在東莞，這座蓬勃發(fā)展的城市，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，猶如一幅絢麗多彩的畫卷。眾多小微企業(yè)如繁星點(diǎn)點(diǎn)，匯聚成這座城市的經(jīng)濟(jì)海洋，為城市的繁榮與發(fā)展貢獻(xiàn)著不可或缺的力量。
2025年東莞兩會(huì)，市人大代表何惠嫻帶來了《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境防止“小過重罰”的建議》，這份建議源自她在一線執(zhí)法過程中的深切體會(huì)，旨在推動(dòng)法治公平正義，為東莞的營(yíng)商環(huán)境增添一份溫暖與包容。
履職：
架起群眾與職能部門的“連心橋”
何惠嫻，一位來自基層機(jī)關(guān)單位的市人大代表，以其獨(dú)特的身份和堅(jiān)定的信念，在群眾與政府之間架起了一座堅(jiān)實(shí)的“連心橋”。作為連續(xù)兩屆的市人大代表，她始終堅(jiān)守“人民選我當(dāng)代表，當(dāng)好代表為人民”的初心，嚴(yán)格履行代表職責(zé)，深入傳遞政府政策，傾聽群眾呼聲。
她主動(dòng)深入群眾，開展調(diào)查研究，全力解決群眾實(shí)際問題，化解矛盾糾紛。無論是瑣碎的日常事務(wù)，還是關(guān)乎民生的大事小情，她都竭盡全力、不遺余力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。同時(shí)，她還積極參與各項(xiàng)調(diào)研、考察、培訓(xùn)及學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，為推動(dòng)社會(huì)民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。
任職期間，何惠嫻先后提出多份具有建設(shè)性的建議，其中《關(guān)于優(yōu)化公共文體活動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)的建議》《關(guān)于加強(qiáng)居民小區(qū)消防通道管理，確?！吧ǖ馈睍惩ǖ慕ㄗh》《關(guān)于加快村級(jí)工業(yè)園改造為高質(zhì)量發(fā)展拓空間的建議》等，均得到了相關(guān)部門的積極回應(yīng)與落實(shí)，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。
“作為人大代表，一定要多聽真話、敢講真話，深入基層傾聽民聲?！焙位輯垢锌卣f。東莞的包容與開放，讓她更加坦誠地表達(dá)自己的意見和建議。她認(rèn)為，人大代表的職責(zé)不僅要扎根基層、反映民意，更是要為城市的發(fā)展進(jìn)步發(fā)聲和代言，貢獻(xiàn)智慧和力量。
建議：
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 防止“小過重罰”
在2025年東莞兩會(huì)上，何惠嫻結(jié)合自身工作領(lǐng)域，提出了《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境防止“小過重罰”的建議》。這一建議直擊當(dāng)前行政執(zhí)法領(lǐng)域的痛點(diǎn)，引起了廣泛關(guān)注和共鳴。
近年來，“小過重罰”現(xiàn)象在行政執(zhí)法領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)，引發(fā)了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注和吐槽。例如，某商家因售賣一瓶?jī)r(jià)值78元的過期紅酒被罰款5萬元，這一罰款數(shù)額已是《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的最低處罰標(biāo)準(zhǔn)。然而，獲利與罰款之間的巨大懸殊，讓人不禁產(chǎn)生“過罰失當(dāng)”的感慨。這種現(xiàn)象不僅損害了個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和小微企業(yè)的利益，更嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境。
何惠嫻指出，執(zhí)法人員在提出減輕處罰建議時(shí)往往面臨諸多顧慮，擔(dān)心因未嚴(yán)格執(zhí)法而被追責(zé)。這種“不敢、不愿”提出減輕處罰建議的心態(tài)，導(dǎo)致了“機(jī)械執(zhí)法”現(xiàn)象的出現(xiàn)。行政處罰一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系著群眾對(duì)黨和政府的信任以及對(duì)法治的信心。
為此，何惠嫻提出了一系列具有針對(duì)性的建議。她認(rèn)為，首先應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，使其更加符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和價(jià)值觀。對(duì)于行政處罰起點(diǎn)較高的情況，可以做出適當(dāng)調(diào)整或增加處罰彈性，從源頭上避免“小過重罰”情形的出現(xiàn)。
同時(shí)，她建議加快出臺(tái)行政處罰裁量適用規(guī)范，消除執(zhí)法人員提出減輕處罰所面臨的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。通過推動(dòng)“遵紀(jì)守法”“依法經(jīng)營(yíng)”等觀念成為市場(chǎng)主體的行動(dòng)自覺，提升執(zhí)法人員的能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行“柔性執(zhí)法”。此外，還應(yīng)建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推動(dòng)司法部門與行政部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同營(yíng)造一個(gè)更加公平、公正、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。