落地。七是推動(dòng)落地成果與科技金融聯(lián)動(dòng)。對(duì)服務(wù)庫(kù)中待落地成果，中心每年召開(kāi)發(fā)布會(huì)進(jìn)行集中發(fā)布和宣傳，優(yōu)先將成果評(píng)價(jià)信息與優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。（責(zé)任部門：市科技局、市發(fā)改局、市工信局、市投促局、相關(guān)市直部門，各鎮(zhèn)街園區(qū)、科創(chuàng)集團(tuán)）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化要素保障
市科技局負(fù)責(zé)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市財(cái)政局對(duì)中心和平臺(tái)建設(shè)給予專項(xiàng)資金支持?？苿?chuàng)集團(tuán)匹配優(yōu)質(zhì)物業(yè)用于承接相關(guān)成果落地產(chǎn)業(yè)化，擇優(yōu)選取科技集聚區(qū)場(chǎng)地或總部大廈作為成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心辦公場(chǎng)所，統(tǒng)籌中心日常運(yùn)營(yíng)工作。中心相關(guān)收入歸留中心自身滾動(dòng)發(fā)展，依照相關(guān)規(guī)定接受考核。
（二）加強(qiáng)成果落地指導(dǎo)
建立成果落地指導(dǎo)機(jī)制，由市科技局制定年度工作方案，根據(jù)總體目標(biāo)對(duì)部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心及工作人員、共建類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)現(xiàn)數(shù)、落地?cái)?shù)、服務(wù)數(shù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，對(duì)優(yōu)秀部門和案例加強(qiáng)宣傳。
（三）完善提級(jí)調(diào)度閉環(huán)協(xié)調(diào)機(jī)制
定期跟進(jìn)所有入庫(kù)成果落地情況。對(duì)1億元以上綜合估值的重點(diǎn)成果，由市科技局和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)全流程跟蹤服務(wù)，按需提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)；對(duì)其他成果，責(zé)任到人跟蹤服務(wù)。不定期向市委市政府匯報(bào)全市成果轉(zhuǎn)化情況，宣揚(yáng)優(yōu)秀、督促后進(jìn)，適時(shí)對(duì)落地示范性引領(lǐng)性成果予以表彰通報(bào)。久推不動(dòng)或普遍性制約問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度研究。
1特定資質(zhì)：獲市級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門如科技局、發(fā)改局、工信局、高新區(qū)等通過(guò)紅頭文件或正式通知認(rèn)定為“**中心”“**平臺(tái)”“**機(jī)構(gòu)”等特定資質(zhì)。
文字：東莞市科學(xué)技術(shù)局