在相同的育兒補(bǔ)貼金額下，更愿意生娃的應(yīng)該是中下階層家庭，而且他們對(duì)補(bǔ)貼更敏感，消費(fèi)彈性更大。
撰文丨何亞福
近日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布向幾乎所有輸美商品都加征關(guān)稅，而中國(guó)則迅速宣布反制措施，將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的所有進(jìn)口商品加征34%關(guān)稅，隨后又加碼提高至84%。
中國(guó)是全球最大的制造國(guó)，也是最大的出口國(guó)。由美國(guó)挑起的這場(chǎng)全球性關(guān)稅戰(zhàn)幾乎沒有贏家，既會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，也將不可避免對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，消費(fèi)和投資領(lǐng)域也不免會(huì)出現(xiàn)連鎖效應(yīng)。在出口受阻的情況下，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)有效途徑。
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近年來，為了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，中國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施。今年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出了一系列大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的措施，其中包括“研究建立育兒補(bǔ)貼制度”。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人也表示，育兒補(bǔ)貼、勞動(dòng)工資等政策，相關(guān)職能部門正在積極加緊制定和推出，后續(xù)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，會(huì)進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化。
近期有不少地方政府出臺(tái)了育兒補(bǔ)貼政策，比較引人注目的是，2025年3月，呼和浩特市宣布對(duì)夫妻雙方或一方是該市戶籍的家庭生育一孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼1萬元，生育二孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼5萬元，生育三孩及以上發(fā)放育兒補(bǔ)貼10萬元。
廣東也有一些村和社區(qū)出臺(tái)生育激勵(lì)政策，對(duì)生育二孩、三孩的家庭進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)助。例如，近日廣州市黃埔區(qū)穗東街南灣社區(qū)明確規(guī)定符合條件的家庭生育三孩可一次性申領(lǐng)5萬元生育補(bǔ)助金。
圖/圖蟲創(chuàng)意
近年的多次生育意愿調(diào)查結(jié)果表明，育兒成本過高是影響育齡家庭生育意愿的最重要因素之一。發(fā)放育兒補(bǔ)貼，可以直接為家庭減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，家庭有更多資金用于購(gòu)買高品質(zhì)的母嬰產(chǎn)品以及提升家庭整體生活質(zhì)量，從而提升生育意愿。
生育補(bǔ)貼所帶來的新生兒數(shù)量增加，會(huì)帶動(dòng)一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而有力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。首先受益的是母嬰用品市場(chǎng)。新生兒的增加促使嬰兒奶粉、嬰兒服裝、嬰兒車、嬰兒床等產(chǎn)品需求上升。以奶粉為例，一個(gè)嬰兒每月奶粉支出平均在千元左右，這對(duì)于奶粉生產(chǎn)企業(yè)、銷售渠道而言，是巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，可以拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的消費(fèi)。
教育產(chǎn)業(yè)也因生育補(bǔ)貼而受益。最近這些年，由于出生人口下降，幼兒園和小學(xué)在不斷減少。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2023年全國(guó)共有幼兒園27.44萬所，比上年減少14808所，下降5.12%；全國(guó)共有普通小學(xué)14.35萬所，比上年減少5645所，下降3.79%。如果未來出生人口繼續(xù)下降，幼兒園和小學(xué)的倒閉潮還將繼續(xù)。但如果未來出生人口回升，則意味著對(duì)幼兒園和小學(xué)的需求將顯著增加。
醫(yī)療保健領(lǐng)域同樣如此。兒科醫(yī)療需求隨著新生兒數(shù)量上升而增加，兒童專用藥品、醫(yī)療器械、體檢服務(wù)等市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。家庭在孩子醫(yī)療保健方面的投入持續(xù)增長(zhǎng)，亦會(huì)促進(jìn)醫(yī)療消費(fèi)的升級(jí)。
那么，補(bǔ)貼生育能不能有效地提高生育率呢？這要看補(bǔ)貼的金額有多高。一般來說，補(bǔ)貼金額越高，愿意生的家庭也越多。無論補(bǔ)貼金額是多少，育兒補(bǔ)貼從來不指望會(huì)有100%的人都愿意生孩子，只要有一部分人因?yàn)橛齼貉a(bǔ)貼而愿意多生孩子，就是有效果的。
為了提振消費(fèi)有人曾提議應(yīng)該多發(fā)消費(fèi)券，但是，在我看來，與其不斷發(fā)消費(fèi)券（有些地方還需要搶），真的還不如直接就把錢補(bǔ)貼給愿意生娃的那些家庭。在相同的育兒補(bǔ)貼金額下，更愿意生娃的應(yīng)該是中下階層家庭，而且他們對(duì)補(bǔ)貼更敏感，消費(fèi)彈性更大。
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各地紛紛出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策的背景，是中國(guó)面臨越來越嚴(yán)重的老齡化和少子化問題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年60歲及以上人口3.1億，占全國(guó)人口的22.0%，其中65歲及以上人口2.2億，占全國(guó)人口的15.6%，已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。根據(jù)《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2024》的數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)育齡婦女的總和生育率只有1.01，不到更替水平的一半。
根據(jù)七普修訂數(shù)據(jù)，2016年中國(guó)出生人口為1883萬人，到2023年下降到902萬人，不到2016年的一半。2024年出生人口有所回升，主要是因?yàn)橐咔楹蟮难a(bǔ)償效應(yīng)以及龍年生肖偏好。根據(jù)民政部數(shù)據(jù)，2024年全國(guó)結(jié)婚登記對(duì)數(shù)只有610.6萬對(duì)，比上一年減少157.6萬對(duì)，降幅為20.5%，這也預(yù)示著2025年出生人口又將會(huì)有所下降。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)和清華大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)在今年1月發(fā)布的《中國(guó)2025-2100 年人口預(yù)測(cè)與政策建議》透露，按照中等生育方案預(yù)測(cè)（即假定未來中國(guó)總和生育率保持在2022年1.05的水平），受到育齡女性總量減少的影響，中國(guó)出生人口預(yù)計(jì)于2025年會(huì)跌破900萬人，2029年跌破800萬人，2049年跌破700萬人。而中國(guó)總?cè)丝趯⒃?050年下降到11.9億，在2100年下降到4.6億。
圖/圖蟲創(chuàng)意
在出生人口不斷下降的同時(shí)，老齡化程度卻在不斷上升。2025-2050 年，中國(guó)65歲以上老齡人口規(guī)模將迅速?gòu)?.21億增加至3.51億，年均增長(zhǎng)517萬。預(yù)計(jì)2035年將達(dá)到3.2億，2040年超過3.5億，2055年達(dá)到峰值3.66億。65 歲及以上老齡化率預(yù)計(jì)于2031年首次達(dá)到20.2%，進(jìn)入“超高齡社會(huì)”。預(yù)計(jì)2035年達(dá)到23.6%，2050 年達(dá)到29.5%。2075 年，中國(guó)老齡化率將達(dá)到36.1%。屆時(shí)，每3個(gè)人中就有一個(gè)65歲及以上的老年人。
隨著老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)快速增長(zhǎng)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的適齡勞動(dòng)人口又在減少，這將導(dǎo)致財(cái)政中用于老人醫(yī)療和社會(huì)保障的支出不斷擴(kuò)大，而為了支付老齡化帶來的日益上升的社會(huì)撫養(yǎng)成本，工作人口會(huì)面臨越來越沉重的稅負(fù)。
雖然延遲退休在一定程度上可以緩解養(yǎng)老金壓力，但無法從根本上應(yīng)對(duì)人口老齡化和人口萎縮給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技各個(gè)方面造成的負(fù)面影響。要應(yīng)對(duì)老齡化問題，其中一個(gè)主要措施還是要提高生育率。
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如果人們對(duì)未來有信心有希望，有穩(wěn)定的預(yù)期，那么就會(huì)更愿意投資與消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展得更好。如果人們對(duì)未來預(yù)期悲觀，那么就會(huì)把錢儲(chǔ)蓄起來防范未來的風(fēng)險(xiǎn)，這樣消費(fèi)就會(huì)進(jìn)一步萎縮。如果一個(gè)國(guó)家的出生人口不斷減少，那么也會(huì)損害人們對(duì)這個(gè)國(guó)家的未來預(yù)期。
雖然中國(guó)已經(jīng)成為世界第一制造業(yè)大國(guó)，但目前的現(xiàn)實(shí)是，一方面，很多商品很難賣出去；另一方面，很多中下階層的家庭由于缺錢而不能養(yǎng)育更多孩子。在這種情況下，如果國(guó)家財(cái)政給育兒家庭發(fā)放育兒補(bǔ)貼，一方面，讓這些家庭有錢消費(fèi)，能夠養(yǎng)育更多孩子；另一方面，由于消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大了，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
在關(guān)稅戰(zhàn)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)不確定性環(huán)境下，消費(fèi)者信心普遍受到影響，未來的消費(fèi)行為會(huì)趨于更謹(jǐn)慎。出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策，會(huì)向社會(huì)傳遞出積極信號(hào)，對(duì)提振消費(fèi)信心有著重要意義。而出生人口增加，也會(huì)改善人們對(duì)未來的預(yù)期。
圖/圖蟲創(chuàng)意
當(dāng)家庭感受到政府對(duì)生育的大力支持，在育兒經(jīng)濟(jì)壓力得到緩解的同時(shí)，對(duì)未來生活的信心也會(huì)增強(qiáng)。這種信心的提升不僅體現(xiàn)在育兒相關(guān)消費(fèi)上，還會(huì)延伸至家庭其他方面消費(fèi)。
例如，在住房消費(fèi)上，有生育意愿且得到補(bǔ)貼支持的家庭，可能會(huì)更有信心購(gòu)置面積更大、居住條件更好的住房，以滿足未來家庭人口增加的需求。這種消費(fèi)信心的提升會(huì)具有連鎖反應(yīng)，并且一個(gè)家庭的消費(fèi)行為轉(zhuǎn)變可能影響周邊家庭，形成積極的消費(fèi)氛圍，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)消費(fèi)循環(huán)更加順暢。
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從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，補(bǔ)貼生育政策還有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為消費(fèi)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的人口基礎(chǔ)與持久動(dòng)力。在關(guān)稅戰(zhàn)影響下，外部市場(chǎng)不穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)愈發(fā)依賴內(nèi)部人口結(jié)構(gòu)的合理性。
當(dāng)前，中國(guó)人口老齡化程度不斷加深，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量不斷下降，這在一定程度上限制了消費(fèi)活力和創(chuàng)新能力。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，從2013到2023年，中國(guó)16-59歲勞動(dòng)年齡人口減少了5400多萬人；2024年16-59歲勞動(dòng)年齡人口又比上一年減少683萬人。
補(bǔ)貼生育政策若能有效提升生育率，增加新生人口，經(jīng)過一段時(shí)間發(fā)展，將會(huì)大大改善人口的年齡結(jié)構(gòu)。年輕人對(duì)新事物接受度高，消費(fèi)觀念相對(duì)開放，消費(fèi)需求多樣化，在科技產(chǎn)品、文化娛樂、時(shí)尚消費(fèi)等領(lǐng)域消費(fèi)潛力巨大。一句話，更多的年輕人口意味著更龐大的消費(fèi)群體。
同時(shí)，合理的人口結(jié)構(gòu)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。年輕人口的增加為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足勞動(dòng)力與創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造出更多符合消費(fèi)者需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)，從而進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)欲望，形成消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，為消費(fèi)增長(zhǎng)注入源源不斷的動(dòng)力。
如此看來，在現(xiàn)在這個(gè)特殊的背景下，積極創(chuàng)造條件多發(fā)育兒補(bǔ)貼，提升家庭的生育意愿，實(shí)在是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大好事。畢竟，有了補(bǔ)貼，有了孩子，國(guó)內(nèi)的很多消費(fèi)就活了。