【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 揚之】
作為世界第二大經(jīng)濟體，又是美國的盟友，歐盟在此次特朗普關稅戰(zhàn)中可謂地位尷尬：一方面宣布對美國采取對等反制措施，另一方面，為了不把談判之門關上，歐盟在宣布采取這些“報復性”措施時特意強調：只有在談判失敗后，這些措施才會生效。
所以，當華盛頓4月中旬宣布暫?！皩Φ汝P稅”90天后，歐盟立即作出回應，也將征稅措施拖延90天。
在對中國那邊威脅無果后，特朗普不得不調整策略，對包括歐盟在內的一些國家和地區(qū)采取“迂回”策略。他在白宮會見意大利總理梅洛尼時放話，與歐盟“百分百能達成公平協(xié)議”。
很顯然，此話更多是說給其他國家聽的。
特朗普對歐盟及德國的“厭惡”由來已久
早在1990年，特朗普接受《花花公子》采訪時就曾表示：美國正在被“所謂的盟友”徹底利用，尤其是歐洲。
2005年1月，在拉里·金的CNN訪談節(jié)目中，時值新婚燕爾的特朗普短短一席話，即將自己對歐洲的好惡毫無保留地呈現(xiàn)在世人面前。
金問特朗普：“作為一個都市人，你是否已去過第三任妻子梅拉尼婭的故鄉(xiāng)斯洛文尼亞？”這位房地產(chǎn)大亨的回答讓很多觀眾瞠目結舌：“我在那里大概只待了13分鐘。那是個美麗的國家。我降落后說了‘你好，媽媽（岳母），你好，爸爸（岳父）。再見’。完事！”
特朗普“只想趕緊離開”的基調，并非單指斯洛文尼亞這個擺脫蘇東集團不久的國家，而是整個歐洲。
很久以來，特朗普對舊大陸（相對于美洲這個新大陸）始終抱著一種不理解、輕視、傲慢、甚至蔑視的態(tài)度。
他兩次擔任總統(tǒng)后，依然毫不掩飾自己對歐洲的厭惡，公開表示歐洲人是“搭便車者”（Free-rider），“像乞丐一樣躲在美國撐起的保護傘下顧影自憐”。
特朗普身上雖然流淌著日耳曼血液，但他對德國卻尤為討厭：2017年與歐盟領導人會談時，他毫不掩飾地抱怨道：“德國人壞，很壞（The Germans are bad, very bad），他們賣給美國成千上萬的汽車，太可怕了，我們將加以制止?！?/p>
白宮真實一幕：默克爾問“你想握個手嗎？”特朗普尬笑看著他處，沒搭理默克爾。 視頻截圖
今年，全世界見證了美國總統(tǒng)對烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的公開羞辱，而這類場景2017年就曾上演過：他在記者面前拒絕與到訪的德國總理默克爾握手。
在競選活動中，特朗普常令支持者們喝彩的經(jīng)典橋段是：“柏林正花費數(shù)十億美元購買俄羅斯天然氣，同時卻希望得到保護，而我們是為所有這些買單的傻瓜?！?/p>
特朗普特別討厭歐洲人看問題時過于謹慎，過于強調共識和團結，不會拍桌子，缺乏政治賭博的天賦。
歐美的分歧還體現(xiàn)在其他方面，譬如：歐盟通過協(xié)議和排放標準來應對氣候變化，這在特朗普看來就像是“連坐”處罰；歐洲對伊朗的理解以及對以色列的批評也讓他無法理解；還有，他認為歐盟的移民政策無異于“自殺”。
特朗普公開對英國脫歐運動表示同情，甚至曾私下勸法國也退出歐盟，這樣“美國和法蘭西民族才能最終達成雙邊協(xié)議”。
烏克蘭和歐盟對特朗普拋開他們直接與普京談判非常不滿。其實，早在他第一任期內，特朗普就曾威脅過：“如果盟國再不增加軍費開支，美國將削弱對其的安全保障，并越過所有人與普京達成承認克里米亞的協(xié)議?！?/p>
有媒體稱，特朗普對歐洲的不滿有著更深層的個人原因。
比利時最大法文日報《晚報》（Le Soir）2017年曾報道：時任比利時首相的米歇爾在布魯塞爾用最好的巧克力款待特朗普。令東道主驚訝的是，特朗普利用這次機會，喋喋不休地絮叨其作為商人在歐盟所經(jīng)歷的挫折和委屈，抱怨申請愛爾蘭和蘇格蘭高爾夫俱樂部項目的建筑許可耗時過長。
在21世紀初，他還曾打算與漢堡診所企業(yè)家馬賽聯(lián)手在德國建造“特朗普大樓”，可該計劃在柏林、法蘭克福和斯圖加特等地均碰壁失敗。據(jù)媒體報道，主要原因是這位來自美國的地產(chǎn)商缺乏投資所需的資金。
或許正是出于這些個人經(jīng)歷，特朗普特別支持那些同樣對布魯塞爾官僚主義深惡痛絕的“疑歐反歐”派，并視反移民的極右勢力為自己的“同道人”。
在特朗普的邏輯中，歐盟是一個典型的通過技術官僚規(guī)則維持某種自由秩序的“深層政府”（Deep State）。這個刻板機構甚至試圖通過后門來監(jiān)管美國，譬如，它要求美國公司必須遵守歐洲的產(chǎn)品標準或數(shù)據(jù)保護規(guī)定。
在對歐態(tài)度上，美國政府的其他成員與特朗普保持高度一致。
據(jù)誤入襲擊也門內部討論群的《大西洋月刊》雜志主編戈德伯格稱，特朗普政府成員對歐洲極為蔑視。例如，副總統(tǒng)萬斯在群聊中表示：“我只是討厭再次幫助歐洲擺脫困境。”美國國防部長赫格塞斯立即附議道：“我完全贊同你對歐洲寄生蟲的厭惡。這太可悲了?！?/p>
當記者事后問及是否認同“歐洲人是寄生蟲”這個說法時，特朗普說：“你真的想要答案嗎？是的，我認為他們是寄生蟲。歐盟在貿易方面對我們簡直太糟糕，太糟糕了?！?/p>
在特朗普的身后存在著至少三種重要的政治力量：
1）以萬斯為代表的后自由主義者，他們的國家理念基于天主教原教旨主義和好戰(zhàn)斗勇的基督教思想。
2）以白宮辦公廳副幕僚長史蒂文·米勒為代表的右翼民粹主義派，他們對移民以及不接地氣的建制派的看法，與德國選擇黨和奧地利自由黨非常相似。
3）以馬斯克為首的“右翼技術權貴”，他們向往一種由“創(chuàng)新聰明人”（尤其是科技天才）主導的不斷顛覆性的、自由意志主義的、后民主主義的統(tǒng)治。
這些群體之所以視歐洲為“眼中釘”，一方面是因為他們對歐洲的《通用數(shù)據(jù)保護條例》和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管政策不滿，另一方面則對《歐洲人權公約》和難民收容政策頗有微詞。
令歐洲雪上加霜的是：幾乎所有歐盟國家內都存在激進政黨。它們與特朗普的政治立場一致，因而能從內部對建制派持續(xù)施壓。美國的“技術權貴”們則通過社交媒體直接接觸數(shù)百萬的歐洲民眾，為反歐盟和反自由主義勢力提供廣闊平臺。
今年2月，美國副總統(tǒng)萬斯在慕安會上指責歐洲領導人限制言論自由，并未能控制移民問題，他說：“歐洲面臨的最大威脅并非來自俄羅斯或中國，而是來自內部?！?外媒
那么，作為維護美國全球霸權的北約，為何也遭到特朗普及其支持者們的排斥呢？
答案是，這個群體雖然渴望讓美國“再次偉大”，也力求恢復冷戰(zhàn)后的“天下無敵”，但卻不愿為戰(zhàn)略要地以外的地區(qū)或自由貿易、國際法等抽象原則承擔責任。
他們希望盡可能多地掌控對美國極為重要的戰(zhàn)略資源，同時阻止對手獲取關鍵材料。所以，奪取格陵蘭、巴拿馬以及資源豐富的加拿大西部，遠比保護烏克蘭、波羅的海沿岸等國免受“俄羅斯霸權侵擾”重要得多。
在政治和社會嚴重分裂的美國，歐洲實際上已被特朗普的民粹主義勢力劃為“民主黨陣營”，是“國內政敵的海外投射”，如覺醒文化（woke）、極端自由主義、精英主義、福利國家至上、高度管制等。
頗具諷刺的是，美歐摩擦的根源并非彼此疏遠，而恰恰源于雙方相似的政治傳統(tǒng)和現(xiàn)實氛圍。
歐美關系的困局和歐盟的應對策略
4月中旬，非常重視盟友關系的前總統(tǒng)拜登下臺后首次公開抨擊特朗普的政策。他在芝加哥一場殘疾人代表會議上直言道：“這屆政府在上臺不到100天內造成的破壞程度令人窒息”，“他們簡直就是在先開槍后瞄準?！?/p>
的確，特朗普的關稅大棒嚴重損壞了歐美的經(jīng)濟關系。
美國對歐盟強征的25%鋼鋁關稅及對汽車產(chǎn)品加征關稅，直接沖擊德國的核心產(chǎn)業(yè)。德國基爾世界經(jīng)濟研究所（IfW）的模擬結果顯示，關稅沖突或使歐盟對美出口驟降15-17%，德國汽車業(yè)生產(chǎn)可能收縮4%，長期或致德國GDP下降0.33%。結果是，企業(yè)被迫開拓亞洲等新市場，短期物流重組成本高昂。
美方拒絕歐盟提出的“工業(yè)品零關稅”倡議，其政策反復性導致歐洲企業(yè)的投資決策受阻，美國已不再被認為是靠譜的生意伙伴。
根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）最新公布的預測，受關稅戰(zhàn)的影響，世界經(jīng)濟的增長率僅為2.8%，比1月的預測放慢了0.5%；德國的經(jīng)濟增長也被下調，再次呈現(xiàn)停滯不前的景象，給G7墊底。
同時，特朗普挑起的關稅戰(zhàn)還導致北大西洋政治關系的惡化。它具體體現(xiàn)在以下兩個方面：
1.多邊主義崩塌：美國單邊主義背離世貿組織規(guī)則，歐盟委員會批評此舉“違法且損害全球經(jīng)濟”，動搖跨大西洋合作根基。
2.戰(zhàn)略對立加?。禾乩势諏W盟定義為“經(jīng)濟對手”，要求其增加美能源進口，被歐盟視為政治勒索。德國經(jīng)濟部長哈貝克稱此為“歐洲經(jīng)濟的噩夢”。
專家們認為，今年7月的歐美談判或將成為一個轉折點：雙方如果無法談攏，那么，全球貿易體系或進入“新冷戰(zhàn)”式的割裂狀態(tài)。
面對這一嚴峻局面，歐盟采取“雙管齊下”的策略。用一句話來概括就是：盡可能軟，必要時硬。
所謂“軟”是指對與美國的對話持開放態(tài)度，盡可能尋求與華盛頓達成外交解決方案。
為此，歐方多次提出相互取消工業(yè)品關稅的提議，包括建立涵蓋汽車等行業(yè)的工業(yè)品自由貿易區(qū)。但特朗普政府迄今未接受該提議。歐盟貿易專員謝夫喬維奇多次赴華盛頓磋商，強調通過外交途徑解決爭端的立場。
所謂“硬”是指采取針對性反制措施。若談判失敗，歐盟計劃分階段實施報復性措施：
1）恢復對美商品加稅：包括波本威士忌、牛仔褲、哈雷摩托車和花生醬等（這些商品在特朗普首個任期內曾被歐盟列為反制目標）。
2）擴大農產(chǎn)品和工業(yè)品關稅：大豆、玉米、紡織品和鋼鐵等均屬其列。
3）數(shù)字稅：歐盟正討論對蘋果、谷歌和Meta等美國科技巨頭征收“數(shù)字服務稅”，以此加大對美施壓。
在最嚴重情況下，歐盟可能啟用所謂的“終極武器”——《反脅迫工具》（Anti-Coercion Instrument, ACI）。具體措施包括禁止美企參與歐盟公共采購項目，限制美資進入歐盟金融市場以及暫停美國企業(yè)專利保護。
該工具能為歐盟帶來更快速透明的決策機制與更規(guī)范化的流程架構。但需注意的是，要真正有效威懾來自外部的脅迫行為，歐盟必須依據(jù)嚴謹?shù)哪Ｐ头治鰜砭珳蔬x擇和量化采取何種反制措施。
當然，ACI的成功與否主要取決于其威懾效力，而歐盟統(tǒng)一市場的規(guī)模、各成員國的決心與團結將是關鍵所在。
此外，歐盟還將通過推進與南方共同市場、墨西哥、印度及東南亞國家的貿易協(xié)定，來降低對美國市場的依賴。歐盟委員會主席馮德萊恩指出：“全球83%的貿易發(fā)生在美國之外。”
特別需要注意的是，歐盟在強調貿易關系“多元化”方面，刻意淡化中國在其中的作用。它這么做，一方面是為了避免刺激美國，畢竟它面對的是特朗普這樣極要面子的人；另一方面，它也不想在努力擺脫對美依賴的同時再次掉入所謂的“中國陷阱”。
到目前為止，歐盟對美采取的這套"軟硬兼施"的雙軌策略，為自己在維護主權尊嚴的同時贏得了一定的戰(zhàn)略主動。但這種帶有“綏靖“色彩的應對方法最終是否湊效還是個問號。
中國和歐盟在特朗普的勒索下會走到一起嗎？
特朗普宣布全面加征所謂“對等關稅”后，歐盟和中國都予以了猛烈抨擊?！敖档惋L險、多元化、重新定位貿易”這個原本一直用于減少對華依賴的口號，如今被用在了美國身上。
在這樣的大背景下，過去多有嫌隙的中歐商貿關系似乎出現(xiàn)某些“柳暗花明”的跡象。
中國商務部發(fā)言人何亞東4月3日披露，中國商務部長此前與到訪的歐盟委員會貿易和經(jīng)濟安全委員謝夫喬維奇舉行會談，“雙方同意盡快重啟電動汽車反補貼案和價格承諾談判，為推動中歐企業(yè)開展投資和產(chǎn)業(yè)合作營造良好環(huán)境?！?/p>
4月11日，歐洲理事會發(fā)言人宣布，歐盟首腦和中國高層將于7月在中國舉行峰會。
歐盟前駐華商會主席伍德克在接受德國媒體采訪時表示，相信歐盟與中國“在未來很有可能相互接近，雙邊關系有望進一步緩和”。中國駐歐盟商會秘書長方東葵也認為，“中國和歐盟現(xiàn)在可以通過加強溝通和磋商，為動蕩的全球貿易注入穩(wěn)定性和正能量?！?/p>
據(jù)歐洲新聞網(wǎng)報道，當?shù)貢r間4月22日，歐盟方面回應表示，美歐關稅談判與中歐關系無關，歐盟不會對華脫鉤。
中歐在關稅貿易戰(zhàn)的大背景下相向而行，肯定不是華盛頓樂見的。同時，歐洲在談論如何應對特朗普關稅大棒時，也總能聽到一些關于中國的“噪音”。
德國“候選”總理默茨在接受采訪時聲稱，“目前已有超過40萬個來自中國的小包裹被送達德國人的家門口”。他呼吁歐盟委員會趕緊采取行動，盡快將局面重新納入有序軌道，以保護消費者的利益，保障產(chǎn)品的安全。
面對特朗普肆無忌憚發(fā)動的關稅戰(zhàn)，歐洲媒體更多的是謹言慎行，但對同樣受到關稅沖擊的中國卻不吝微詞。
更有一些政客和媒體“看熱鬧不嫌事兒大”，公然提議在與美國談判中拿中國當“投名狀”或主張“聯(lián)美抗中”。
外媒截圖
德國《明鏡周刊》（der Spiegel）4月15日發(fā)表題為《特朗普應該和歐洲一起對抗中國》的社論。其中寫道：“以國內生產(chǎn)總值衡量，美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、印度、日本、韓國、墨西哥和新西蘭的經(jīng)濟實力總和為60萬億美元，而中國僅為18萬億美元。我們需要一種類似北約憲章第五條的經(jīng)濟條款——即承諾共同抵御對手的防御條款。特朗普目前的做法恰恰相反……盡管如此，歐洲人仍應盡一切努力說服他。因為沒有更好的替代方案?！?/p>
同日，立陶宛國家廣播電視臺（LRT）也發(fā)表評論寫道：“戰(zhàn)后世界秩序的經(jīng)濟、軍事和哲學支柱已然崩塌。但在廢墟上裊繞的硝煙中，一個地緣政治命題依然清晰可見：競爭或退縮。……歐洲人也需自問，如何通過更統(tǒng)一、更堅定的領導力，將其巨大的財富和規(guī)則制定權轉化為真正的地緣政治影響力。然而，歐洲最終無法回避以下問題：是默許中國的全球領導地位，在貿易、技術和政治影響力上永遠對其屈從，還是——盡管困難重重——選擇與美國合作？那些批判‘美國優(yōu)先’的人，恐怕更難以接受‘中國優(yōu)先’?！?/p>
德國社民黨麾下的網(wǎng)絡雜志《國際政治社會》（IPG）今年3月曾發(fā)表過一篇題為《告別一廂情愿思維》（Ciao, Wunschdenken）的文章，從六個方面闡述重塑對華戰(zhàn)略的路徑。
該文認為，“歐洲必須重新調整對華戰(zhàn)略，在與北京打交道時應更加務實”。這里所稱的“務實”意指以下幾個方面：
1.放棄以往“以貿促變”（Wandel durch Handel）的策略，變相承認西方用通商手段改變中國政局的計劃已經(jīng)破產(chǎn)，正視中國已經(jīng)崛起并正在“挑戰(zhàn)美國霸權”（die USA als Hegemon）的事實。
2.強調未來對華政策必須以經(jīng)濟安全（Wirtschaftssicherheit）和技術主權（technologische Souver?nit?t）為核心，主張“去風險”，減少對華依賴，但反對“脫鉤”。
3.承認沒有中國的參與就無法解決全球性挑戰(zhàn)，特別在氣候危機、穩(wěn)定世界經(jīng)濟、抗擊疫情、戰(zhàn)爭與和平等領域；認為“對話”有助于減少誤解和誤判，但交流和合作不等于“屈從”。
4.強調加深對華了解、用扎實的專業(yè)知識來指導政策制定的重要性，因為“不理解中國的國內動態(tài)、文化特性和地緣政治主導思想，就可能得出錯誤的結論”。
該文難免帶有不少“傲慢與偏見”以及“冷戰(zhàn)思維”的痕跡，但德國智囊已開始正視中國的實力和作用。當然，“正視”還不等于“接受”，而后者恰恰是歐洲目前尚在掙扎和猶豫的根本原因。
結語
在特朗普發(fā)動的關稅及貿易戰(zhàn)陰影之下，“首鼠兩端”的歐洲有以下幾個主要擔憂：
第一，美國不再致力于維護國際秩序，留下的空白有可能導致世界局勢的動蕩，讓世界回到一戰(zhàn)前的地緣政治局面。
第二，美國帶頭不再堅持基于價值觀的外交政策，而是通過關稅戰(zhàn)來追求貿易利益，并借助新的戰(zhàn)略架構或合作機制（如美俄單獨媾和等）來實現(xiàn)國家利益最大化。
第三，特朗普更多不是建設者，而是破壞者。他無視長期后果，只追逐短期利益。這將徹底動搖西方的生存根基。
第四，將美國國內政治沖突毫無節(jié)制地國際化，譬如，將歐洲劃為“民主黨陣營”，將大使館遷往耶路撒冷，退出國際組織和協(xié)議等。美國未來是否繼續(xù)采取類似舉措，很大程度上取決于特朗普對國內局勢的判斷。
歐洲政治精英認為，既然暫時無法做到戰(zhàn)略自主，既然還必須與特朗普當局周旋，那就不如投其所好。連在伊拉克戰(zhàn)爭中曾對美國說“不”的德國前外長費舍爾都不反對德國和歐洲必要時可以放下身段。
歐洲政客其實已作過不少嘗試：馬克龍延續(xù)其“長袖善舞”的做法，在特朗普上位前就邀請其參加巴黎圣母院的修繕落成典禮；英國首相斯塔默去白宮覲見特朗普時，親自遞交英王查爾斯三世的邀請函；意大利總理梅洛尼日前親往美國，爭做歐美關稅戰(zhàn)中的“搭橋者”。
然而，這些滿足特朗普“虛榮心”的舉動未必能達到預期效果。
馬克龍斯塔默所做的“鋪墊”，絲毫沒有影響特朗普對歐洲發(fā)動關稅戰(zhàn)。雖然他后來宣布暫停90天實施，但原因卻是為了應對中國，而非歐方“拍馬屁”（kissing his ass）成功的結果。
很顯然，歐洲的“獻媚”是因為“恐美”，是擔心自己無法承受“斷奶”后的痛苦。
在這一片諂媚聲中，荷蘭作家和詩人普菲弗反倒認為，特朗普打壓歐洲的原因是他害怕歐洲，特別是一個團結的歐洲。
他闡述道：“在這位特別信奉‘叢林法則’的美國總統(tǒng)眼里，歐洲的任何一個國家都不會對美國構成威脅，但一個統(tǒng)一的歐洲卻很可能成為一個可怕的對手。因此，他一貫拒絕與歐盟代表進行對話，一直致力于分化和分裂歐盟?！?/p>
被學者公認的古希臘九大抒情詩人之首的品達（Pindarus），在其作品《皮媞亞勝利曲》（Pythische Ode）中寫過一句話：“Génoi‘ ho?os essì math?n”。意思是：我們必須在了解了自己究竟是誰之后，才能成為我們所是的人。
面對一個“自我優(yōu)先”的美國，歐洲正在努力學會看清自己。
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